Решение по дело №58/2019 на Районен съд - Поморие

РЕШЕНИЕ

№ 63

гр.Поморие, 19.06.2019 г.

В  ИМЕТО  НА НАРОДА

 

Районен съд – Поморие, наказателна колегия, в открито заседание на пети април през две хиляди и деветнадесета година в състав:

                  

                         СЪДИЯ : Димитър Д.

 

 при участието на секретаря Валентина Атанасова, като разгледа докладваното от районния съдия НАХД N 58 по описа за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното :

 

       Производството е по реда на чл.59 и сл ЗАНН и е образувано по жалба от „Напоителни системи” ЕАД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление в София, район „Овча купел”, бул. „Цар Борис ІІІ”, № 136, представлявано от изпълнителния директор С.Д., против наказателно постановление (НП) № 27/12.02.2019 г. (л.11-12 от делото), издадено от директора  на Басейнова дирекция „Черноморски район” (БДЧР), с което на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер 1 000 лв., на основание чл.200, ал.1, т.31 от Закона за водите (ЗВ),  затова, че в срок до 02.07.2018 г. не е изпълнил предписание на контролен орган – директор на БДЧР, да монтира на язовир „Ахелой”, находящ се в землището на с.Бата, общ.Поморие, водомерно устройство, отговарящо на изискванията на Закона за измерванията и Наредбата за средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол,.

 В жалбата се иска от съда да отмени наказателното постановление като неправилно и незаконосъобразно.

 Жалбата е допустима.

Същата е подадена от надлежен субект, посочен като нарушител в обжалваното НП.

НП е връчено на жалбоподателя на 13.02.2019 г., а жалбата срещу НП е подадена на 19.02.2019 г, в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН.

 В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован се представлява от пълномощник – юрисконсулт, който поддържа жалбата.

 Административнонаказващият орган (АНО) представя преписката по проведеното пред него производство.

 В съдебно заседание негов процесуален представител – юрисконсулт, оспорва жалбата и моли съда да потвърди обжалваното НП като правилно и законосъобразно.

 Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намира от фактическа и правна страна следното:

 Жалбоподателят е титуляр на разрешително за водоползване (водовземане) № 211/30.12.2004 г. (л.26-27), издадено от министъра на околната среда и водите, изменено и продължено с решение № 235/03.08.2010 г. (л.28-29), за водовземане от воден обект – язовир „Ахелой”, находящ се в землището на с.Бата, общ.Поморие.

Съгласно решение № 235/03.08.2010 г. условията за водовземане са изменени като е въведено изискване използвания за напояване воден обем от този язовир да се измерва с водомерно устройство.

По делото е представен препис от констативен протокол № 153Б/04.04.2018 г.(л.24), съставен от С.Р. – главен експерт в БДЧР, съгласно който на датата на съставяне на протокола е извършена проверка на язовир „Ахелой”, при която е установено, че на язовира няма монтирано водомерно устройство, отговарящо на нормативните изисквания.

Във връзка с тази констатация от проверката, на основание чл.155, ал.1, т.22, вр.с чл.188, ал.1, т.3 и т.4 от ЗВ, директорът на БДЧР издал на жалбоподателя писмено предписание (л.23) в двумесечен срок от получаване на същото да монтира водомерно устройство на язовир „Ахелой”.

Предписанието е получено от жалбоподателя на 30.04.2019 г., видно от представеното по делото известие за доставяне (л.23, гръб).

Срокът за изпълнение на предписанието е изтекъл на 02.07.2018 г. – чл.183, ал.4 НПК, като не се спори, че в този срок същото не е изпълнено.

Предвид бездействието на жалбоподателя, в присъствието на негов упълномощен (л.20) представител, е съставен АУАН № 186/27.08.2018 г., въз основа на който е издадено обжалваното НП.

В АУАН е описана фактическа обстановка и са посочени като нарушени законови норми, идентични с тези в издаденото въз основа на него НП.

Актосъставителят разполага с компетентността по чл.201, ал.1, предл.второ ЗВ, за съставяне на актове за установяване на нарушенията по чл. 200, ал.1 ЗВ, сред които и процесното, установена с представената по делото заповед № 16/10.01.2018 г. (л.21), на директора на БДЧР.

Неоснователно е възражението на жалбоподателя, че АУАН е съставен след изтичане на установения в чл.34, ал.1 ЗАНН, тримесечен срок.

За конкретния случай, първият възможен момент, от който може да бъде установен нарушителят, е денят следващ деня, който е определен като краен срок за изпълнение на даденото задължително предписание. След като това предписание е следвало да бъде изпълнено до 02.07.2018 г., първият възможен момент, от който е могъл да се установи нарушителят, е следващият ден – 03.07.2018 г., като за установяването му е достатъчно от контролния орган да се констатира само факта на бездействието – Решение № 408/07.03.2019 г. на АдмС - Бургас по к. а. н. д. № 233/2019 г.

Предвид изложеното срокът по чл.34, ар.1 ЗАНН, в случая изтича на 03.10.2018 г., а АУАН е съставен на 27.08.2018 г., в законоустановения срок.

Безспорно жалбоподателят е осъществил нарушението, за което е санкциониран с  обжалваното НП, но настоящият съдебен състав намира, че случая е маловажен по смисъла на чл.28 ЗАНН.

Това е така, тъй като на 21.09.2018 г. (л.5), преди да ангажира отговорността на жалбоподателя за неизпълнение на даденото му предписание, АНО е определил нов срок за монтиране на водомерно устройство на язовир „Ахелой” – 30.04.2019 г.

Удължаването на срока за изпълнение на задължителното предписание, за неизпълнение на което е санкциониран жалбоподателя е обстоятелство, определящо изключително ниска степен на обществена опасност на нарушението, поради което и случаят следва да бъде определен като маловажен и на това основание обжалваното НП следва да бъде отменено.

Мотивиран от изложеното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, Районен съд – Поморие

 

Р  Е  Ш  И  :

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 27/12.02.2019 г. на директора  на Басейнова дирекция „Черноморски район”.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Бургас в 14-дневен срок от съобщението.

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ :