Р Е Ш Е
Н И Е
№
гр.Червен
бряг, 05.11.2019г.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
РАЙОНЕН СЪД-ЧЕРВЕН БРЯГ, четвърти наказателен
състав в открито заседание на двадесет и
девети октомври през две хиляди и
деветнадесета година, в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВИОЛЕТА НИКОЛОВА
при участието
на секретаря М.Цакова и в присъствието на прокурора………………………….., като разгледа
докладваното от съдията АНД №227 по описа за 2019 година, за да се произнесе,
съобрази следното :
Производството е по реда на чл.63
ал.1 от ЗАНН.
Образувано
е по повод постъпила жалба от Ц.Г.М. с ЕГН **********, адрес: *** против
Наказателно постановление № 18-0374-000200/07.02.2019г. на Началника на РУ-Червен
бряг, с което за нарушение на чл.140,
ал.1 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/, затова че на 28.11.2018г. около 19,20 часа в
село Г., ул.“***, управлявал лек автомобил „***“ с рег.№***собственост на Г.И.В.с
ЕГН **********, със служебно прекратена регистрация на 13.11.2018г. / управлява
моторно превозно средство, което не е регистрирано по надлежния ред/, на
основание чл. 175, ал.3 пр.1 ЗДвП му било наложено административно наказание
„Глоба“ в размер на 500 лв. В наказателното постановление е отбелязано от
адм.наказващият орган, че същото се издава на основание постановление за отказ
да се образува наказателно производство по пр.пр. № 1064/2018г. по описа на
Районна прокуратура Червен бряг. Посочва се в жалбата, че обжалваното
наказателно постановление е незаконосъобразно и неправилно. Твърди се, че по
случая било образувано АНД № 408/2018г. по описа на РС-Червен бряг, в хода на
което било отменено наказателно постановление за същото деяние, но издадено от
Началника на Зонално жандармерийско управление-Плевен. Посочва се, че за същото
деяние му било издадено и Наказателно постановление №
18-0374-001204/07.02.2019г. на Началника на РУ Червен бряг. Оспорва се
извършването на административното нарушение като се твърди, че не са налице
признаците на състава от обективна и субективна страна. Иска се от съда да
постанови решение, с което да отмени изцяло Наказателно постановление №
18-0374-000200/07.02.2019г. на Началника на РУ-Червен бряг като
незаконосъобразно и неправилно.
В
съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Представлява
се от адв.Ц.А. ***, който поддържа
жалбата и моли съда да отмени наказателното постановление поради нарушение на
принципа non bis in idem.
РУ-Червен
бряг, редовно призовано, не изпраща представител в съдебно заседание и не взема
становище по жалбата.
Районна
прокуратура Червен бряг, редовно призована, не изпраща представител в съдебно
заседание и не взема становище по жалбата.
Съдът,
като прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност
и като съобрази служебно известните факти от АНД № 408/2018г. по описа на
РС-Червен бряг, по което е бил съдия докладчик, приема за установена следната
фактическа обстановка:
На 28.11.2018г.
около 19.15 часа в село Г., ул. „***“ в близост до дом **, Ц.Г.М. управлявал автомобил „***“ с
рег.№*** В автомобила се намирало и лицето Г. И. В.. По същото време и място
служители на Зонално жандармерийско управление –Плевен - П.Х.С. ***/, Н. В.Н.
/мл.инспектор/, С. И. /мл.инспектор и водач на служебен
автомобил/ заедно с мл.полицейски
инспектор Ц.Д. осъществявали наряд на
територията на РУ на МВР Червен бряг. По време на дежурството около 19.35 часа
служителите на ЗЖУ и на РУ на МВР Червен бряг забелязали лекия автомобил,
управляван от жалбоподателя, и подали звуков и светлинен сигнал от
патрулният автомобил. Въпреки сигнала жалбоподателят продължил движението с
автомобила в посока изхода на село Г.. Преминал с висока скорост през неравности на пътното платно и
аварирал. Служителите на МВР го последвали и забелязали, че М. напуска
автомобила и прави опит да избяга от полицейската проверка. Свидетеля П.С. излязъл от патрулния автомобил и настигнал
жалбоподателя, използвал помощни средства /белезници/ и го задържал. След направена справка в дежурната на ЗЖУ гр. Плевен се установило, че М. е криминално проявен и неправоспособен
с отнето свидетелство за управление на МПС, а автомобилът е със служебно
прекратена регистрация. Пътничката – г-жа В. била обявена за ОДИ с телеграма
на издаване №30330 от 22.10.2018г. с мярка за
установяване на адрес. Лицата били отведени в полицейския
участък Койнаре, където на г-жа В.
