Р Е Ш Е Н И Е
№ 1445
гр. Бургас, 06.12.2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр.Бургас, осемнадесети състав, в открито съдебно заседание на шести
декември две хиляди двадесет и втора година, в състав:
СЪДИЯ: М. НИКОЛОВА
при
секретаря Димитрина Димитрова и прокурор Соня Петрова, като разгледа
докладваното от съдията Николова административно дело № 2065 по описа за 2022 г. на Административен съд - гр. Бургас и
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК, вр. с
чл.111 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС).
Образувано е по жалба на л.св. Т.И.Д., изтърпяващ
наказание „лишаване от свобода“ в Затвора-Бургас, против Заповед №
785/22.11.2022г. на Началника на Затвора гр.Бургас, с която му е наложено
дисциплинарно наказание „изолиране в наказателна килия за срок от 14
/четиринадесет/ денонощия”, на основание чл.101, т.7, вр. чл.102, ал.2 от ЗИНЗС, за извършено нарушение на чл.96, т.3, вр. чл.100, ал.2, т.5 от ЗИНЗС. Жалбоподателят
не излага конкретни мотиви относно незаконосъобразността на оспорената заповед.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно уведомен
се явява, доведен от ОД „Охрана“. Твърди, че наложеното му наказание е несправедливо
и не е отправял обиди към инспектор А., а само й е казал, че е „срам за пагона“. Спомня си за издадените
спрямо него през 2022 год. други три заповеди за дисциплинарни наказания и иска
от съда да отмени оспорената заповед. Не ангажира доказателства.
Ответникът - Началник Затвора - Бургас представя
административната преписка по издаване на оспорения административен акт в
цялост. В съдебно заседание, редовно уведомен, се представлява от процесуален
представител – юр. Георгиев, който оспорва жалбата и представя Заповед №
237/05.04.2022 г., Заповед № 267/26.04.2022 г. и Заповед № 635/15.09.2022 г. за
наложени дисциплинарни наказания на лишения от свобода. Моли за отхвърляне на
жалбата и потвърждаване на оспорената заповед, като намира същата за материално
и процесуално законосъобразна. Претендира присъждане на юрисконсултско
възнаграждение в минимален размер.
Представителят на Окръжна прокуратура – Бургас
изразява становище за неоснователност на жалбата и моли за потвърждаване на оспорената
заповед като издадена от компетентен орган, при спазване на установената форма
и административно-производствените правила, при доказаност на нарушението.
Административен съд - Бургас, като взе предвид
изложените от страните доводи и становища, съобрази приетите по делото
доказателства и въз основа разпоредбите на закона, намира за установено
следното от фактическа и правна страна:
Жалбата е подадена в срока по чл.111, ал.1 от ЗИНЗС, съгласно изричното отбелязване от
жалбоподателя в процесната заповед, че тя му е връчена на 22.11.2022 год., а
жалбата е подадена на 24.11.2022г., видно от пощенското клеймо. Депозирана е от лице, което има правен интерес от оспорването по смисъла на чл.147, ал.1 АПК, атакува индивидуален административен акт, съдържа необходимите форма и
реквизити, поради което е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество, съдът намира жалбата за НЕОСНОВАТЕЛНА по следните
съображения:
От представената административна
преписка се установява, че атакуваната
заповед е издадена от началника на Затвора - Бургас, за това, че на 21.10.2022 год., в 16:30 ч.,
л.св. Т.И.Д. е проявил обидно отношение към служител на Затвор Бургас -
инспектор Д. А. - ИСДВР на 3-та група в Затвора – Бургас, изразяващо се в отправени нецензурни
думи, цинични квалификации и намеци, уронващи служебното положение на същата.
По случая инспектор Д. А.
изготвила докладна записка № 6624/25.10.2022г., в която е описала поведението
на л.св.Д. спрямо нея, изразяващо
се в обиди, викове и неприлични жестове, като е цитирала отправените реплики
както следва: „Не си вършиш работата, а
взимаш заплата“, „Вкарвате в затвора
наркотици и телефони“, „Ще ти
....майката“ - придружено с циничен жест, „Ще видиш сега като обявя гладна стачка...“.
По докладната записка била
извършена проверка, резултатите от която са обективирани в Докладна записка,
изготвена от инспектор Д. Р. - ИСДВР на 3-та група в Затвора – Бургас. Видно от
докладната записка на инспектор Русинов, същият е извършил проверка по докладна
записка № 6624/25.10.2022 г. на инспектор Диляна Арнаудова, в хода на която е
провел разговори със служителите от НОС, станали свидетели на случилото се -
инсп. А., л. св. М. Б. Б., л. св. Д. К. М. и л. св. Т.И.Д.. Всички, включително
л. св. Т.И.Д., са потвърдили описаното в докладната записка. Инспектор Русинов
е посочил, че както в писмените си обяснения така и при проведения разговор л.
