О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№…………………… 2021 година гр.Варна
ВАРНЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХVІІІ СЪСТАВ в закрито заседание на осми юли две хиляди
двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДАНИЕЛА
СТАНЕВА
като разгледа
докладваното от съдията адм.дело № 997
по описа за 2021год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба на
„КО НИК“ ООД със седалище и адрес на управление гр.Игнатиево, местност „Айман
Тарла“, представлявано от И.Г.К., чрез адв. Ц.Л.,*** против Разпореждане за
създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-107/28.04.2021г. на
зам.Председател на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“. Жалбоподателят счита обжалваното разпореждане за неправилно и
незаконосъобразно по съображения подробно изложени в жалбата, поради което моли
съда да го отмени.
Съдът след като взе предвид представените
по делото доказателства, прецени следното:
На 28.04.2021г.
е издадено разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации. На основание
чл. 7 ал.1 т.8, чл.8 ал.2, т.3 и ал.5, чл.12 и чл. 23 от Закона за запасите от
нефт и нефтопродукти /ЗЗНН/ са определени нива на запаси за извънредни ситуации
за периода от 01.07.2021г. до 30.06.2022г. по видове, съгласно чл. 2 ал.1 от
Закона за запасите от нефт и нефтопродукти/ЗЗНН/, а именно вид на нефтопродукта
– котелни горива, опредени нива на запасите 9.648тона. Даден е срок на
дружеството да създаде и вложи до 01.07.2021г. количествата нефтопродукти при
спазване на условията на чл. 30 ал.1 от ЗЗНН и дружеството е задължено да ги
съхранява до 30.06.2022г.
На 04.06.2021г. е издадено Разрешение
за замяна № РЗ-12-55 на Председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и
военновременни запаси“, с което е разрешено на „Ко Ник“ ООД да съхранява
определеното му с разпореждане от 28.04.2021г. ниво на запаси за извънредни
ситуации от котелни горива в размер на 9.648 тона, под формата на автомобилни
бензини, който дружеството е задължено да създаде от 01.07.2021г. и съхранява,
обновява и възстановява със свои средства и за своя сметка до 30.06.2022г. в
размер на 9.648. Съгласно чл. 21 от ЗЗПП
запаси за извънредни ситуации може да се поддържат под формата на нефт и/или
нефтопродукти по чл. 2, ал.1.
Количествата запаси за извънредни ситуации по ал. 1 се отчитат съгласно
техния действителен тонаж. Нивата на
запасите за извънредни ситуации от нефтопродукти по чл. 2, ал. 1, определени
въз основа на среднодневното потребление, може да бъдат създавани и съхранявани
под формата на нефт единствено от производители и/или възложители на
производство, като сумарното количество нефт трябва да бъде равно на количеството
запас от нефтопродукти по чл. 2, ал. 1, чиято замяна се иска. Замяната на
нефтопродукти в нефт може да се прилага за: не повече от 50 на сто от
количеството на индивидуално определените запаси за извънредни ситуации от
нефтопродуктите по чл. 2, ал. 1, т. 1 – 3; сто на сто от количеството на
индивидуално определените запаси за извънредни ситуации от нефтопродуктите по
чл. 2, ал. 1, т. 4. Нормата на чл. 21
разписва възможностите на замяна на различните видове нефтопродукти.
Съгласно чл. 21
ал.11 от ЗЗНН нивата на запасите за извънредни ситуации от котелно гориво,
определени въз основа на нетния внос и вътрешнообщностни пристигания или
среднодневното потребление, може до 100 на сто да се създават и съхраняват и
под формата на газьоли, автомобилни бензини и/или гориво за дизелови двигатели,
като количеството трябва да бъде равно на количеството запас от котелно гориво,
чиято замяна се иска.
Нормата на чл.
21 ал.13 от ЗЗНН предвижда, че задължените лица, които искат замяна по реда на
ал. 3 – 6 и ал. 8 – 13, подават в агенцията писмено искане не по-късно от 10
юни на текущата календарна година. Мотивирано писмено искане може да бъде
подадено и след срока по изречение първо, при наличие на обективни причини за
това. Искането съдържа най-малко информация за вида и количеството запас, чиято
замяна се иска, формата под която ще се създава и съхранява, както и за периода
за замяна.
След постъпване
на искането за замяна, съгласно чл. 21 ал.15 от ЗЗНН замяната по ал. 3 – 6 и
ал. 8 – 13 се разрешава в 7-дневен срок от постъпването на искането по ал. 14 с
разрешение за замяна на председателя на агенцията, в което се определят видът,
количеството и периодът, за които се издава разрешението. Председателят на
агенцията издава мотивиран отказ за замяна, който подлежи на обжалване по реда
на Административнопроцесуалния кодекс. До окончателното произнасяне на съда
задълженото лице е длъжно да поддържа запасите си в съответствие с последните
определени от председателя на агенцията запаси.
Съгласно чл. 21 ал.16 от ЗЗНН промяна в разрешението за замяна по ал. 15
се допуска въз основа на мотивирано писмено искане от задълженото лице и се
извършва по реда на ал. 14.
От събраните по
делото доказателства се установи, че е издаден акт за замяна. Съгласно закона в
акта за замяна се определят видът, количеството и периодът, за който се издава
разрешението за замяна т.е. новоиздадения акт определя вида на горивото,
количеството му, както и периодът от време в който задълженото лице следва да
го съхранява. С издаденото разрешение за
замяна административния орган е променил първоначалната си воля, като първото
му нареждане за създаване на запас от котелни горива е заменено с друг вид
горива, а с последващ акт е променено и мястото на което е допуснато съхранение
на горивото. В Разрешението за замяна е
посочено, че подлежи на оспорване в 14 дневен срок от получаването му.
Предвид
горното, съдът намира, че производството по делото следва да се прекрати, тъй
като за дружеството жалбоподател не е налице правен интерес от оспорване на
Разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-107/89.04.2021г.
на заместник председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни
запаси“, след постановяването на това
разпореждане е издаден друг административен акт, с който е променена волята на
административния орган – променен е вида на нефтения продукт от котелно гориво
в автомобилни бензини.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „КО
НИК“ ООД със седалище и адрес на управление гр.Игнатиево, местност „Айман
Тарла“, представлявано от И.Г.К., чрез адв. Ц.Л.,*** против Разпореждане за
създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-107/28.04.2021г. на
зам.Председател на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“, както и направено
искане за отправяне на преюдициално запитване.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.
дело № 997/2021г. по описа на Административен съд –
Варна.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7 дневен
срок от съобщението до страните.
Административен съдия: