Мотиви на решение № 32/21.03.2017г.по нахд № 84/2017г.по описа на ОС- Ямбол:
С
постановление от 28.02.2017г. Окръжна прокуратура- Ямбол внася в Окръжен съд-
Ямбол предложение за освобождаване от
наказателна отговорност с налагане на административно наказание по отношение на
обвиняемия Д.Ф.М. за извършено от него престъпление по чл.248а
ал.2, вр. с ал.1, вр.с чл.26 ал.1 от НК , затова че
в периода от 23.04.2013
г. до 20.05.2014 г. в гр. Стралджа, област Ямбол и
гр. Ямбол при условията на продължавано престъпление пред Общинска служба
„Земеделие“ - гр. Стралджа, област Ямбол, Общинска служба „Земеделие“ „Тунджа“
- гр. Ямбол и Държавен фонд „Земеделие“, Областна дирекция - гр. Ямбол, отдел
„Прилагане на схеми и мерки за подпомагане“ е представил неверни сведения в
общо заявление за подпомагане 2013 и 2014 г. /форми за физически лица/ с УРН
370396 по чл. 32, ал. 1, чл. 41, ал. 2, и чл. 46, ал. 1 от ЗПЗП, в приложените
към тях таблици за идентификация на ползваните парцели през 2013 и 2014 г. и в
приложените по чл. 32, ал. 2 от ЗПЗП карти на БЗС, относно ползването на
земеделски парцели в нарушение на задължение да предостави такива по реда на
чл. 2, ал. 1 и чл. 3, ал. 1, т. 3 от Наредба № 5 от 27.02.2009 г. за условията
и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания, издадена
от Министъра на земеделието и храните, за да получи средства от фондове,
предоставени от Европейския съюз на Българската държава /ЕФ за гарантиране на
земеделието/, като:
- на 29.04.2013 г. в гр. Стралджа, област Ямбол, пред
Общинска служба „Земеделие“ - гр. Стралджа и ДФ „Земеделие“, Областна дирекция
гр. Ямбол отдел „Прилагане на схеми и мерки за подпомагане“ е представил
неверни сведения в общо заявление за подпомагане 2013 /форма за физически лица/
с вх. № ******
от 29.04.2013 г., УИН -********,
с УРН ***** по чл. 32, ал. 1, чл. 41, ал. 2 и чл. 46, ал. 1 от
ЗПЗП, в приложените към него таблици за идентификация на ползваните парцели
през 2013 г. и в приложените карти на БЗС по чл. 32, ал. 2 от ЗПЗП карти на БЗС
в нарушение на задължение да предостави такива по реда на чл. 2, ал. 1 и чл. 3,
ал. 1, т. 3 от Наредба № 5 от 27.02.2009 г. за условията и реда за подаване на
заявления по схеми и мерки за директни плащания, издадена от Министъра на земеделието
и храните, като заявил, че ползва земеделски парцел в землището на с.
Воденичане, община Стралджа, област Ямбол с № по ИСАК 11661-540-4-3 със заявена
площ от 18.47 ха, включващ земеделски парцели с №№ на кадастрални имоти - ****** с площ от 12.7 ха и 11661-074020 с площ от 5.5 ха,
попадащи в БЗС по ИСАК № ***** /и двата в землището на с. Воденичане, община
Стралджа, област Ямбол/, за да получи средства от фондове, предоставени от ЕС
на Българската държава /ЕФГЗ/-директни плащания по СЕПП в размер на 5722.34 за
стопанската 2013 г.;
-на 09.05.2014
г. и 20.05.2014 г. в гр. Ямбол, пред Общинска служба „Земеделие“ „Тунджа“- гр.
Ямбол и ДФ „Земеделие“, Областна дирекция гр. Ямбол отдел „Прилагане на схеми и
мерки за подпомагане“ е представил неверни сведения в общо заявление за
подпомагане 2014 /форма за физически лица/ с вх. № **** от 09.05.2014 г., УИН ****** с УРН ****, коригирано на 20.05.2014 г. по чл. 32, ал. 1, чл. 41, ал. 2 и чл. 46, ал.
1 от ЗПЗП, в приложените към него таблици за идентификация на ползваните
парцели през 2013 г. и в приложените карти на БЗС по чл. 32, ал. 2 от ЗПЗП
карти на БЗС в нарушение на задължение да предостави такива по реда на чл. 2,
ал. 1 и чл. 3, ал. 1, т. 3 от Наредба № 5 от 27.02.2009 г. за условията и реда
за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания, издадена от
Министъра на земеделието и храните, като заявил, че ползва земеделски парцел в
землището на с. Воденичане, община Стралджа, област Ямбол с № по ИСАК
11661-540-2-5 със заявена площ от 18.15 ха, включващ земеделски парцели с №№ на
кадастрални имоти - ***** с площ от 12.7 ха и ******* с площ от 5.5 ха, попадащи в БЗС по ИСАК № ***** /и двата в землището на с. Воденичане, община Стралджа, област Ямбол/, за
да получи средства от фондове, предоставени от ЕС на Българската държава /ЕФГЗ/-директни
плащания по СЕПП в размер на 5462.40 лв. и по С1111
в размер на 2 412.14 лв. или общо в
размер на 7 874.54 лв. за стопанската 2014 г., като общо заявените за подпомагане
парцели са с обща площ 36.62 ха за стопанските 2013 и 2014 г. и с цел да получи
средства от фондове, предоставени от ЕС на Българската държава /ЕФГЗ/ общо в
размер на 13 596.88 лв.
Окръжна
прокуратура- Ямбол редовно призована не изпраща представител за участие в
съдебното заседание.
Обвиняемият
М. участва в съдебно заседание лично. Признава се за виновен по предявеното му
обвинение и пледира да му бъде наложено минимално наказание. Прави и искане за
определяне на общо наказание по настоящото дело и по нохд № 247/ 2015г.по описа
на ОС-Ямбол.
Съдът
за да постанови решението си приема за установена следната фактическа
обстановка:
Д.Ф.М.
е роден на 19.01.19960г.в гр.Провадия, български гражданин, живее в гр.Ямбол,
женен, с висше образование, специалност агроном, работи като управител на
собствената си агрофирма "Алфа- агро" ЕООД гр.Ямбол. Осъждан е с
присъда №*****г., постановена
по нохд № 247/2015г. на ЯОС, в сила от 5.12.2016г. на 1 година и 6 месеца
лишаване от свобода и глоба в размер на 3 000лв. На основание чл.66 ал.1 НК
наказанието лишаване от свобода е отложено за изтърпяване за изпитателен срок
от 4 години. Инкриминираното деяние е извършено на 29.04.2013г.
Д.М.
не е регистриран
като земеделски производител по Наредба № 3/ ****г. за стопанските 2013г. и 2014г.
На
23.04.2013г.обв.М. Фотев посетил Общинска служба "Земеделие" -
гр.Стралджа и лично подал заявление за регистрация 2013г-.- форма за физически
лица. При въвеждането в интегрираната система за администриране и контрол
/ИСАК/ е генериран уникален идентификационен номер /УРН/ 370396.
На 29.04.2013 г. в гр. Стралджа, област Ямбол, пред
Общинска служба „Земеделие“ - гр. Стралджа отново лично подал заявление за
подпомагане 2013г.- форма за физически лица с вх. № 17248045, УИН
-28/090513/65350, ведно с изискуемите приложения по чл. 32, ал. 1, чл. 41, ал. 2 и чл. 46, ал.
1 от ЗПЗП. В заявлението декларирал, че ползва като пасище / с код 312000/ земеделски
парцел в землището на с. Воденичане, община Стралджа, област Ямбол с номер по *******, със заявена площ от 18.47 ха, включващ земеделски
парцели с номера на кадастрални имоти - 11661-074010 с площ от 12.7 ха и
11661-074020 с площ от 5.5 ха, попадащи в БЗС по **** /. В
таблицата за използваните парцели обвиняемият е посочил, че използва парцелите
на основание договор за наеми че кандидатства за да бъде подпомогнат по Схемата
за единно плащане на площ /СЕПП/. След това
пред служителя на ОСЗ - гр.Стралджа М,
обв.М. лично посочил точните граници на декларирания за подпомагане
парцел, като по този начин била изготвена карта на БЗС по чл.32 ал.2 от ЗПЗП.
Картата е подписана от обвиняемия.
Обв.М. подава
заявлението с цел да получи субсидия по СЕПП
за инкриминирания
парцел с площ от 18,47ха в размер на 5722.34
за стопанската 2013 г.
Средствата които е следвало да получи са предоставени на българската
държава от ЕС и по конкретно от Европейския фонд за гарантиране на земеделието
/ЕФГЗ/.
При подаването на процесните документи обвиняемият е декларирал, че през
цялата стопанска година ще спазва условията за поддържане на земеделските
парцели в добро земеделско и екологично състояние, определени със заповед на
Министъра на земеделието и храните, че
представените документи са легитимни и че е запознат с условията по схемите и
мерките , по които кандидатства, както и че финансовата субсидия по СЕПП се
изплаща от ЕФГЗ. Декларирал е и, че е запознат със задължението да представи
при поискване документите доказващи
правото на ползване на заявените за подпомагане парцели. Обвиняемият е подписал
всяка страница от депозираните документи, като във всеки един от тях е
посочено, че е запознат с наказателната отговорност по чл.248 а от НК и по
чл.313 от НК.
Заявеният от обвиняемия парцел с
обща площ от 18, 47ха, се състои от
два земеделски
парцела с номера на кадастрални
имоти - ***** с площ от 12.7 ха и ****** с площ от 5.5 ха. От приложените
по делото справки от регистъра на земеделски земи /прил-на л. 26,27, т.1 от ДП/
е видно, че първият имот с № 074010 е собственост на В.П.П /поч. на
16.03.2014г./, а втория на Й.П.И/ поч.на 8.01.2005г./.
За стопанската 2013г. В.П. е сключила договор за
аренда със св.Й Н Н на 6.06.2013г./ прил.на л. 16, т.2 от ДП/ . Договора е с нотариална заверка
на подписа и вписан в Агенцията по вписвания на 20.06.2013г.и е сключен за 6
години. Съгласно сключения договор св.Н е поддържал процесния земеделски парцел
по предназначение, като пасище, като същия го е заявил за подпомагане пред
Общинска служба "Земеделие"-
гр.Стралджа. Собственика на втория парцел с площ от 5,5 ха Й И е починал
на 8.01.2005г., като за стопанската 2013г.неговите наследници не са го
предоставяли за обработка на никого.
С писмо изх.№ ***** от ******г. обв.М. е уведомен от ДФ"Земеделие", че след извършване на
кръстосани проверки от ИСАК е установено наличие на площи , заявени от повече
от един земеделски стопанин и е поканен да представи документи доказващи
правното основание за ползване на процесните парцели. на 24.10.2013г-. обв.М.
се е явил в ДФ"З"- ПСМП- Ямбол
и в таблица за установените застъпвания / прил. на л.89,т.2 от ДП/ е потвърдил,
че ползва кадастрален имот № **** с площ 12,69ха на основание договор за наем. Заедно с това е представил и договор
за наем от 26.09.2012г., сключен между него и собственика на парцела В.П. за
срок от една година - от ****г.до 30.09.2013г. Процесния договор е неистински, тъй като не е сключен от
наемодателя В.П..
На основание заповед № ****/13.11.2013г.на ДФ"З"-ОД-Ямбол, св. В Ч е извършила проверка на
място. От приложения по делото доклад за проверката / прил.на л.96- 107, т.2
ДП/ е видно, че е установено, че декларирания
за подпомагане от М. парцел с обща площ 18,47ха е обработен като пасище
и е допустим за подпомагане. Свидетелката
сочи в показанията си, че в действителност е извършила не проверка по
документи, а не на място.
Кадастрален имот № ****
с площ от 12.7ха, който е част от заявения за
подпомагане от М. имот е заявен и от св.Й Н. Същия заявил в ДФ"Земеделие" основанието за
ползване на имота- договор за аренда, сключен със собственика В П. Св.Н е
ползвал и обработвал парцела през стопанската 2013г., като го е поддържал като
пасище.
След извършване на всички административни проверки
по преписката на М. за 2013г. било установеното двойно деклариране на
кадастралния имот от 12,47 ха. На това основание и тъй като е изчислено, че
недопустимата за подпомагане площ представлява100%, спрямо годната площ на обв.М. е било отказано изплащане на
субсидии по СЕПП за стопанската 2013г.и на същия е наложена санкция за бъдещ
период по СЕПП в размер на 3 931, 59лв.
За
стопанската 2013г. обв. М. не е ползвал и не е обработвал нито един от посочените
два земеделски имота, образуващи общо заявения за подпомагане един БЗС № 11661-540-4-3, като същия не е разполагал и с необходимата му за това земеделска техника.
Същия не е имал и правно основание да ползва процесните имоти.
На 9.05.2014г.
. в гр. Стралджа, област Ямбол, пред Общинска служба „Земеделие“ - гр. Стралджа
обв.М. отново лично подава заявление за подпомагане 2014г.- форма физически
лица с УИН -, ведно с изискуемите приложения по чл. 32, ал. 1, чл. 41, ал. 2 и чл. 46, ал.
1 от ЗПЗП. В заявлението декларирал, че ползва като естествени ливади /с код
311000/ земеделски парцел в землището на с. Воденичане, община Стралджа, област
Ямбол с номер по ИСАК ****,
със заявена площ от 18.47 ха, включващ земеделски парцели с номера на
кадастрални имоти - ****
с площ от 12.7 ха и ******
с площ от 5.5 ха, попадащи в БЗС по ИСАК****** /. Заявените парцели са същите, които е заявил и
предходната стопанска година. В
таблицата за използваните парцели обвиняемият е посочил, че използва парцела на
основание договор за наем че
кандидатства за да бъде подпомогнат по СЕПП и СПП. След това пред служител на ОСЗ - гр.Стралджа обв.М.
лично посочил точните граници на декларирания за подпомагане парцел, като по
този начин била изготвена карта на БЗС по чл.32 ал.2 от ЗПЗП. Картата е
подписана от обвиняемия.
Обв.М.
подава заявлението с цел да получи субсидия
по СЕПП за инкриминирания
парцел с площ от 18,47ха в размер на 5 462,40лв. и 2 412,14лв.по СПП или общо за стопанската
2014лв.е следвало да получи субсидии в
размер на 7 874,54лв.
Средствата, които е следвало да получи са предоставени на българската
държава от ЕС и по конкретно от Европейския фонд за гарантиране на земеделието
/ЕФГЗ/.
При подаването на процесните документи обвиняемият е декларирал, че през
цялата стопанска година ще спазва условията за поддържане на земеделските
парцели в добро земеделско и екологично състояние, определени със заповед на
Министъра на земеделието и храните, че
представените документи са легитимни и че е запознат с условията по схемите и
мерките , по които кандидатства, както и че финансовата субсидия по СЕПП се изплаща
от ЕФГЗ. Декларирал е и, че е запознат със задължението да представи при
поискване документите доказващи правото
на ползване на заявените за подпомагане парцели. Обвиняемият е подписал всяка
страница от депозираните документи, като във всеки един от тях е посочено, че е
запознат с наказателната отговорност по чл.248 а от НК и по чл.313 от НК.
Към общото заявление за подпомагане М. приложил два договора за наем на
земеделска земя както следва:
договор за наем от 26.09.2013г.сключен между В.П.П, в качеството й на
собственик на земеделски имот № 074010, с площ от 12,7ха и Д.Ф.М., като
наемател. В договора е посочено , че
същия се сключва за срок от 1 година,
считано от 1.10.2013г.до 30.09.2014г.и
договор за наем също от
26.09.2013г.сключен между Й.П.И , в качеството му на собственик на
земеделски имот № 074020, с площ от 5,5ха и Д.Ф.М., като наемател. В договора е посочен, същия срок от 1 година,
считано от 1.10.2013г.до 30.09.2014г.
Двата договора за неистински, тъй като не са сключени от лицата посочени
като наемодатели. В.П. е сключила договор за аренда със св. Й Н на 6.06.2013г.,
с нотариална заверка на подписа и същия е вписан в Агенцията по вписвания на
20.06.2013г. След смъртта на В.П. на
16.03.2014г., нейните наследници С П и Н П , сключват анекс към договора за аренда, с
който страните се съгласяват да
продължат действието на договора. Съгласно сключения договор св.Н е подържал
процесния имот като пасище. Й.П.
обективно не би могъл да сключи с обвиняемия договор за наем, тъй като е
починал на 8.01.2005г.
За стопанската 2014г. обв. М. не е ползвал и не е
обработвал нито един от посочените два имота, образуващи общо заявения за
подпомагане БЗС № 11661-540-2-5, като същия
не е разполагал и с необходимата му за това земеделска техника. Същия не е имал
и правно основание да ползва процесните парцели.
С писмо от 22.08.2014г.М. бил уведомен от ДФЗ за установено двойно
деклариране на заявените от него земеделски парцели за подпомагане, като му е
определен срок в който да се яви в службата и да представи документите ,
доказващи правното основание за ползване на парцелите. М. не се е явил и не е
представил допълнителни документи.
След извършване на всички административни проверки
по преписката на М. за 2014г. било установеното двойно деклариране на
кадастралния имот от 12,47 ха. На това основание и тъй като е изчислено, че
недопустимата за подпомагане площ представлява100%, спрямо годната площ на обв.М. е било отказано изплащане на субсидии
по СЕПП и СПП за стопанската 2014г.и на същия е наложена санкция за бъдещ период
по СЕПП в размер на 3 783,05лв. и по СПП- в размер на 1 670,55лв.
Горната фактическа обстановка съдът приема за установена от събраните на
досъдебното производство гласни доказателства- показанията на свидетелите Й Н, В Ч, М Ч, М П.,
С П и Г Нкова и приложените по делото писмени доказателства- заявления за
регистрация от 2013г. и 2014г.УРН 370396, заявления за подпомагане, форма
физически лица УИН и , таблици за идентификация на използваните парцели за
2013г. и 2014г., карти на БЗС, две писма от ДФЗ, три договора за наем, свидетелство за съдимост на обвиняемия, препис
от присъда № 99/10.11.2015г.и преписката на св.Недков за кандидатстване за
подпомагане.
Съдът кредитира показанията на посочените свидетели, тъй като същите са
напълно логични, последователни, непротиворечиви и кореспондират с приложените
по делото писмени доказателства. Обв.М. се признава за виновен, като признава,
че е извършил инкриминираните му две престъпления.
Авторството на деянията е установено по безспорен и несъмнен начин, тъй
като е установено, че обв.М. лично е депозирал заявленията за подпомагане за
двете стопански години, лично е посочил
за очертаване границите на инкриминираните парцели, представил е неистинските договори
за наем. Установено е също такава по безспорен начин, че същия не е имал
земеделска техника и не е обработвал заявените за подпомагане земеделски
парцели.
При така установената фактическа обстановка съдът прави следните правни
изводи:
Обвиняемият Д.М.
извършил както от обективна така и от
субективна страна състава на престъпление по чл.248а ал.2, вр. с ал.1, вр.с
чл.26 ал.1 от НК, тъй като в периода от 23.04.2013 г. до
20.05.2014 г. в гр. Стралджа, област Ямбол и гр. Ямбол при условията на
продължавано престъпление пред Общинска служба „Земеделие“ - гр. Стралджа,
област Ямбол, Общинска служба „Земеделие“ „Тунджа“ - гр. Ямбол и Държавен фонд
„Земеделие“, Областна дирекция - гр. Ямбол, отдел „Прилагане на схеми и мерки
за подпомагане“ е представил неверни сведения в общо заявление за подпомагане
2013 и 2014 г. /форми за физически лица/ с УРН **** по чл. 32, ал. 1, чл. 41, ал. 2, и чл. 46, ал. 1 от ЗПЗП, в приложените
към тях таблици за идентификация на ползваните парцели през 2013 и 2014 г. и в
приложените по чл. 32, ал. 2 от ЗПЗП карти на БЗС, относно ползването на
земеделски парцели в нарушение на задължение да предостави такива по реда на
чл. 2, ал. 1 и чл. 3, ал. 1, т. 3 от Наредба № 5 от 27.02.2009 г. за условията
и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания, издадена
от Министъра на земеделието и храните, за да получи средства от фондове,
предоставени от Европейския съюз на Българската държава /ЕФ за гарантиране на
земеделието/, като:
- на 29.04.2013 г. в гр. Стралджа, област Ямбол, пред
Общинска служба „Земеделие“ - гр. Стралджа и ДФ „Земеделие“, Областна дирекция
гр. Ямбол отдел „Прилагане на схеми и мерки за подпомагане“ е представил
неверни сведения в общо заявление за подпомагане 2013 /форма за физически лица/
с вх. № *****
от г., УИН -****, с УРН **** по чл. 32, ал. 1, чл. 41, ал. 2 и чл. 46, ал. 1 от
ЗПЗП, в приложените към него таблици за идентификация на ползваните парцели
през 2013 г. и в приложените карти на БЗС по чл. 32, ал. 2 от ЗПЗП карти на БЗС
в нарушение на задължение да предостави такива по реда на чл. 2, ал. 1 и чл. 3,
ал. 1, т. 3 от Наредба № 5 от 27.02.2009 г. за условията и реда за подаване на
заявления по схеми и мерки за директни плащания, издадена от Министъра на
земеделието и храните, като заявил, че ползва земеделски парцел в землището на
с. Воденичане, община Стралджа, област Ямбол с № по ИСАК 11661-540-4-3 със
заявена площ от 18.47 ха, включващ земеделски парцели с №№ на кадастрални имоти
- 11661-074010 с площ от 12.7 ха и 11661-074020 с площ от 5.5 ха, попадащи в
БЗС по ИСАК № 11661-540-4 /и двата в землището на с. Воденичане, община
Стралджа, област Ямбол/, за да получи средства от фондове, предоставени от ЕС
на Българската държава /ЕФГЗ/-директни плащания по СЕПП в размер на 5722.34 за
стопанската 2013 г.;
-на 09.05.2014
г. и 20.05.2014 г. в гр. Ямбол, пред Общинска служба „Земеделие“ „Тунджа“- гр.
Ямбол и ДФ „Земеделие“, Областна дирекция гр. Ямбол отдел „Прилагане на схеми и
мерки за подпомагане“ е представил неверни сведения в общо заявление за
подпомагане 2014 /форма за физически лица/ с вх. № **** от 09.05.2014 г., УИН **** с УРН ****, коригирано на 20.05.2014 г. по чл. 32, ал. 1, чл. 41, ал. 2 и чл. 46, ал.
1 от ЗПЗП, в приложените към него таблици за идентификация на ползваните
парцели през 2013 г. и в приложените карти на БЗС по чл. 32, ал. 2 от ЗПЗП
карти на БЗС в нарушение на задължение да предостави такива по реда на чл. 2,
ал. 1 и чл. 3, ал. 1, т. 3 от Наредба № 5 от 27.02.2009 г. за условията и реда
за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания, издадена от
Министъра на земеделието и храните, като заявил, че ползва земеделски парцел в
землището на с. Воденичане, община Стралджа, област Ямбол с № по ИСАК ****** със заявена площ от 18.15 ха, включващ земеделски парцели с №№ на
кадастрални имоти - ***** с площ от 12.7 ха и ***** с площ от 5.5 ха, попадащи в БЗС по ИСАК № *****и двата в землището на с. Воденичане, община Стралджа, област Ямбол/, за да
получи средства от фондове, предоставени от ЕС
на Българската държава /ЕФГЗ/-директни плащания по СЕПП в размер на
5462.40 лв. и по С1111 в размер на 2 412.14 лв. или общо в размер
на 7 874.54 лв. за стопанската 2014 г., като общо заявените за подпомагане
парцели са с обща площ 36.62 ха за стопанските 2013 и 2014 г. и с цел да получи
средства от фондове, предоставени от ЕС на Българската държава /ЕФГЗ/ общо в
размер на 13 596.88 лв.
Подпомагането на земеделските стопани по СЕПП и СПП и реда по който става
съответното подпомагане е правно регламентирано с Регламент /ЕО/ №73 на Съвета
от 19.01.2009г.за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане
в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми
за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на Регламенти /ЕО/ №******., № ****., № ****.и за отмяна на
Регламент /ЕО/№ ***** г. на Съвета и в Закона за
подпомагане на земеделските производители /ЗПЗП/.
За да бъде отпусната парична помощ по този ред задължително условие е
земите, за които се кандидатства, да бъдат използвани , обработвани и
поддържани в добро земеделско и екологично състояние през текущата стопанска
година. Кандидатстването за подпомагане се осъществява отделно за всяка
стопанска година чрез подаване на нарочни заявления за подпомагане чрез
Общинските служби по земеделие. Кандидатите посочват в заявленията си за кои
земеделски площи желаят да бъдат подпомогнати, какви са техните размери,
границите им, местонахождението и
предназначението им за ползване, както и
по кои мерки желаят финансовото подпомагане. Сведенията за тези обстоятелства
следва да бъдат достоверни и за невярното им отразяване в заявленията
кандидатите носят наказателна отговорност. Тази информация се съдържа в самата
бланка на заявленията, като кандидатите удостоверяват с подписа си, че са
запознати с последиците за невярно деклариране.
Обв. М. е осъществил престъплението
от обективна страна, тъй като е безспорно установено, че е подал лично процесните
две заявления за стопанските 2013г. и
2014г., ведно с таблици на заявените подпомагане площи като заявил неверни
сведения относно обработването и
поддържането в добро екологично състояние на инкриминирания парцел с обща
площ 18,47хектара
/декларирал е един и същи парцел за двете стопански години/. По отношение на посочения парцел е безспорно
установено, че е са заявен от обвиняемия, че през 2013г. го поддържа парцели
като „пасище” а през 2014г. като
"естествена ливада", съгласно изискванията на Наредба № 5/0.03.2010г.за
условията за допустимост за подпомагане
на земеделски парцели по схеми за плащане на площ и за общите и регионални
критерии за постоянни пасища.
Обвиняемият е извършил правно забранена дейност, тъй като на 23.04.2013г. и
на 20.05.2014г.писмено е заявил неверни сведения, че обработва и поддържа в
добро земеделско и екологично състояние заявения парцел, както и че ползва
същия на правно основание- договори за наем. Заявеното е невярно, тъй като представените
два договора за наем са неистински, тъй като не подписани от собствениците на
двата земеделски имота /образуващи процесния
заявен за подпомагане парцел/. Невярно
е и заявеното от него, че поддържа процесния парцел в добро земеделско
състояние.
Двете изпълнителни деяния са довършено от обв.М. с изтичането на срока /31
май 2013г. и 31.05.2014г./ в който бенефициентите имат право да внасят корекции
в заявленията, както и да ги оттеглят. Това не е стопено от него. Факта, че
обвиняемият реално не е получил субсидия
не се отразява на степента на довършеност на изпълнителното деяние, тъй като
престъплението по чл. 248а ал.2 от НК е престъпление на формално извършване и
за осъществяването му не е необходимо полагащата се субсидия да е получена. За
осъществяване на деянието е достатъчно предоставянето на неверни сведения с цел
получаване на парични средства от
европейските фондове. Реалното получаване на субсидия е квалифициращо
обстоятелство по ал.5 на чл.248 а НК.
Безспорно е
установено, че процесните две заявления за подпомагане са подадени от обвиняемия на основание чл. 32, ал. 1, чл. 41, ал. 2 и чл. 46, ал. 1 от Закона за подпомагане на
земеделските производители /ЗПЗП/ с цел да бъде субсидиран от средствата
предоставени от фондовете на ЕС по СЕПП и по СПП. Средствата за които е кандидатствал по СЕПП и СПП през 2013г. и
през 2014г. се предоставят 100% от Европейския фонд за „Гарантиране на
земеделието”.
Двете деяния са извършени в условията на продължавано престъпление, тъй като са налице две деяния,
които поотделно осъществяват състава на едно и също престъпление, извършени са
в непродължителен период от време, при еднородност на вината, при една и съща
обстановка и последващото се явява от обективна и субективна страна продължение
на предшестващото.
Деянието е осъществено от М. и от субективна страна, тъй като е безспорно
установено, че същият е предоставил на компетентните органи неверни сведения с
цел да получи финансова помощ – парични средства от Европейския фонд за гарантиране на земеделието по СЕПП и СПП.
Деянието е извършено от обвиняемия умишлено, тъй като с оглед неговата
възраст, образование, физическо и психическо развитие той е разбирал, че извършва нещо нередно,
недопустимо и непозволено от закона, като декларира в двете заявления за получаване
на финансова помощ от европейските
фондове, че ще поддържа парцела в добро земеделско и екологично състояние, како
в действителност той е бил напълно наясно, че няма нищо общо с тези парцели.
При определяне вида и размера на наложеното наказание съдът взе предвид
следното:
За извършеното от М. престъпление законодателя е предвидил две кумулативни
наказания лишаване от свобода до 3 години и глоба от 1000лв.до 5000лв. От
същото не са настъпили имуществени вреди, тъй като ДФ „Земеделие” - РА не е изплатила
„полагащата се„ субсидия на обвиняемия. Същия е с чисто съдебно минало. От
изложеното е видно, че са налице всички материално- правни предпоставки за
приложението на чл.78а ал.1 НК, поради което съдът признавайки обв.М. за
виновен в извършване на престъпление по чл.248а ал.2, вр.с ал.1 НК го освободи
от наказателна отговорност и му наложи административно наказание- глоба в
размер на 1000лв. При определяне размера на глобата съдът отчете ниската степен
на обществена опасност на личността на обвиняемия- същия е с чисто съдебно
минало и сравнително невисоката степен
на обществена опасност на извършеното от него деяние. В тази насока се взе
предвид обстоятелството , че не са настъпили вреди за държавата и за други
лица.
С така наложеното административно наказание глоба в пълна степен биха се
постигнали целите на наказателната репресия.
Причини за извършване на деянието са желанието на М. да се облагодетелства
по неправомерен начин.
Съдът не уважи искането на М. за прилагане разпоредбата на чл.25 ал.1, вр.с
чл.23 ал.1 от НК за определяне на общо наказание по настоящото решение и по
присъда № 99/ 10.11.2015г., тъй като не
са налице материално правните условия за това. Разпоредбата на чл.23 ал.1 от НК
се прилага само тогава когато са наложени наказания с присъда, а в случая с
настоящото решение на обв.М. е наложено административно наказание, което не би
могло да бъде кумулирано с наложените наказания с присъда.
По изложените по- горе съображения
постанови съдебния си акт.
Съдия докладчик:
/П. Жекова/