О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1173
гр. Габрово, 22.12.2021 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР.
ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от двадесет и втори декември, две
хиляди и двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ
КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа материалите по адм.
дело № 321 по описа за 2021 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм.
дело е образувано въз основа на депозирана в деловодството на Административен
съд Габрово /ГАС/ жалба с вх. № СДА-01-2245 от 21.12.2021 г., подадена от „Диагностично
консултативен център I Габрово“ ЕООД, Габрово с ЕИК: *********, против Заповед №
07/РД-26-ЗСЛЗ-288 от 29.11.2021 г. на директор РЗОК - Габрово, с искане за
нейната отмяна.
С процесната Заповед на
жалбоподателя е наложена санкция „финансова неустойка“ в размер на 600.00 лв.,
на основание чл. 72, ал. 2 от ЗЗО, във вр. с изпълнение на договор № 070233/18.02.2020
г.
Мотивите за издаването на акта са
следните:
Извършена е проверка на
жалбоподателя, за резултатите от която е съставен Протокол 335 от 15.11.2021 г.
на контрольори при РЗОК Габрово, в който са описани три нарушения на
установените изисквания за работа с медицинска документация, извършени от
лечебното заведение. Протоколът е връчен на управителя на дружеството на
15.11.2021 г. и срещу него не е било подадено възражение.
Нарушенията са следните:
1. Регистриран АЛ №
1201/16.08.2021 г. за консултативен преглед на пациент, като направлението е
издадено от един ОПЛ, но в оформения АЛ са вписани данните на друг.
2. Аналогично нарушение по АЛ №
628/5.08.2021 г.
3. Аналогично нарушение по АЛ №
715/5.08.2021 г.
Нарушенията са по чл. 218, ал. 1,
т. 1 и ал. 2, т. 1Б от НРДМД – 2020, във вр. с чл. 55, ал. 2, т. 5 от ЗЗО.
Същите са извършени при условията на повторност по смисъла на §.1, т. 3 от
същия НРДМД, като са цитирани влезли в сила предходно издадени заповеди в тази
връзка. За този тип нарушения финансовата неустойка е в размер от 100 до 300
лв., като АНО е наложил по 200 лв. за всяко от тях, съобразявайки тежестта на
извършените деяния и обстоятелството, че в рамките на половин година се
установяват за пореден /шести/ път нарушения от същия вид. Същите имат формален
характер и са с потенциал да се отразят негативно на разпределението на
регулативните стандарти за ОПЛ, рефлектирайки върху дейността им, в т.ч. и
същите да бъдат несправедливо санкционирани.
Санкцията е в общ размер от
600.00лв. – за трите нарушения.
С жалбата не се оспорват
фактическите твърдения, съдържащи се в оспорената Заповед. Действително е
налице допусната грешка в трите АЛ. Нарушения обаче не са налице, т.к. трите
документа съдържат всички необходими реквизити и посочените нормативни текстове
на практика не могат да се считат за нарушени. Разминаването в посочените ОПЛ,
издали направленията, е техническа грешка, като става въпрос за изписан
погрешно УИН на ОПЛ, а имената на ОПЛ са правилно изписани. Не е налице липса на
реквизит и не следва да се прилага нормата на чл. 218 от НРДМД 2020 г.
Алтернативно – ако се приеме, че е налице нарушение, то същото следва да се
счита за маловажен случай по смисъла на §. 1, т. 4 от ДР на НРДМД 2020 – 2022.
Наличието на явна фактическа грешка, какъвто е случаят, е изключение при
налагане на санкцията „финансова неустойка“ по смисъла на чл. 416, ал. 2 от
Договора. Нарушенията не могат да доведат до посочената от АНО последица –
негативно отражение върху разпределението на регулативните стандарти, т.к.
отчитането им става на база издадени направления, в които информацията е
правилно отразена, вкл. и по отношение на УИН-а, а допуснатата фактическа
грешка няма да се отрази на тези стандарти с неправилното му посочване само в
АЛ.
Жалбата е редовна и допустима,
като подадена от заинтересовано лице в законния срок против подлежащ на съдебно
оспорване пред Административен съд Габрово ИАА, поради което следва да се
разгледа по същество след насрочване на делото в о.с.з. с конституиране и
призоваване на страните.
Съдът следва да укаже на
ответника, че едно от приложените медицински направления е напълно нечетимо,
поради което страната следва да представи нов четим и надлежно заверен
екземпляр от същото.
В тази връзка и на основание чл.
154, ал. 1, чл. 13, ал. 1, чл. 170, във вр. с чл. 98, ал. 4 от АПК,
Административен съд Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА страни в
производството:
1. Жалбоподател: „Диагностично
консултативен център 1 Габрово“ ЕООД, Габрово, ЕИК: *********, с адрес за
призоваване: гр. Габрово, бул. „Трети март“ № 3.
2. Ответник, в качеството му на
орган, издал процесния ИАА – директор РЗОК – Габрово, с адрес за призоваване:
гр. Габрово, ул. „Отец Паисий“ № 25.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в
открито съдебно заседание за 26.01.2022 г., от 15.30 часа, за когато на
страните да се изпратят призовки.
УКАЗВА на ответника, че в негова
тежест е да установи
съществуването на фактическите основания, посочени в оспорения ИАА, както и изпълнението на законовите
изисквания при издаването му, включително наличие на
правомощия да издава актове от типа на процесния и да налага процесната финансова
неустойка; да представи в четлив вариант и с надлежна заверка медицинското
направление, приложено по делото на л. 10 от него.
Препис от Определението да се
изпрати на страните в едно с призовките.
Определението не подлежи на
обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ
КИРОВА- ТОДОРОВА/