Решение по дело №621/2022 на Административен съд - Бургас

 

 

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

 

№674                                            19.05.2022 година                                    гр. Бургас

 

В  И М Е Т О  Н А  Н А Р О Д А

 

Бургаският административен съд, четиринадесети състав, на двадесет и осми април, две хиляди двадесет и втора година в публично заседание в следния състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:     ГАЛИНА РАДИКОВА

ЧЛЕНОВЕ: 1. АТАНАСКА АТАНАСОВА

                                                                                   2. ТОДОР ИКОНОМОВ

 

при секретаря Галина Драганова, в присъствието на прокурора Андрей Червеняков, като разгледа докладваното от съдията Икономов касационно административно наказателно дело № 621 по описа за 2022 г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

 

 

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. чл.63в от ЗАНН.

 Образувано е по касационна жалба от А.Д.С., ЕГН **********, подадена чрез адв. В., САК,  против Решение № 11 от 28.02.2022 г. по н.а.х.д. № 636/2021 г. по описа на Районен съд- Царево. С обжалваното решение е потвърдено наказателно постановление /НП/ № 302а-625-2021 от 20.08.2021 г. на началника на РУП – Царево, с което на основание чл. 257, ал. 1 от ЗМВР на жалбоподателя е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100 лв. за нарушение на чл. 64, ал. 4 от ЗМВР.

В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради нарушение на материалния закон и допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, съставляващи касационни основания по чл. 348, ал. 1, т. 1 и т. 2 от НПК. По същество се иска отмяна на решението и отмяна на издаденото наказателното постановление.

В съдебното заседание касаторът не изпраща представител, редовно уведомен. Не сочи нови доказателства.

Ответникът по касационната жалба не изразява становище.

Прокурорът от Окръжна прокуратура - Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При разглеждането и́ по същество, съдът намира за установено следното:

С решението, предмет на касационната проверка, Районен съд - Царево е потвърдил наказателно постановление № 302а-625-2021 от 20.08.2021 г., издадено от началника на РУ – Царево при ОДМВР- Бургас, с което на основание чл. 257, ал. 1 от ЗМВР на А.Д.С. е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100 лв. за нарушение на чл. 64, ал. 4 от ЗМВР.

За да постанови решението си, районният съд е изложил мотиви, че от събраните по делото писмени и гласни доказателства се установява по категоричен начин, че жалбоподателя е изпълнил вмененото му административно нарушение. Прието е, че при съставяне на акта и при издаването на наказателното постановление не са допуснати нарушения на ЗАНН и ЗМВР. Изложено е, че размера на наказанието е правилно определен, с оглед на което издаденото НП е законосъобразно и следва да бъде потвърдено.

Така постановеното решение е валидно, допустимо, но неправилно. Същото е постановено при неправилно приложение на материалния закон.

Съобразно нормата на чл. 57, т. 5 от ЗАНН, наказващият орган следва да направи констатации за всички обстоятелства, при които е извършено нарушението. Тези обстоятелства подлежат на доказване в съдебното производство. В конкретния случай в обжалваното наказателно постановление липсва описание на деянието, в което се е изразило нарушението.

Видно от същото, е записано, че „лицето след издадено писмено предупреждение по чл. 65 от ЗМВР да не нарушава обществения ред и след издадено устно полицейско разпореждане, същият не го изпълнява, с което съзнателно ни пречи да изпълним задълженията си по служба“. В материалите по делото не е приложено така цитираното писмено разпореждане, с оглед на което не може да се установи съдържанието му и дали действително А.Д.С. не е изпълнил същото. Формулировката използвана в издаденото НП е твърде обща и в нарушение на цитираната по-горе разпоредба. В НП липсват констатации относно съдържанието на издаденото писмено разпореждане, а без такова описание не е възможна индивидуализация на конкретното нарушение, доколкото посочените обстоятелства се отнасят до съставомерни негови признаци. С оглед на това, съдът приема, че жалбоподателят е ограничен в правото му да узнае какво нарушение му се вменява и следователно е лишен от възможността да упражни ефективно правото си на защита. Нарушението е съществено и не може да бъде отстранено в съдебното производство, поради което съставлява основание за отмяна на наказателното постановление.

Предвид на изложените мотиви, обжалваното решение следва да бъде отменено като неправилно и вместо него да бъде постановено друго по съществото на спора, с което да се отмени издаденото наказателно постановление.

При този изход на спора на касатора следва да бъде присъдено адвокатско възнаграждение в размер на 400 лв. за двете инстанции.

На основание чл. 221, ал. 2 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН, Административен съд - Бургас, ХIV-ти касационен състав

 

 

 

РЕШИ:

 

ОТМЕНЯ Решение № 11/28.02.2022 г. постановено по н.а.х.д. № 636/2021 г. по описа на Районен съд - Царево и вместо него постановява:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 302а-625-2021 от 20.08.2021 г., издадено от началника на РУП – Царево при ОДМВР- Бургас, с което на основание чл. 257, ал. 1 от ЗМВР на А.Д.С. е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 100 лв. за нарушение на чл. 64, ал. 4 от ЗМВР.

ОСЪЖДА Районно управление „Полиция“ – Царево да заплати на А.Д.С., ЕГН **********, сумата от 400 /четиристотин/ лева, представляваща адвокатско възнаграждение за две инстанции.

Решението е окончателно на основание чл. 223 АПК и не подлежи на обжалване и протест.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

 

2.