била връчена призовка от РУ Червен бряг и освободена. М. бил задържан със заповед за задържане с рег.№816з-8 от
28.11.2018г. на основание чл.72 ал.1 т.2 от ЗМВР. В хода на проверката било констатирано и обстоятелството, че лицето
не представя лична карта.
Служител на ЗЖУ-Плевен /П.Х.С.-***/ съставил на жалбоподателя АУАН №669/28.11.2018г. за неизпълнение на полицейско
разпореждане. Актът бил съставен в присъствието на свидетел Н. В.Н. като очевидец на нарушението и Ц.Г.М., който
отбелязал възражението си, че „Когато забелязах, че след мен има полицейска
кола не можех да спра веднага по хлъзгавия път“. Въз
основа на АУАН било издадено Наказателно
постановление №669/05.12.2018г. на Началник на ЗЖУ Плевен, към Дирекция
„Жандармерия“ към ГДНП –София, с което за това, че на 28.11.2018г. около
19.15 часа в село Г. ул. „**** при извършване на полицейска проверка не
изпълнил полицейско разпореждане,
отказал да представи документ за самоличност, прави опит да избяга с цел
да осуети полицейска проверка и пречи на изпълнението на служебните задължения
на служителите от ЗЖУ – нарушение на чл.64 от ЗМВР, поради което и на
основание чл.257 ал.1 от ЗМВР на Ц.М. била наложена глоба в размер на 300 лв. Наказателното
постановление било връчено на жалбоподателя на 13.12.2018г. С
жалба вх.№6154/17.12.2018г. М. инициирал
производство по АНД №408/2018г. по описа на Районен
съд Червен бряг, приключило с Решение от 16.04.2019г., с
което съдът отменил Наказателно постановление
№669/05.12.2018г. на Началник ЗЖУ Плевен като незаконосъобразно.
Същевременно
св. Л.Ц.В. – младши автоконтролъор в РУ Червен бряг съставил АУАН
ф.№ 788167/28.11.2018г. в присъствието на Ц.Д. и П. Х. С. като очевидци на
извършеното и в присъствието на М., за
нарушения на чл.104, чл.140, ал.1 и чл.150 от ЗДвП , затова че на 28.11.2018г.
около 19,20 часа в село Г. по улица „*** управлявал лек автомобил „***“ с рег.№ ***собственост
на Г.И.В.с ЕГН ********** като не спира на подаден звуков и светлинен сигнал от
служебен автомобил, автомобила е с прекратена служебна регистрация на 13.11.2018г., управлява автомобила
неправоспособен /свидетелството било отнето по административен ред на
20.09.2018г. Въз основа на АУАН ф.№
788167/28.11.2018г. било издадено Наказателно
постановление №18-0374-001204/07.02.2019г.
на Началника на РУ Червен бряг, с което за нарушение на чл. 104, ал.1 ЗДВП / не
освобождава достатъчно място на пътното платно за преминаване на МПС със
специален режим на движение и съпровожданите от него превозни средства/ на
основание чл. 179, ал. 1 т.6 ЗДвП била наложена „Глоба“ в размер на 150 лв.; за
нарушение на чл. 140, ал.1 ЗДвП /
управлява МПС, което не е регистрирано по надлежния ред/ на основание чл. 175,
ал.3 пр.1 ЗДвП – „Глоба“ в размер на 500 лв. ;
за нарушение на чл.150 ЗДвП / управлява МПС без да е правоспособен водач/ - на основание чл.
177, ал.1 т.2 ЗДвП – „Глоба“ в размер на 300 лв. НП-то било връчено на
03.08.2019г. С жалба с вх.№ 374000-4009/07.08.2019г. по описа на РУ –Червен
бряг е инициирано АНД № 226/2019г. по описа на РС-Червен бряг.
По случая била образувана и прокурорска
преписка № 1064/2018г. по описа на
Районна прокуратура Червен бряг за проверка налице ли са данни за извършено
престъпление от общ характер. Преписката приключила с постановление от
06.02.2019г. за отказ да се образува наказателно производство. С
постановлението било постановено от наблюдаващия прокурор да се изпрати преписката на началника на РУ
Червен бряг за вземане на отношение. На
07.02.2019г. в РУ Червен бряг била получена преписката и постановлението за
отказ да се образува наказателно
производство, като на същата дата било
издадено Наказателно
постановление № 18-0374-000200/07.02.2019г. на
Началника на РУ-Червен бряг, с което на Ц.Г.М. за нарушение на чл.140, ал.1 от
Закона за движение по пътищата
/ЗДвП/, затова че на 28.11.2018г.
около 19,20 часа в село Г., ул.“***, управлявал лек
автомобил „***“ с рег.№***собственост на Г.И.В.с ЕГН **********,
със служебно прекратена регистрация на 13.11.2018г. / управлява моторно превозно средство, което
не е регистрирано по надлежния ред/ на основание чл. 175, ал.3 пр.1 ЗДвП му било
наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 500 лв. НП-то е получено
на 03.08.2019г. С жалба с вх.№ 374000-4010/07.08.2019г. е инициирано настоящето
производство по делото.
Горната фактическа обстановка се установява от събраните в хода на
производството писмени доказателства писмо с рег.№ 374000-4102/15.08.2019г., жалба в оригинал с вх.№ 374000-4010/07.08.2019г., заверено копие на
Наказателно постановление № 18-0374-001200/2019г. на Началника на РУ Червен бряг.; заверено копие на постановление за отказ да се образува
наказателно производство от 06.02.2019г. , заверено копие на постановление за
извършване на допълнителна проверка от 12.12.2018г. по пр.пр.№ 1064/2018г. по
описа на РП-Червен бряг, заверено копие на протокол и опис; заверено копие на
справка с рег.№ 374000-6194/11.12.2018г.; заверено копие на АУАН ф.№
788167/28.11.2018г.; заверено копие на докладна записка рег.№
374р-13737/03.12.2018г.; справка от АИС на КАТ; заверено копие на сведения – 2
бр.; справка за нарушител; заверено копие на НП № 18-0938-003251/2018г. вкл.
приобщените материали по АНД № 408/2018г. по описа на РС-Червен бряг, както и
тези по АНД №226/2019г., по което състава на съда е докладчик и се е запознал
служебно.
От
отделните писмени доказателства съдът установи следните факти и обстоятелства,
от значение за разкриване на обективната истина.
Установи
се от заверено копие на НП № 18-0374-000200/07.02.2019г., че постановление е
получено от жалбоподателя на 03.08.2019г.
Видно
от приобщеното по делото заверено копие на постановление за отказ да се
образува наказателно производство по прокурорска преписка №1064/2018г. по описа
на РП-Червен бряг, приложено на л. 5 от делото, акта е съобщен на РУ Червен бряг на
07.02.2019г. и входен под № 374000-6254/07.02.2019г. по описа на РУ
Червен бряг.
Видно
от справка с рег.№ 374000-6194/11.12.2018г. , свидетелството за управление на
моторно превозно средство на Ц.Г.М. е отнето на 20.09.2018г. , както и
автомобил *** с рег.№***
е с прекратена регистрация от 13.11.2018г.
Установява се от справка от АИС на КАТ / л. 12
и л.33 от делото/, че лек автомобил ***
с рег.№ *** е
собственост на Г.И.В.от гр.П.
Видно
от справка за нарушител /на л.15-18 и л.
34- 37/, на жалбоподателя е било издадено свидетелството за управление на МПС №
********* валидно до 12.11.2018г. , като същото е било отнето на
17.09.2018г. От справката се установява
още, че правото да управлява МПС М.
придобил отново на 19.12.2018г. като
било издадено свидетелство за управление № ********** за категориите А, В, С, М, АМ и ТКТ с валидност до 20.12.2023г. и контролен
талон към него № 6407213. От справката съдът установи и обстоятелството, че на
жалбоподателя са издавани до датата на издаване на обжалваното НП девет броя
наказателни постановления за нарушения на ЗДвП.
Видно
от справка с рег.№ 316000-29584/22.08.2019г. на сектор „Пътна полиция“ при ОД
на МВР-Плевен / л. 32/ , собственикът е бил уведомен писмено от гаранционен
фонд за това, че няма валидна застраховка Гражданска отговорност и че ще бъде
прекратена регистрацията на превозното средство, както и че на основание
чл.143, ал.10 от ЗДвП МПС с рег.№ Е9518К е със служебно прекратена регистрация.
Видно от заверено копие на заповед рег.№8121з-515/14.05.2018г. / допълнена със заповед рег.№8121з-825 от
19.07.2019г./ на
Министъра на вътрешните работи са определени длъжностните лица от МВР, които да
съставят АУАН и да издават НП по ЗДвП като в т. 1.3 . е
предвидена възможността мл. автоконтрольор –
втора-първа степен в териториалните структурни звена на ОД на МВР да съставят
АУАН за нарушение по ЗДвП, а началникът на РУ Червен бряг е оправомощен в
т.2.8. от заповедта с материална и териториална
компетентност да издава НП.
В подкрепа на
изложената по-горе фактическа обстановка са и материалите по АНД № 408/18г. по
описа на РС Червен бряг, както и гласните доказателства в показанията на свидетелите
Ц.П.Д., П.Х.С. и Л.В.. Видно от показанията
на свидетелите, на дата 28.11.2018г. жалбоподателя като водач на лек автомобил,
собственост на трето лице, не спрял на подаден звуков и светлинен сигнал, не
бил правоспособен да управлява МПС, а след проверка се установило, че М.
управлявал МПС, което не е регистрирано по надлежния ред. Свидетелите
потвърждават изложеното в съставения АУАН ф.№ 788167/28.11.2018г. / на л.10 от
делото/, както и факта, че регистрацията на автомобила е била прекратена на
20.09.2018г. , а същият е собственост на Г. В..
Съдът кредитира изцяло с доверие показанията на свидетелите като
обективни и безпристрастни, съответни на обективната действителност. Показанията на свидетелите са правдоподобни, житейски адекватни, в
синхрон помежду си и с останалите доказателства и както и да се преценяват няма
как да се приемат за недостоверни понеже са заинтересовани. От
показанията на тримата свидетели се установява автора, механизма на изпълнителното
деяние, времето и мястото на осъществяването му, присъствалите лица и други обстоятелства от значение за разкриване
на обективната истина по случая. Показанията на свидетелите съответстват и на
писмените доказателства – заверено копие на АУАН ф.№ 788167/28.11.2019г.,
постановление за отказ да се образува наказателното производство, справка от АИС на КАТ.
От
установената по-горе фактическа обстановка и писмените и гласни доказателства, разгледани
по отделни в съвкупност, съдът прави
следните правни изводи:
Жалбата
е допустима като подадена в законовия срок от лице с активна процесуална
легитимация, а по същество е и
основателна.
В АУАН и в Наказателното постановление са посочени всички елементи
от фактическия състав на нарушението,
поради което съдът приема, че в хода на административно-наказателното
производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,
водещи до опорочаване на същото или до ограничаване на правото на защита на
нарушителя. Поради това спорът следва да бъде разгледан по
същество.
Съгласно разпоредбата на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП - по пътищата, отворени
за обществено ползване, се допускат само моторни превозни средства, които са
регистрирани и са с табели с регистрационни номера, поставени на определените
за това места. Тази норма разграничава два състава на
административни нарушения-първият е, когато се управлява автомобил, който
изобщо не е регистриран, а вторият-когато се управлява регистриран автомобил,
на когото обаче липсват, не са поставени на съответните места табелите с
регистрационни номера. Видно е от обстоятелствената част на издаденото
наказателно постановление, че административно наказващият орган е ангажирал
отговорността на М. като
текстово е изписал нарушението по следния начин „управлява МПС, което не е
регистрирано по надлежния ред“ т.е. отговорността е за първия предвиден в нормата на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП състав / въпреки липсата на цифрово
изражение/, а не и за втория /
управление на МПС, което е надлежно регистрирано, но върху което не са
поставени съответните регистрационни табели/.
По
делото са налице безспорни и категорични доказателства за осъществени
елементите на състава на административно нарушение на чл. 140, ал.1 пр.1 ЗДвП.
Не се оспорва и от жалбоподателя факта, че е управлявал на 28.11.2018г. моторно
превозно средство, което не е било регистрирано по надлежния ред.
Основателно
е обаче възражението на М. и защитника му, че липсват доказателства за
субективната страна на вмененото административно нарушение, предвид
обстоятелството, че автомобила е бил собственост на трето лице, различно от
жалбоподателя. Действително собственика е бил уведомен за служебното
прекратяване на регистрацията, но по делото не се приобщиха доказателства, че Ц.Г.М.
е знаел това обстоятелство.
Съгласно
чл. 6 от ЗАНН, административно нарушение е това деяние /действие или
бездействие/, което нарушава установения ред на държавното управление,
извършено е виновно и е обявено за наказуемо с административно наказание,
налагано по административен ред. Деянието,
обявено за административно нарушение, е виновно, когато е извършено умишлено
или непредпазливо /чл. 7, ал. 1 от ЗАНН/. Според приложимите
субсидиарно разпоредби на НК, деянието е умишлено, когато деецът е съзнавал
общественоопасния му характер, предвиждал е неговите общественоопасни последици
и е искал или допускал настъпването на тези последици, а е непредпазливо,
когато деецът не е предвиждал настъпването на общественоопасните последици, но
е бил длъжен и е могъл да ги предвиди, или когато е предвиждал настъпването на
тези последици, но е мислил да ги предотврати.