св. Д. е заявил, че е проявил обидно отношение спрямо инспектор А. недоволен от
това, че същата не го приела, когато той пожелал. Проверката е приключила със
заключението, че лишеният от свобода Т.И.Д. е нарушил разпоредбите на чл.96,
т.3 и чл.97, т.4 от ЗИНЗС, с което е извършил дисциплинарно нарушение на чл.100, ал. 2, т. 5 и т. 7, вр. с чл.
100, ал.1 предложение първо от ЗИНЗС, като на 21.10.2022г., в 16:30 ч. е
проявил обидно отношение към служител от администрацията на Затвор Бургас. Посочено
е, че на л.св. Д. за последната 1 година преди
извършване на процесното нарушение са наложени още 3 (три) дисциплинарни
наказания - Заповед № 237/05.04.2022 г. - „Писмено предупреждение“ - за
агресивно поведение спрямо служител от администрацията на Затвор Бургас,
Заповед № 267/26.04.2022 г. - „Извънредно дежурство по поддържането на
чистотата и хигиената“ - за физическа саморазправа с друг лишен от свобода и
Заповед № 635/15.09.2022 г. -
„Лишаване от хранителна пратка за /три/ месеца“ - за притежание на неразрешена
вещ — мобилен телефон. Ето защо, е
направено предложение до Началника на Затвора Бургас на л.св. Т.И.Д. да бъде
наложено дисциплинарно наказание „изолиране в наказателна килия за срок от 14
денонощия“. Инспектор Д. Р. е приложил снетите писмени обяснения на л.св.
Мартин Богданов Богданов, на л. св. Д. К. М. и на л. св. Т.И.Д..
В обясненията си л.св.Богданов е
посочил, че жалбоподателят е крещял, псувал и обиждал служителката, обвинявал
я, че носи наркотици в затвора и е използвал спрямо нея думите „курво“, „ще ти еба майката“. Л.св. Михов е посочил, че л.св.Д. е „псувал” служителката, което е признал и
самия жалбоподател в дадените от него обяснения пред администрацията на затвора.
На 22.11.2022 год. лишеният от свобода бил изслушан от
началника на затвора във връзка с извършеното от него дисциплинарно нарушение,
за което бил съставен протокол, подписан от жалбоподателя.
На същата дата – 22.11.2022г. е издадена обжалваната
заповед на началника на Затвора гр.Бургас, с която на Т.И.Д. е наложено
дисциплинарно наказание „изолиране в наказателна килия за срок от 14
/четиринадесет/ денонощия”, на основание чл.101, т.7, вр. чл.102, ал.2 от ЗИНЗС,
за извършено нарушение на чл.96, т.3, вр. чл.100, ал.2, т.5 от ЗИНЗС.
Недоволен от наложеното му дисциплинарно наказание л.св.
Д. го обжалва пред Административен съд - Бургас.
При така установените факти се налагат следните правни изводи:
Заповед № 785/22.11.2022г. на Началника на Затвора
гр.Бургас е издадена от компетентен орган и е в предвидената от закона писмена
форма. В нея са описани както фактическите така и правните основания за
издаването й. Описани са установените при проверката на ИСДВР Русинов факти, а
именно, че на 21.10.2022г., в 16.30ч. на решетката на
трета група, етаж трети в корпуса на Затвора Бургас, л.св. Т.И.Д. е проявил обидно отношение към ИСДВР Арнаудова,
изразяващо се в отправени нецензурни думи, цинични квалификации и намеци,
уронващи служебното положение на същата. Обсъдени са събраните
доказателства, включително дадените от л.св. Д. обяснения, като е посочено, че
за същият това е поредно дисциплинарно нарушение от началото на годината, за
което са посочени номерата на трите Заповеди - № 237/05.04.22 год.;
№267/26.04.22 год.; №635/15.09.22 год., като изрично е отбелязано, че от началото
на годината това е второ наказание на л.св. Д. свързано с проявено агресивно
поведение към служител на пенитенциарното заведение. Предвид установеното,
началника на Затвора гр.Бургас е намерил, че на 21.10.2022 год., в 16:30 ч.,
л.св. Т.И.Д. е проявил обидно отношение към служител на Затвор Бургас, с което
същият е нарушил разпоредбите на чл.96, т.3 във вр. с чл. 100, ал.2, т.5 от ЗИНЗС, поради което и на основание чл.101, т. 7, във вр. чл.102 ал.2 от ЗИНЗС е
наложил на л.св. Т.И.Д. дисциплинарно наказание „изолиране в наказателна килия
за срок от 14 /четиринадесет/ денонощия”.
От съвкупната преценка на доказателствата по делото се установява, че при
провеждане на дисциплинарното производство и издаването на оспорената заповед
не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила от страна на
дисциплинарно-наказващия орган, които да са довели до ограничаване правото на
защита на жалбоподателя. Преди да наложи наказанието, началникът е изслушал нарушителя – същият е дал обяснения, съобразно
изискванията на чл.105, ал.1 от ЗИНЗС.
С оглед установените по делото релевантни факти, заповедта е съобразена с материалните разпоредби и целта на
закона.
Съгласно разпоредбата на чл.100, ал.1 от ЗИНЗС
дисциплинарно нарушение е деяние – действие или бездействие, извършено виновно
от лишените от свобода, с което се нарушава вътрешния ред, уврежда се
имуществото или представлява физическо увреждане или обидно отношение към
служители или лишени от свобода.
Според чл.100, ал.2, т.5 от ЗИНЗС за дисциплинарно
нарушение се смята и 5. неизпълнение на задълженията или неспазване на
ограниченията, предвидени в този закон.
Съгласно чл.96, ал.3 от ЗИНЗС лишените от свобода са
длъжни да спазват точно установените за тях правила.
Съдът намира, че приетата от административния орган
фактическа обстановка е изцяло съобразена с установените по делото факти и
обстоятелства, събрани в процеса на извършената проверка, като споделя напълно
направените въз основа на нея правни изводи.
Анализът на събраните по делото
доказателства и установената фактическа обстановка дават основание на съда да
приеме за безспорно доказано, че на 21.10.2022
год., в 16:30 ч., л.св. Т.И.Д. е проявил обидно отношение към служител на
Затвор Бургас - инспектор Д. А.– ИСДВР на 3-та група в Затвора – Бургас, изразяващо се в отправени нецензурни думи, цинични
квалификации и намеци, уронващи служебното положение на същата.
Настоящият съдебен състав намира фактът на
извършеното нарушение и неговото авторство за доказани по категоричен начин от
приетите по делото писмени доказателства – докладната записка № 6624/25.10.2022
г. на инспектор Диляна Арнаудова и писмени обяснения на л.св. М. Б. Б., л. св. Д. К. М. и л. св. Т.И.Д., като
липсват доказателства, които да опровергават истинността на така установените
факти.
С извършените от л.св. Т.И.Д. действия
същият е нарушил разпоредбите на ЗИНЗС, задължаващи го да спазва установените
правила и да изпълнява точно нарежданията и заповедите на съответните
длъжностни лица, поради което деянието му съставлява дисциплинарно нарушение по
чл.96, т.3, вр. чл.100, ал.2, т.5 от ЗИНЗС. Безспорно доказателствата установяват, че жалбоподателят е извършил
вмененото му дисциплинарно нарушение.
При определяне вида и размера на
дисциплинарното наказание, наказващият орган е взел предвид характера и
тежестта на извършеното нарушение, отношението на лишения от свобода към него,
и системността при извършване на нарушения от жалбоподателя. Наказанието е
наложено при условията на системност по чл.102, ал. 2 от ЗИНЗС. От наличните по делото доказателства, се
установява, че на л.св. Димиторв за последната 1 година преди извършване на
процесното нарушение са наложени още 3 (три) дисциплинарни наказания - Заповед
№ 237/05.04.2022 г. - „Писмено предупреждение“- за агресивно поведение спрямо
служител от администрацията на Затвор Бургас, Заповед № 267/26.04.2022 г. -
„Извънредно дежурство по поддържането на чистотата и хигиената“ - за физическа
саморазправа с друг лишен от свобода и Заповед № 635/15.09.2022 г. - „Лишаване от хранителна пратка за /три/
месеца“ - за притежание на неразрешена вещ — мобилен телефон. Не се твърди от оспорващия тези наказания да са
отменени или заличени.
С оглед изложеното съдът намира, че
обжалваната заповед е издадена от компетентен орган, при спазване на
административно-производствените правила и в съответствие с материалните
разпоредби и целта на закона, поради което като законосъобразна следва да бъде
оставена в сила.
Жалбоподателят следва да бъде осъден да
заплати дължимата за производството държавна такса по сметка на съда в размер
на 10.00 (десет) лева.
Ответникът по оспорването претендира разноски, но с
оглед характера на производството съдът намира, че такива не следва да се
присъждат в полза на ответната страна.
Мотивиран от изложеното и на основание чл.111, ал.5 и
ал.6, т.1 от ЗИНЗС, Административен съд - Бургас,
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Заповед № 785/22.11.2022г. на Началника на Затвора
гр.Бургас, с която на лишеният от свобода Т.И.Д. е наложено дисциплинарно
наказание „изолиране в наказателна килия за срок от 14 /четиринадесет/
денонощия”.
ОСЪЖДА Т.И.Д., ЕГН: **********, да заплати на Административен
съд - Бургас, адрес гр. Бургас, ул.Александровска № 101, сумата от 10.00
(десет) лева, представляваща държавна такса за образуване на настоящото дело.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно оспорване в 14-дневен срок от
днес по реда на глава Дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс пред
тричленен състав на Административен съд - Бургас.
СЪДИЯ: