№ 949
гр. София, 24.07.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-14, в публично заседание на
двадесети юли през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Петя Георгиева
при участието на секретаря Христина Ц. Цветкова
като разгледа докладваното от Петя Георгиева Търговско дело №
20231100900562 по описа за 2023 година
Производството е образувано по иск с правно основание чл. 40, ал. 2, вр. чл. 40,
ал. 1, т. 3, вр. чл. 38, т. 5 от Закона за политическите партии (ЗПП) за разпускане на
Политическа партия „Ч., е. и с.т.“, регистрирана по фирмено дело № 19/2018 г. по описа на
СГС, ТО, VI-16 състав, със седалище и адрес на управление гр. София, ул.****.
Ищецът Софийска градска прокуратура твърди, че след постъпил сигнал и
извършена проверка от СГП се установило, че по отношение на Политическа партия "Ч., е.
и с.т.“ са налице законовите основания по чл. 40, ал.1. т. 3 от ЗПП за постановяване на
нейното прекратяване - не е участвала в избори за период повече от пет години, което
поражда интерес от предявяване на иска за прекратяването й по съдебен ред.
Ответникът, редовно призован по смисъла на чл. 50, ал. 2 от ГПК, не изразява
становище.
Съдът, след като прецени събраните по делото релевантни за спора доказателства,
приема за установено от фактическа страна следното:
От приетите по делото писмени доказателства и служебно извършената справка по
фирмено дело по регистрацията на ответника - ф. д. №19/2018 г. на СГС, ТО, VI-16 състав,
се установява, че ПП е регистрирана с решение от 25.04.2018 г., като последното решение, с
което са извършени промени по партидата на партията е от 16.09.2021 г. От справка от ТО -
Охранителни производства към СГС по фирмено дело № 19/2018 г. относно депозирани
искания за издаване на удостоверение за актуално състояние на Политическа партия "ЧЕСТ"
във връзка с участие в изборите за народни представители се установи, че такова е издадено
за изборите през м.юли 2021 г. Въпреки, че е била подала заявление за участие, с оглед
1
последващо решение на ЦИК №2113-НС от 19.02.2021 г., както и от писмо на Централната
избирателна комисия с изх. № НС-04-02-95/08.03.2023 г. несъмнено се установява, че ПП
„Ч., е. и с.т.“ от 2017 г. не е регистрирана за участие в изборите за народни представители, за
президент и вицепрезидент, за членове на Европейския парламент от Република България
или за общински съветници и кметове.
При така установената фактическа обстановка съдът намира, че предявеният иск е
НЕОСНОВАТЕЛЕН по следните съображения:
Съгласно разпоредбата на чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗПП, Софийски градски съд
разпуска политическа партия, когато повече от пет години от последната й съдебна
регистрация партията не е участвала в избори за народни представители, за президент и
вицепрезидент, за членове в Европейския парламент от Република България или за
общински съветници и кметове. Политическите партии съдействат за формиране и
изразяване на политическата воля на гражданите чрез избори или по други демократични
начини (чл. 2, ал. 2 от ЗПП.), като организации, които не са политически партии, не могат да
участват в избори (чл. 3 от ЗПП). Участието в изборите е начин за постигането на
политическите цели на партиите, то е основна и присъща част от дейността им и липсата на
такова участие сочи, че те не осъществяват дейност (чрез работа на партийните структури,
провеждане на мероприятия и др.), при което съществуването им е безпредметно. Участието
на политическите партии в изборите е свързано с държавното им субсидиране (чл. 25 от
ЗПП) и получаване на помещения под наем (чл. 31 от ЗПП) и при липса на такова участие е
под съмнение възможността партия да осигурява присъщи за дейността й разходи. Липсата
на участие в изборите може да бъде индиция, че те не осъществяват дейността, за която са
били създадени, чрез работата на партийните структури и провеждане на съответните
мероприятия за реализиране на поставените от тях политически и обществени цели. Наред с
това обаче заявяването за вписване или заличаване на обстоятелства в публичния регистър
на политическите партии по чл. 17, ал. 1 от ЗПП след първоначалната регистрация, при
настъпили промени, също сочи на осъществявана дейност, съответно липсата на такива
заявления косвено сочи на липса на дейност на партията, дори извън участие в изборите.
Партията е юридическо лице с членски състав от физически лица и система от органи, чрез
които се формира и изразява нейната воля. При определени предвидени в Устава и закона
предпоставки, тя бива външно изразена чрез приемане на решения на нейните органи, които
следва да бъдат вписани в охранителното съдебно производство по регистрация.
Смисълът на разпоредбата на чл.40, ал.1, т.3 от ЗПП е да е налице неучастие в
изборите за период повече от 5 години след последната вписана промяна по партидата на
ПП. Така, само ако в период за повече от 5 години от последната съдебна регистрация
партията не е участвала в избори за народни представители, за президент и вицепрезидент
или за общински съветници и кметове, като междувременно не е заявявала вписване или
заличаване в регистъра на политическите партии на обстоятелства, резултат от взети
решения на органите й, тя може и следва да бъде прекратена (разпусната), тъй като
съществуването й е безпредметно – същата не участва в избори и не извършва дейност,
2
съответваща на вътрешноустройствените й правила.
В настоящия случай повече от пет години ответната партия не е участвала в
избори, но междувременно, през 2021 г. тя е попълнила състава на ръководните си и
контролни органи, съответно представляващите партията лица, за което е имало подадено
заявление за вписване (заличаване) и въз основа на заявлението е имало постановено
съдебно решение на съда по регистрацията по чл. 17, ал. 1, т. 8, вр. т. 4 и т. 5 от ЗПП. Към
23.03.2023 г., когато е подадена исковата молба, предвиденият от закона период от 5 години,
чието начало е поставено с последната регистрирана промяна по партидата на партията
16.09.2021 г. не е изтекъл.
Предвид изложеното, поради липса на единия от елементите на сложния
фактически състав на чл. 40, ал. 1, т. 3 от ЗПП, ответната политическа партия не може да
бъде прекратена чрез разпускане и предявеният от СГП иск следва да бъде отхвърлен като
неоснователен.
Воден от горното, съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ предявения от Софийска градска прокуратура срещу „Ч., е. и с.т.“,
регистрирана по фирмено дело № 19/2018 г. по описа на СГС, ТО, VI-16 състав, със
седалище и адрес на управление гр. София, ул.**** иск с правно основание чл. 40, ал. 1, т. 3
от ЗПП за разпускане на партията.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните пред Върховния касационен съд.
Препис от решението да се връчи на страните.
Съдия при Софийски градски съд: _______________________
3