Административнонаказателната отговорност на Ц.Г.М. е
ангажирана за нарушение на чл.140, ал.1 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/,
затова че на 28.11.2018г. около 19,20 часа в
село Г., ул.“***, управлявал лек автомобил „***“ с
рег.№***,
собственост на Г.И.В.с ЕГН **********, със служебно прекратена регистрация на
13.11.2018г. / управлява моторно превозно средство, което
не е регистрирано по надлежния ред. Установи се от събраните по делото
доказателствата, че на посочените в НП дата и място, лицето е управлявало
автомобила, както и че МПс-то е било със служебно прекратена регистрация от 13.11.2018г., за което е бил уведомена В.. По делото обаче, няма никакви
данни, наказаното лице да е знаело или да е предполагало, че моторното превозно
средство не е надлежно регистрирано. При така установената в
конкретния случай фактическа обстановка, при пълната липса на доказателства за
наличие субективния елемент от нарушението, съдът намира, че вмененото на
жалбоподателя нарушението на чл. 140, ал.1, е
недоказано по категоричен и несъмнен начин от субективна страна.
В административнонаказателното производство
тежестта на доказване е на наказващия орган, който следва по безспорен начин да
докаже както извършването на административно нарушение, така и вината на
нарушителя, което в случая не е сторено. В
частност, за състава на вмененото нарушение по чл.140, ал. 1 ЗДвП, чиято съставомерност предполага вина
във формата на пряк умисъл, не е доказан именно този
субективен признак от състава. Бездействието, при наличие на задължение за
активно поведение, ще е виновно тогава когато в съзнанието на дееца съществуват
формирани конкретни представи за всички обективни свойства и характеристики на
извършваното деяние, за неговия обещественоопасен характер и общественоопасните
му последици, които и да са били предвиждани и целено настъпването им. В случая, от наличните по делото доказателства, не се обезпечават
категорични правни изводи, жалбоподателят да е знаел изобщо за прекратената регистрация на автомобила.
При липса на интелектуалния елемент на вината не би могъл да
бъде формиран и волевия такъв - отношението към съставомерните последици.
Следователно и изводът на административно
наказващият орган за наличие на виновно поведение,
се основава единствено на предположение, обусловено от качеството му на водач на моторното превозно средство, поради което няма как и не се споделя за
правилен от съда.
Съдържанието на НП е дефинирано по закон и не поставя под съмнение
необходимостта от пълно описание на посочените в чл. 57
ЗАНН реквизити. Обстоятелствата, въз основа на които
наказващият орган приема осъществен състав на наказуемо деяние следва да са
ясно посочени в наказателното
постановление, тъй като те характеризират поведение, съставляващо
административно нарушение. В конкретния случай действително предметния обхват на описанието
на твърдяното нарушение включва съответната хипотеза, но фактите сочат на недоказано
нарушение от субективна страна.
В тежест на административно-наказващия орган е да докаже извършването
на нарушението, участието на наказания и неговата вина, което не е сторено.
С
оглед на гореизложеното съдът счита, че Наказателно постановление №
18-0374-000200/07.02.2019г. на Началника на РУ-Червен бряг следва да бъде
отменено изцяло поради недоказаност на
твърдяното административно нарушение от субективна страна.
Водим от горното и на основание чл.63 ал.1
изр.І от ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №
18-0374-000200/07.02.2019г. на Началника на РУ-Червен бряг, с което на Ц.Г.М. с ЕГН **********, адрес: ***
за нарушение на чл.140, ал.1 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/, затова че на 28.11.2018г. около 19,20 часа в
село Г., ул.“***, управлявал лек автомобил „***“ с рег.№***собственост на Г.И.В.с
ЕГН **********, със служебно прекратена регистрация на 13.11.2018г. / управлява
моторно превозно средство, което не е регистрирано по надлежния ред/, на
основание чл. 175, ал.3 пр.1 ЗДвП му било наложено административно наказание
„Глоба“ в размер на 500 лв. като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО И НЕПРАВИЛНО.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд - Плевен в 14 - дневен срок от съобщаването му.
Районен съдия: