Р   Е   Ш   Е   Н   И  Е

 

 

№ 122                                  11. 06. 2019г.                             гр.Търговище

 

 

В  ИМЕТО НА  НАРОДА

 

Районен съд – Търговище                                                         V състав

На двадесет и втори април                                                      2019 година  

В публично заседание в следния състав :

 

                                                      Председател:  Зорница Донкова

 

Секретар:  Гинка Савова  

като разгледа докладваното от Председателя  а.н.д.  № 254 по описа за две хиляди и деветнадесета година за да се произнесе, взе предвид следното:

 

           Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

           Образувано е по жалба на А.О.Я. ***, ЕГН  **********  против Наказателно постановление № 202 от 02.07.2018г., издадено от  кмета на Община  Търговище. Считайки НП за незаконосъобразно, жалбоподателката желае отмяната му. В с.з. жалбата се поддържа.

          Ответната по жалбата страна, посредством процесуалния си представител,  изразява  становище за неоснователност на жалбата и искане обжалваното НП да  бъде потвърдено като законосъобразно.    

           Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и е ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА, а разгледана по същество е  ОСНОВАТЕЛНА.

           След преценка на събраните по делото доказателства, съдът установи следното от фактическа страна:  

            На 31.01.2018г. св.И. - мл. специалист – контрол чистота при  Община Търговище съставил на жалбоподателката АУАН № 387 за нарушения на чл.174, ал.3 и на чл.175, ал.1 от Закона за ветеринарномедицинската дейност  – за това, че  „на 31.01.2018г. около 15.10ч. в гр.Търговище, при установена проверка се установи, че липсва микрочип и заплатена такса по Закона за местните данъци и такси“.  Въз основа на така съставения АУАН,  кметът на Община Търговище  издал Наказателно постановление № 202 от  02.07.2018г., с което за нарушение на чл.174, ал.3 от Закона за ветеринарномедицинската дейност /ЗВД/ наложил на  жалбоподателката глоба в размер на 200лв. 

             Описаната  фактическа обстановка се доказва от показанията на свидетелите И., Д.,  Д.  и приложените  към делото писмени доказателства.   

              Съдът констатира, че в хода на административно наказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните  правила.  

                На първо място – не са изпълнени изискванията на чл.42, т.4 от ЗАНН, съгласно който АУАН трябва да съдържа описание на нарушението и  обстоятелствата при които е извършено.  В процесния АУАН  се съдържа следното описание:  „на 31.01.2018г. около 15.10ч. в гр.Търговище, при установена проверка се установи,  че липсва микрочип и заплатена такса по Закона за местните данъци и такси“. Видно е, че в АУАН са налице данни за две  нарушения – първото, че „липсва микрочип“ /квалифицирано като нарушение на чл.174, ал.3 от ЗВД/ и  второто, че  „липсва заплатена такса по ЗМДТ“ /квалифицирано като нарушение  на чл.175, ал.1 от ЗВД/.  Доколкото с НП е санкционирано само нарушението по чл.174, ал.3 от ЗВД,  именно то следва да е и предмет на обсъждане.

             Описанието на посоченото нарушение в АУАН е непълно - данните, че на визираните дата и час в гр.Търговище е установено, че „липсва микрочип“  са крайно недостатъчни.  От същите не става ясно  къде е следвало да има микрочип,  какво точно задължение не е изпълнила жалбоподателката  в тази връзка, респ. в какво качество,  което да я  определя като нарушител. В АУАН липсват данни той  да е съставен във връзка със стопанисването на куче, липсват индивидуализиращи  данни. Не става ясно дори,  че се касае за  животно. Т.е. в АУАН не фигурират основни елементи от обективната страна на нарушението. Тези пропуски не могат да се преодолеят по реда на чл.53, ал.2 от ЗАНН. Същият допуска издаване на НП и при  нередовност в АУАН, но само ако по безспорен начин е установено нарушението. Последното от своя страна изисква на първо място да е налице яснота относно деянието, в което се е  изразило нарушението,  а такава яснота  в случая не е налице.

              В опит да бъдат поправени пропуските в АУАН, в обжалваното НП  са добавени нови факти, като е записано, че „ при извършена проверка е било установено, че лицето не е регистрирало кучето при ветеринарен лекар  и на същото не е поставен микрочип, отговарящ на стандарт ISO 11784. Включването обаче на нови фактически положения в НП, които не са констатирани с АУАН,  е недопустимо.  От друга страна,   въпреки добавените допълнителни факти, описанието на нарушението в НП отново е  непълно, тъй като въпросното куче не е индивидуализирано по никакъв начин. Последното води до извод, че в случая не са изпълнени изискванията на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН и че НП   страда от порок,  който препятства извършването на проверка относно обосноваността му. Липсата на данни, конкретизиращи  животното не  позволява да се провери  - дали  към 31.01.2018г. спрямо него са били изпълнени изискванията  чл.174, ал.3 от ЗВД, дали представеното по делото  копие на паспорт касае същото куче и  т.н.

         Предвид изложените съображения, съдът счита, че  АУАН и НП са  издадени при съществени  нарушения на процесуалните правила -  при допуснати пропуски, касаещи задължителни техни реквизити и ограничаващи правото на защита на наказаното лице. С оглед незаконосъобразността на обжалваното НП от процесуална страна, същото следва да бъде отменено, като естеството на констатираните пороци изключва обсъждането му по същество.   

        Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът

 

 

Р      Е     Ш     И     :

 

 

   ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 202 от 02.07.2018г.,  издадено от  кмета на Община  Търговище, с което на А.О.Я. ***, ЕГН **********   за нарушение на чл.174, ал.3 и на основание чл.429 от Закона за ветеринарномедицинската дейност е наложена  глоба в размер на 200лв., като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд  - Търговище в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.

 

                                                          ПРЕДСЕДАТЕЛ: