Р Е Ш Е Н И Е
№ 468/14.7.2023г.
В И
М Е Т
О Н А Н А
Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, VІІІ административен състав, в открито съдебно заседание на 14.06.2023г. в състав:
СЪДИЯ:
ВЕСЕЛКА ЗЛАТЕВА
при секретаря Янка Вукева и с участието на прокурор Павлов, като разгледа докладваното от съдия Златева адм.дело №932 по описа за 2022г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Предявени са обективно съединени искове с
правно основание чл.203 и сл. от АПК във вр. с чл.1, ал.1 от ЗОДОВ.
Образувано
е по предявен иск от А.М.С., ЕГН********** ***, чрез адв.М. *** за заплащане на
обезщетение за неимуществени вреди от незаконосъобразни бездействия на органите
на РУ – Велинград, допуснати по повод службата им – административна дейност по
прилагане на принудителна мярка задържане в помещения на РУ - Велинград, а
именно: в размер на 1 лв. за това, че е бил задържан за ненужно продължителен
срок от време на 09.04.2022г. и в размер на 1 лв заради бездействие за
предоставяне на храна през целия период на задържането от 24 часа.
Твърди,
че на 09.04.2022г. в 17.50ч бил задържан за срок до 24 часа в помещение за
временно задържане на РУ – Велинград със заповед за задържане на лице рег.№367
зз – 66 от 09.04.2022г. на полицейски орган – мл.инспектор А.Ш.. Ищецът бил
освободен от помещението за задържане при изтичането на 24-часовия срок.
Задържането следвало да бъде с цел извършване на определени действия със
задържаното лице, каквито в случая не били извършени. Твърди, че полицейските
органи следвало незабавно да освободят лицето след отпадане основанията за
задържането му, което не било сторено, още повече в случая липсвали изобщо
такива основания. Така правата му били ограничени за по-продължителен период от
време без основателна причина. По този начин при и по повод изпълнение на
административната дейност, каквато представлявала наложената на С. ПАМ чрез
издаване на заповед за задържане на лице органите на РУ на МВР – Велинград му
причинили неимуществени вреди, които оценявал на 1лв. Съгласно практиката на
ВКС обезщетение се дължало за неимуществени вреди и когато не били ангажирани
доказателства за тях, тъй като било нормално такива вреди да са търпени, когато
едно лице е било задържано за срок по-дълъг от необходимия.
Освен
това през целия период на задържането С. бил лишен от храна, което било в
противоречие с чл.42, ал.1 от Инструкция №8121з – 78 от 25.01.2015г.за реда за
осъществяване на задържане, оборудването на помещенията за настаняване на
задържани лица и реда в тях в МВР. По този начин при и по повод изпълнение на
административната дейност, каквато представлявала наложената на С. ПАМ чрез
издаване на заповед за задържане на лице органите на РУ на МВР – Велинград му
причинили неимуществени вреди – за това, че умишлено не му е предоставена храна
и е оставен гладен за продължителен
период от време -, които оценявал на 1лв.
Затова
и при наличие на правен интерес моли съда да осъди ответника да му заплати
претендираното обезщетение, както и сторените съдебно-деловодни разноски.
В
указания от съда срок не е постъпил писмен отговор от ответника. В с.з. оспорва
иска. Моли да бъде отхвърлен.
Представителят
на Окръжна прокуратура - Пазарджик излага съображения за
неоснователност на исковата претенция, моли да бъде отхвърлена.
Съдът след преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в съвкупност, приема от фактическа и правна страна следното:
Искът за
присъждане на обезщетение за претърпени неимуществени вреди е предявен от лице,
имащо правен интерес и срещу надлежен ответник по чл. 203 от АПК във вр. с чл.1, ал.1 от ЗОДОВ - ОД на МВР Пазарджик – юридическо лице, осъществяващо
прякото ръководство и контрол върху дейността на РУ на МВР и в този смисъл е
допустим.
Разгледани по
същество исковете са неоснователни.
