Р Е Ш Е Н И Е
№ 34
гр. Разград, 12 юли 2023 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в
открито съдебно заседание на двадесет и седми юни две хиляди двадесет и трета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВА КОВАЛАКОВА – СТОЕВА
ЧЛЕНОВЕ: МАРИН МАРИНОВ
ЮЛИЯНА ЦОНЕВА
с участието на секретаря ПЛАМЕНА
МИХАЙЛОВА и прокурора ЕМИЛ ЕНЧЕВ, като разгледа докладваното от съдия ИВА
КОВАЛАКОВА-СТОЕВА КАНД № 26 по описа за 2023 г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на глава ХІІ от
АПК във вр. с чл. 63в от ЗАНН.
Постъпила е
касационна жалба от Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ) против Решение № 48/ 22.03.2023
г., постановено по АНД № 621/ 2022 г. по описа на Районен съд – Разград, с
което е отменен Електронен фиш (ЕФ) № **********, с който за нарушение на чл.
139, ал. 5 и ал. 6 във вр. с чл. 102, ал. 2 ЗДвП на „МБАЛ „Св.Иван
Рилски-Разград“АД е наложена имуществена санкция в размер на 300 лв. на
основание чл. 179, ал. 3 във вр. с чл. 187а, ал. 1 ал.2, т.1 от същия закон.
В жалбата и по
същество се твърди, че решението е неправилно, като постановено в нарушение на
материалния закон. Излагат се доводи, че
въззивният съд неправилно е тълкувал и приложил съответните норми, като е
приел, че процесното МПС е на Неотложната
медицинска помощ и попада в изключенията на чл. 10, ал. 9 от Закона за пътищата
(ЗП), поради което за него не се дължи и предвидената от закона винетна такса.
Алтернативно сочи, че липсват доказателства, които да установяват, че жалбата
до Разградски районен съд е подадена от надлежно оправомощено за това лице. С
оглед на това се иска от касационния съд да отмени въззивното решение, ведно с
произтичащите от това законни последици.
Ответникът по
жалбата е депозирал писмен отговор, в който заявява, че тя е недоказана и
неоснователна и моли съда да остави в сила решението на районния съд като правилно и
законосъобразно. Претендира и за заплащане на деловодните разноски.
Прокурорът
заключава, че жалбата е основателна и предлага на съда да отмени решението на
въззивния съд, като по същество на спора постанови друго решение, с което
потвърди оспорения ЕФ.
Разградският административен съд след като прецени
направените оплаквания, анализира събраните по делото доказателства и извърши
служебна проверка на обжалваното решение на основание чл. 218, ал. 2 от АПК,
констатира следното:
Касационната жалба е допустима като подадена
от надлежна, в установения от закона
преклузивен срок и срещу съдебно решение, което подлежи на инстанционен
контрол.
Разгледана
по същество тя е основателна по следните фактически и правни съображения:
Производството
пред Разградския районен съд е образувано по жалба вх. №53-00-11462/ 03.10.2022
г. на „МБАЛ „Св. Иван Рилски-Разград“АД против ЕФ № **********, издаден от АПИ. В нея е
посочено, че дружеството се представлява от Г. В. Ж. - изпълнителен директор, а
тя е подписана от Т. Г., с отбелязване, че е Председател на съвета на
Директорите на „МБАЛ „Св. Иван Рилски-Разград“АД.
След
справка в НБДН е установено, че към тази дата лицето Г. В. Ж. е починал, но не е заличен в
Търговския регистър като единствен представител на дружеството. Според
вписванията там то се управлява от Съвет на директорите в състав Т. И. Г., Г. В.
Ж. (починал на 29.08.2022 г.) и П. Я. Т. Няма отразявания, че негов председател
е Т. Г. и той е определен да представлява дружеството.
В НПК,
приложим във връзка с препращащата норма на чл. 84 от ЗАНН, няма правила, които
да уреждат как се представляват юридическите лица (ЮЛ) пред съда. По принцип
обаче ЮЛ се представляват пред съдилищата от лицата, които ги представляват по
закон или според устройствените им правила.
В
конкретния случай въззивният жалбоподател е акционерно дружество с едностепенна
система на управление. Според чл. 235, ал. 1 от Търговския закон ТЗ) членовете
на съвета на директорите представляват дружеството колективно освен ако уставът
предвижда друго. В чл. 235, ал. 2 от ТЗ е предвидено, че Съветът на
директорите, може да овласти едно или няколко лица от съставите им да
представляват дружеството, като имената на оправомощените лица се вписват в Търговския регистър (чл. 235, ал. 3
от ТЗ). Т. Г. не е вписан като законен представител на „МБАЛ „Св. Иван Рилски-Разград“АД в
Търговския регистър, овластен по реда на чл. 235, ал. 2 от ТЗ. По делото не е
представен уставът на дружеството, действал към месец октомври 2022 г., за да
се прецени дали той е имал представителна власт, произтичаща от предвиденото с
него. Тези факти създават съмнение дали процесната въззивна жалба е подписана
от лице, което има надлежно учредена представителна власт да представлява
дружеството пред съд.
Подаването на жалба до съда представлява
процесуално действие, с което се инициира съдебното производство. За да бъде то
коректно упражнено от ЮЛ, следва жалбата да е подписана от лице, което е
оправомощено за това по закон или по пълномощие. При липсата на достатъчно
доказателства, които да установяват това, не може да се прецени дали подадената
жалба е била процесуално допустима, съответно дали проведеното съдебно
производство и постановеното съдебно решение са допустими. Това препятства и
възможността касационната инстанция да изпълни задължението си по чл. 218, ал.
2 от АПК и да провери служебно дали постановеното решение на районния съд е
допустимо.
С оглед на
така изложените фактически и правни съображения съдът намира, че решението на
Разградския районен съд следва да се отмени и делото да се върне за ново
разглеждане от друг състав на същия съд. При новото разглеждане следва да се
съберат доказателства, които да установяват по категоричен и безспорен начин,
че лицето Т. Г. (подписало жалбата) е било надлежно оправомощено да
представлява „МБАЛ „Св. Иван Рилски-Разград“АД към този момент. При липсата на
доказателства в този смисъл да извърши преценка дали подадената жалба е
подписана от лице с представителна власт и да предприеме произтичащите от това процесуални
действия.
С оглед
изхода на спора и на основание чл. 226, ал. 3 от АПК настоящият състав не дължи
произнасяне по искането на страните за присъждане на сторените от тях деловодни
разноски.
Мотивиран така Разградският
административен съд
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Решение № 48/ 22.03.2023 г., постановено
по АНД № 621/ 2022 г. по описа на Районен съд – Разград.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав
на същия съд при спазване на дадените указания.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/
2./п/