РЕШЕНИЕ
№ 1
гр. Благоевград, 03.01.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и първи ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Пенка Ив. Чалъкова
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно наказателно дело №
20221210201210 по описа за 2022 година
Делото е образувано с жалба от „Фарма буллс“ ЕООД, с ЕИК , със седалище и адрес на
управление - гр. Б., ул.“К.“ № , представлявано от управителя Н. Д. З. - , подадена чрез
процесуален представител адв. Ц. Б. Х. от Адвокатска колегия - Благоевград, с адрес за
призоваване - гр.Б., ул. „Т. А.“ № , ет. , срещу наказателно постановление № 42-0002029 от
15.07.2022 г., издадено от Директор на РД „Автомобилна администрация“ София, с което на
основание чл. 104, ал.7 от Закон за автомобилните превози е наложено административно
наказание в размер на 2000,00 лева имуществена санкция. Искането е за отмяна на
наказателното постановление като незаконосъобразно заради допуснати съществени
процесуални нарушения, довели до ограничаване на правото на защита, както и поради
маловажност на деянието. Направено е искане за възстановяване на направени съдебни
разноски за процесуално представителство в размер на 500.00 лв. Наказващият орган е
уведомен и не се явява в съдебното производство, представено е писмено становище за
неоснователност на жалбата и са направени възражения за прекомерност на платеното
адвокатско възнаграждение.
По делото са приобщени представените от страните писмени доказателства и са
разпитани А. Я. и Г. Г. - инспектори в РД "АА" – София, които са участвали в
административнонаказателното производство и потвърждават изпълнената процедура по
установяване на нарушението, съставяне и връчване на акт за установяване на
административно нарушение на дружество "Фарма буллс" ЕООД в присъствие на
упълномощено от управителя на дружеството лице - Д. К.
Анализ на тези доказателства дава основание на съда да приеме, че са установени
следните съществени за делото обстоятелства:
1
Дружество "Фарма буллс" ЕООД е превозвач, който притежаваща лиценз на ЕО
№19485/28.06.2018г. за международен превоз на товари. На основание чл. 91, ал. 3, т. 5 от
Закона за автомобилните превози и чл. 12, ал. 4 и ал. 5. от Наредба Н - 14 / 27.08.2009 г. на
МТ с писмо на РД АА гр.София №15-00-00-228/15/21.04.2022г., получено на 10.05.2022г.
управителят на дружеството е уведомен, че на 30.05.2022г. в 10.00ч. трябва да се яви в
областен отдел "Автомоблина администрация" на бул.“Св. Димитър Солунски“ № 77 в гр.
Благоевград за извършване на тематична проверка на транспортната дейност и следва да
представи на контролните органи информация за водачите, които са управлявали МПС с рег.
№ в периода от 01.10.2021г. до 31.12.2021г., като представи данни за свидетелствата им за
управление, данни за автомобила, включително за собствеността, за техническия преглед на
автомобила и на тахографа, данни от него за проверявания период, книга за инструктаж на
водачите по спазване изискванията на Регламент 561/2006 и 165/2014; дневник на
предпътните технически и медицински прегледи, книга за инструктаж на водачите и пр.
На 30.05.2022 г. в областен отдел "Автомобилна администрация" на бул. "Св.Димитър
Солунски" №77А в гр. Благоевград се е явила Д. К. като пълномощник на управителя на
дружеството и представила част от поисканите документи. От представени документи се
установило, че дружеството извършва превозна дейност със собствен товарен автомобил
„С.“ с per. № от кат. N3, което е оборудвано с аналогов тахограф "Kienzle" модел 1324-5100
със сер. №., но за периода на проверката от 01.10.2021г. до 31.12.2021г., не са представени
тахографски листа от аналоговия тахограф на този автомобил. От международни
товарителници CMR от 14.12.2021г., 18.12.2021г., 21.12.2021 г. и 24.12.2021г. се е
установило, че с този автомобил е извършван международен превоз на товари. За
установено нарушение на задължението по чл. 91в, т.1 от Закон за автомобилните превози
на 30.05.2022г. е съставен акт за установяване на административно нарушение № 324273 от
инспектор А. Я. в присъствие на инспектор Г. Г. и на пълномощника К., която подписала и
получила екземпляр от акта. Въз основа на акта е издадено наказателно постановление №
42-0002029 от 15.07.2022 г., от Директора на РД „Автомобилна администрация“ София, с
което на основание чл. 104, ал.7, пр. последно от Закон за автомобилните превози на
дружество е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на
2000,00 лв. за нарушение на чл. 91в, т.1 от Закон за автомобилните превози. Наказателното
постановление е връчено на 16.08.2022г. и е обжалвано пред районен съд Благоевград при
спазване на правилата на чл. 59 от ЗАНН.
Анализът на установените по делото факти дава основание на съда да приеме, че жалбата
е допустима, но по съществото си неоснователна. Съгласно разпоредбата на чл. 91в, т.1 от
Закона за автомобилните превози превозвачите са длъжни да съхраняват най-малко една
година след тяхното приключване и да предоставят за проверка от контролните органи
тахографските листове от аналогови тахографи. Тази норма е нарушена от действията на
превозвача „Фарма буллс“ ЕООД, който е бил уведомен с известие №15-00-00-
228/15/21.04.2022г, че ще бъде извършена проверка от контролни органи на ИА
"Автомобилна администрация" в рамките на правомощията им по чл. 91, ал.3, т.5 от Закона
2
за автомобилните превози - да осъществяват контрол по спазване на правилата за
извършване на обществен превоз на пътници и товари и за извършване на превози за
собствена сметка, както и на техническата изправност на пътните превозни средства, с
които се извършват превозите. Проверката е извършена на 30.05.2022г. с участие на
пълномощник на управителя на превозвача и е установено, че от поисканите с известието
документи не са представени на контролните органи тахографски листа от аналогов
тахограф на борда на товарен автомобил „С.“ с рег. № за периода от 01.10.2021г. до
31.12.2021г., а от представени международни товарителници от 14.12.2021г., 18.12.2021г.,
21.12.2021 г. и 24.12.2021г ставало ясно, че с този автомобил е извършван превоз на товари,
заради което и на основание чл. 104, ал.7, пр. последно от Закон за автомобилните превози,
за нарушение на чл. 91в, ал.1 от ЗАвП на дружеството- превозвач е наложена имуществена
санкция в размер на 2000 лв.
Съдът преценява, че по делото са събрани достатъчно доказателства за описания в
наказателното постановление и акта факт за отказ на превозвача да представи тахографски
листа от аналоговия тахограф на автомобила с рег. № , с който превозвачът извършва
дейността обществен превоз на товар. Дейността с този автомобил е установена по време на
проверката на контролните органи и затова превозвачът е бил длъжен да предостави на
контролните органи тахографските листа за извършените превози в изискания от тях период
от време през 2021г., който попада и в регламентирания от закона 365 дневен период. Съдът
намира за доказано, че на 30.05.2022г. в гр. Б., в сградата на областен отдел "Автомобилна
администрация" на бул. "Димитър Солунски" № 77А превозвачът е отказал да представи на
контролните органи за проверка тахографски листа от аналоговия тахограф на товарен
автомобил „С.“ с рег. № за периода от 01.10.2021г. до 31.12.2021г., като по този начин е
нарушил задължението си по чл. 91в, т.1 от Закон за автомобилните превози и
законосъобразно е санкциониран за това със санкцията по чл. 104, ал.7 от Закон за
автомобилните превози. Санкционната норма предвижда налагане на имуществена санкция
2000 лв. на превозвач, който не съхраняват тахографските листа, разпечатките и
извлечените данни от дигиталния тахограф или картата на водача за период 365 дни или
отказват да ги предоставят за проверка от контролните органи, се налага имуществена
санкция 2000 лв. Съдът намира, че санкционната норма е приложена правилно, като
наложеното наказание е определено законосъобразно по вид и размер и няма основание да
бъде отменено или изменено.
Съдът преценява неоснователни направените възражения за това, че в хода на
административнонаказателното производство е допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила, довело до ограничаване на правото на защита, като обстоятелствата
по случая са описани неяснота и противоречиво. Съдът преценява, че такава яснота не е
допусната, като съществените за деянието обстоятелства са описани достатъчно ясно, няма
противоречива информация, грешно или неясно квалифициране на деянието, вида или
размера на наказанието. Следва да се добави, че не е основателно възражението за това, че
контролните органи не са установили дали превозвачът не пази тахографските листа за
3
посочения период от време или отказва да ги представи на контролните органи. Съдът
приема, че отказът да се представят тахографските листа от аналоговия тахограф на
автомобил, с който превозвачът извършва обществен превоз на товар, може да бъде изричен,
като бъде заявен на контролните органи, но този отказ може да бъде и мълчалив, като
исканата информация не се представя, без за това да се посочват мотиви. Настоящият случай
е такъв и правилно е квалифициран от наказващия орган като отказ на превозвача да
представи за проверка изисканите тахографски листа. Следва да се посочи също, че не е
основателно възражението за това, че тахографските листа не са представени, тъй като
превозното средство се е намирало на курс извън България. Съдът посочва, че превозвачът е
бил уведомен предварително за предстоящата проверка и нейния обхват, поради което е
имал възможност да подготви необходимите документи, в това число и тахографски листа,
използвани в автомобила в периода от 01.10.2021г. до 31.12.2021г.
Поради изложените мотиви съдът намира основание атакуваното наказателно
постановление да бъде потвърдено, а претенцията за присъждане на разноски за
процесуално представителство от жалбоподателя да бъде отхвърлена като неоснователна.
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 42-0002029 от 15.07.2022 г., издадено от
Директора на РД „Автомобилна администрация“ София, с което на основание чл. 104, ал.7,
пр. последно от Закон за автомобилните превози на дружество „Фарма буллс“ ЕООД, с ЕИК
, със седалище и адрес на управление - гр. Б., ул.“К.“ № , представлявано от управителя Н.
Д. е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2000,00 лв.
за нарушение на чл. 91в, т.1 от Закон за автомобилните превози.
Оставя без уважение искането на "Фарма буллс" ЕООД за присъждане на разноски за
процесуално представителство пред РС Благоевград в размер на 500.00 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на
страните пред Административен съд Благоевград.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
4