Във връзка с
първия обективно съединен иск се установява от събраните по делото писмени
доказателства, че А.М.С. е бил задържан за срок до 24
часа в помещение за временно задържане на РУ – Велинград със заповед за
задържане на лице рег.№367 зз – 66 от 09.04.2022г., издадена от полицейски
орган – мл.инспектор А.Ш.. Задържането е считано от 17.50ч. на 09.04.2022г. до
17.40ч. на 10.04.2022г. Заповедта за задържане не е обжалвана.
Предявеният иск е с правно
основание чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, по силата на който държавата и
общините отговарят за вредите, причинени на граждани и юридически лица от
незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни
лица при или по повод изпълнение на административна дейност. Съгласно чл. 4 от ЗОДОВ дължимото обезщетение е за
всички имуществени и неимуществени вреди, които са пряка и непосредствена
последица от увреждането. Отговорността обаче не се презумира от закона, затова
е задължително да бъде установено по несъмнен начин наличието на кумулативно
изискуемите се предпоставки за отговорността по чл. 1 от ЗОДОВ - незаконосъобразен акт,
действие или бездействие по административна дейност, отменени по съответен ред,
вреда, причинна връзка между отменения акт, действие или бездействие и вредата.
При липсата на който и да е елемент от фактическия състав не може да се
реализира отговорността по чл. 1 от ЗОДОВ. В конкретния случай безспорно
е установено по делото, че липсва един от елементите на фактическия
състав за реализиране на отговорността - незаконосъобразен акт, действие или бездействие по
административна дейност, отменени по съответен ред и в този смисъл искът се
явява неоснователен и следва да бъде отхвърлен. / в този см. решение № 13344
от 25.10.2012 г. на ВАС по адм. д. № 1539/2012 г., III о., решение № 2080 от 24.02.2023 г.
на ВАС по адм. д. № 7662/2022 г., III о и др./.
Вторият
обективно
съединен иск за заплащане на обезщетение за това, че ищецът по време на
задържането е бил лишен от храна, съдът намира за основателен. Законодателят
изрично е уредил в чл.42, ал.4 от Инструкция № 8121з-78 от 24.01.2015г. за реда за осъществяване на
задържане, оборудването на помещенията за настаняване на задържани лица и реда
в тях в Министерството на вътрешните работи за всяко предоставяне на храна, донесена от външни лица или
предоставена по установения за МВР ред, задържаното лице да се подписва в
книгата за проведени свиждания и получени вещи и хранителни продукти. Видно от приетите копия
от 2 страници от „Книга задържани лица 24 часа“ няма отразяване с лицето да е
осъществявано свиждане с близки и получаване на храна от тях, съответно да е предоставена храна по установения за МВР ред. Несъмнено е налице
незаконосъобразно бездействие по
административна дейност от страна на служители на
РУ-Велинград, с което е нанесена вреда на ищеца – лишен е от храна, който факт
е достатъчен да се приеме наличието на вредоносен резултат. Несъмнено е налице
и причинна връзка
между бездействието и вредата. Затова този иск като основателен следва да бъде
уважен.
При
този изход на делото в тежест на ответника следва да се възложат сторените от ищеца разноски съразмерно уважената част от
исковете, а именно – в размер на 405лв.
По
изложените съображния съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ
предявения от А.М.С., ЕГН********** *** против
ОД на МВР - Пазарджик иск за заплащане на обезщетение в размер на 1 лв за претърпени
неимуществени вреди от незаконосъобразни бездействия на органите на РУ –
Велинград, допуснати по повод службата им – административна дейност по
прилагане на принудителна мярка задържане в помещения на РУ – Велинград за
ненужно продължителен срок от време от 17.50ч на 09.04.2022г. до 17.40ч на
10.04.2022г.
ОСЪЖДА ОД на МВР – Пазарджик да заплати на А.М.С.,
ЕГН********** *** обезщетение в размер на 1 лв за претърпени неимуществени
вреди от незаконосъобразни бездействия на органите на РУ – Велинград, допуснати
по повод службата им – административна дейност, свързана с непредоставяне на
храна през целия период на задържане от 17.50ч на 09.04.2022г. до 17.40ч на
10.04.2022г.
ОСЪЖДА
ОД
на МВР – Пазарджик да заплати на А.М.С., ЕГН********** *** сторени разноски в размер на 405лв.
Решението подлежи
на обжалване пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от съобщаването
му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: /п/