Р Е Ш Е Н И Е
№ 04.02.2021г. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На
двадесет и девети януари 2021г.
в
открито заседание в следния състав:
СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
Секретар: Ива Атанасова
Като разгледа докладваното от съдия
Драгнева административно дело №724 по описа за 2020г. и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.172
ал.5 от Закона за движение по пътищата вр. с чл.128 и сл. от АПК вр. образувано
по жалбата на М.П.И. против Заповед №20-1228-001244/20.11.2020г., издадена от Началник
сектор „Пътна полиция“ при ОД МВР Стара Загора, упълномощен със заповед №349з-723/06.03.2018г.
на Директор ОД МВР Стара Загора/ стр.17 по делото/, с наложена на жалбоподателя
принудителна административна мярка „Временно отнемане на свидетелството за
управление на моторно превозно средство до решаване на въпроса за
отговорността, но не повече от шест месеца“ на основание чл. 171 т.1, буква „Б“
от Закона за движение по пътищата за това, въз основа на съставен АУАН
№АА614432/20.11.2020г, за това, че на 19.11.2020г около 13.10ч в град Стара
Загора, ул. Промишлена №2, като водач на МПС –**** с рег. ****, категорично отказва да бъде тестван за
употреба на наркотични вещества или техните аналози с техническо средство
ДРЪГТЕСТ 5000 с фабричен номер №ARLK-0072. Отказът е заявен в
сектор ПП в 13.10ч. АУАН е съставен по данни на свидетелите очевидци С. Н. С. /
1/ и Д. В. С. /2/. И. е управлява МП, собственост на М. А. М. по улица Априлско
въстание, град Стара Загора в посока север-юг и е спрян за проверка от екип на
02 РУ Стара Загора, като в последствие е доведен в сградата на пътна полиция на
улица Промишлена №2, където е заявен отказа да му бъде извършена проверка с
тест за употреба на наркотични вещества, с което е нарушил виновно чл.174 ал.3
предл. второ от ЗДвП, деяние изпълващо и предложение последно от състава на
мярката, предвидена в чл.171 ал.1 т.1 буква „б“ от ЗДвП.
С преписката е представен АУАН
№614432/20.11.2020г, съставен от мл. автоконтрольор Б. П. Б. – Г. в
присъствието на посочените двама свидетели – очевидци на отказа, извършен
според този АУАН на 19.11.2020г в 13.10ч в град Стара Загора, на ул.
„Промишлена“ при установено управление на лекия автомобил на 19.11.2020г около
12.30ч по ул. Априлско въстание до №19 в град Стара Загора. Издаден е и талон
за изследване 092059 и връчени седем броя
холограмни стикери. Представена е и справка за нарушител с посочени актове, по
които не е разрешен въпроса за отговорността на водача за повдигнатите с тях
административни обвинения за извършени административни нарушения, а именно АУАН
серия GA№293633/19.11.2020г за нарушение на чл.174 ал.2 предложение
първо от ЗДвП и АУАН серия АА №614432/20.11.2020г за нарушение на чл.174 ал.3
предложение второ от ЗДвП, с посочване, че при неговото съставяне е иззет СУ
МПС ********* на водача и контролен талон 705525 към него.
С жалбата се иска заповедта да бъде
отменена поради допуснати особено съществени процесуални нарушения при нейното
издаване, а именно проверката за употреба на наркотични вещества не е извършена
по повод и на мястото на управление, а след като водачът е поканен да управлява
автомобила до сградата на КАТ в град Стара Загора, където е поискано да се
подложи на проверка. На 19.11.2020г, когато е придружил контролните органи до
сградата на КАТ в град Стара Загора, му е съставен АУАН, връчен ведно и талона
за изследване с холограмните стикери, които получил. Талона за медицинско
изследване бил дотолкова нечетлив, че не било възможно да бъде изпълнен, още
повече, че в срок от 0.45 минути никой не може да стигне до сградата на ЦСМП от
сградата на КАТ. В талона е написано, че с ДРЪГ ТЕСТ 5 000 ARLK-0072
е извършена предварителна проба, но е зачертан текста „употреба на наркотични
вещества или техни аналози“. Срещу резултат от проверката е изписано, че водачът
отказва. В АУАН от 19.11.2020г е записано, че е отказал проверка с техническо
средство за установяване употребата на алкохол и не изпълнение на предписание
за изследване. Всички тези неточности в талона са направили невъзможно
изпълнението на даденото с него предписание за медицинско изследване на кръвта.
В хода по същество се представя самия АУАН от 19.11.2020г, като съпоставен с
приложената в преписката Справка за нарушител от страна на ответника, се
твърди, че е съставен втори по ред от 20.11.2020г за същото нарушение, без
първия АУАН от 19.11.2020г да е анулиран. При това положение не е ясно до
разрешаването на отговорността по кое от двете повдигнати обвинения е наложена
принудителната мярка. От съда се иска да бъде постановено решение за отмяна на Заповед
№ 20-1228-001244/20.11.2020г издадена от Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД
МВР Стара Загора. Не се претендират разноски.
Ответника – Началник сектор „Пътна полиция“
при ОД МВР Стара Загора не се явява, не изпраща представител, не представя писмен
отговор против жалбата, нито писмено становище по същество.
Административен съд Стара Загора като
взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за
установено следното:
Жалбата е подадена от адресата на
административната принуда, на 01.12.2020г, преди да изтече 14-дневния преклузивен срок, считано от 26.11.2020г, предвид
представената разписка за връчване, подписана от жалбоподателя на 25.11.2020г.
Разгледана по същество се явява основателна.
Съгласно чл. 171 ал.1 т.1 буква „б“ от ЗДвП за осигуряване на
безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на
административните нарушения, се прилагат следните принудителни административни
мерки: временно
отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство на водач :който
откаже да бъде проверен с техническо средство или с тест, изследван с
доказателствен анализатор или да даде биологични проби за химическо изследване
и/или химико-токсикологично лабораторно изследване – до решаване на въпроса за
отговорността му, но за не повече от 18 месеца;
Следователно, за да е налице
основание за налагане на принудителната мярка „временно отнемане на
свидетелството за управление на МПС“ до
решаване на въпроса за отговорността, но за не повече от 18 месеца, е
необходимо да е установено поведение, чрез което се осъществява предложение от състава
на чл.171 ал.1 т.1 буква „б“ от ЗДвП в случая отказ на водача да бъде проверен
с техническо средство за употреба на наркотични вещества. Установява се от
съдържанието на справката за нарушител-водач, че срещу И. е съставен АУАН серия
GA №293633, а от приетия по делото АУАН със същия номер е видно,
че му е повдигнато следното фактическо обвинение: за това, че на 19.11.2020г., град
Стара Загора, по улица Априлско въстание до номер 19 в посока север-юг,
управлява лек автомобил **** с рег *****, собственост
на М. А. М., както около 12.30ч е спрян за проверка от екип на 02 РУ. В
последствие доведен в сградата на сектор Пътна полиция на ул. Промишлена №2, в
град стара Загора, където водача категорично отказва да бъде тестван за
употреба на наркотични вещества с Дръгтест 5000 с
фабричен номер ARLK -0072, в 13.10ч в сектор ПП. Издаден е талон за
изследване с номер 092059 и връчени 7 броя холограмни стикери, с което виновно
е нарушил чл.173 ал.3 предл. първо от ЗДвП – отказва проверка с техническо
средство за установяване употребата на алкохол в кръвта и не изпълни
предписание за изследване. Вписано е, че е иззето СУМПС №*********, контролен
талон №70555. С представения с преписката и посочен в оспорената заповед АУАН
№614432 от 20.11.2020г е отправено идентично фактическо обвинение като вече
повдигнатото с АУАН №293633/19.11.2020г, но е променена правната квалификация
на деянието от нарушение на чл.174 ал.3 предл. първо в нарушение на чл.174 ал.3
предл. второ от ЗДвП и е вписано отново, че като доказателства са иззети СУМПС
№********* и контролен талон 7055525, които са иззети на 19.11.2020г, съгласно
официалната удостоверителна част на АУАН – за извършените от и пред органите по
установяване на нарушението действия по образуване на административно
наказателно производство. Съгласно чл. 172 ал.3 от ЗДвП, СУМПС на водача се отнема
със съставяне на АУАН в случаите на чл.171 ал.1 буква „б“, „д“, „е“ и „ж“.
Очевидно е извършено поправяне на правната квалификация, чрез съставяне на
втори поред АУАН, но без първия, с чието съставяне /подписване от
актосъставителя и свидетелите/ и връчване на нарушителя, се образува административно
наказателно производство. С този АУАН се налага и принудителната мярка по
чл.171 ал.1 буква „б“ от ЗДвП, тъй като при повдигнато административно
обвинение за деяние, консумиращо нейния състав, актосъставителя е длъжен да
изземе СУМПС на водача. Въз основа на този АУАН се произнася в условията на
обвързана компетентност и административния орган, упълномощен да прилага
принудителната мярка с цел преустановяване на същото нарушение и осигуряване
безопасността на движение. В настоящия случай административния орган не се
позовава на АУАН серия GA №293633 от 19.11.2020г, с
който е установено деяние, осъществяващо състава на чл.171 ал.1 буква „Б“ от ЗДвП, а на втори по ред АУАН, съставен след като е образувано административно
наказателното производство тоест при вече висящо. Второто действие по
образувано на административно наказателното производство е правно невалидно и
не може да е способ за доказване на висящо административно наказателно
производство срещу адресата на мярката, наложена му за административно
нарушение осъществено, чрез деяние покриващо правно и последното предложение от
състава на чл.171 ал.1 буква „Б“ от ЗДвП. Предвид установените по делото
обстоятелства следва да се каже, че не правното обвинение тоест правната
квалификация на деянието са от значение за съществуване на основание по чл.171
ал.1 буква „Б“ от ЗДвП, а повдигнатото от фактическа страна административно
обвинение за поведение, което се субсумира
едновременно под състав на принудителната мярка. Безспорно и несъмнено,
заповедта за прилагане на принудителната мярка трябва да се основава на същото
деяние, за което е повдигнато и фактическо обвинение със съставения АУАН, при
това не само, защото срокът на принудата е до разрешаване на въпроса за
отговорността за неговото извършване, но и защото целта на мярката е да се
преустанови административно нарушение - винаги правна квалификация на фактическо
деяние, което е реален, социален факт, застрашаващ безопасността на движението
– аргумент от чл.171 ал.1 от ЗДвП. Не на последно място, мярката реално се
търпи от 19.11.2020г, а с невярното удостоверяване, извършено с повторно
съставения АУАН от 20.11.2020г, се предоставя възможност за незаконосъобразно
удължаване на срока.
Воден от тези мотиви, Административен съд
Стара Загора
Р Е Ш И
ОТМЕНЯ Заповед № 20-1228-001244/20.11.2020г
на Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД МВР Стара Загора по жалба на М.П.И..
Решението не подлежи на
обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: