Р Е
Ш Е Н
И Е № 68
Гр. Оряхово, 22.06.2018
година
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Оряховския
Районен Съд, гражданска колегия в открито съдебно заседание на 04.06.2018г.
/ четвърти юни две хиляди и осемнадесета година, в състав:
Районен съдия: Николинка Крумова
с участието на секретаря Г.Цветкова, като
разгледа докладваното от съдия Крумова ГАХД №192/2018г. по описа на Оряховски
районен съд, за да се произнесе взе предвид следното:
Делото
е образувано по писмена молба от Марио Кирилов Асенов, в качеството му на
управляващ и представляващ „ Юлстрейд „ ООД, с ЕИК:*********, със седалище и
адрес на управление гр.София 1220, общ.” Столична, район „ Надежда „, ж.к.”
Надежда „ №1, ул.” Христо Силянов „ №41, против мълчалив отказ на ОСЗ – Оряхово
за произнасяне по заявление – допълнение от 14.08.2017г. по чл.71, ал.1 от
ППЗСПЗЗ, депозирано от жалбоподателя.
Мълчалив отказ
съобразно чл.58
от АПК възниква тогава, когато компетентният да се произнесе с
административен акт орган не стори това в предвидения срок.При мълчаливия отказ
липсва волеизявление, но то е приравнено на такова по силата на законовата
фикция, с оглед гаранция за правото на защита на гражданите и организациите
срещу мудността на администрацията.При обжалването на мълчалив отказ съдът е
длъжен да се произнесе по законосъобразността му, като изхожда от съществото на
искането и от предполагаемите съображения, които биха могли да мотивират
отхвърлянето му.
В качеството му на
наемател, дружеството жалбоподател е депозирал за регистрация в ОСЗ – Оряхово
заявление по чл.70, ал.1 от ЗСПЗЗ с вх.№1336/14.08.2017г., с което е поискал
извършването на административна услуга – регистрация на договор за наем на 28
броя недвижими имоти – земеделска земя и заявление – допълнение с
вх.№962/14.08.2017г. за регистрация по реда на чл.71, ал.1 от ППЗСПЗЗ,
вр.чл.37б, ал.3 от ЗСПЗЗ, съдържащо волеизявление на дружеството за промяна в подадено
заявление за участие в споразумение по реда на чл.37в от ЗСПЗЗ за землището на
с.Софрониево, обл.Враца, за стопанската 2017/2018г..Към заявлението приложил
договор за наем на земеделски земи, сключен на 18.07.2017г., вписан в СВ при РС
– Оряхово на 09.08.2017г., дв.вх.№1769, акт №24, т.3, сключен между
жалбоподателя, в качеството му на наемател и „ Ес Джи Ди Консулт 9 „, в
качеството му на наемодател.Имотите, предмет на договора били такива по чл.37в,
ал.3, т.2 от ЗСПЗЗ, т.н. бели петна, определени в Заповед за утвърждаване на
постигнато доброволно споразумение на директора на ОДЗ – Враца за стопанската
2017/2018г. за землището на с.Софрониево, обл.Враца.
С писмо
изх.№962/15.08.2017г., административният орган – ОСЗ – Оряхово, уведомил
заявителя, че не е извършил регистрация на договорите за наем и на заявлението
– допълнение, тъй като липсвала връзка на наемодателя със собствеността върху
имотите, като за целта се е позовал на писмо изх.№9166-63/19.07.2017г. на
МЗХГ.Съто така е указал на дружеството жалбоподател, че следва да представи
предходни договори или необходими документи за правото на собственост.
Цитираното писмо
уведомява жалбоподателя за наличие на
одобрени указания, съгласно писмо изх.№9166-63/19.07.2017г. на МЗХГ,
поради което съдът приема, че има уведомителен характер и няма белезите на
индивидуален административен акт, при което е налице мълчалив отказ по
заявлението на жалбоподателя.
Съгласно разпоредбата на чл.37б, ал.1 от ЗСПЗЗ всеки
собственик подава в ОСЗ по местонахождението на имота декларация по образец, в
която се посочва формата на стопанисване и начина на трайно ползване на земите.Декларацията, подадена от един съсобственик,
ползва всички съсобственици.Ползвателите на земеделски земи са длъжни да
представят в ОСЗ копие от договорите за наем, аренда или съвместна обработка на
земята.Съответната
общинска служба по земеделие води регистър на
собствениците, респективно ползвателите на земеделски земи и предоставя
информация за тях на ползвателите, участващи в споразуменията по чл.37в с цел
насърчаване на уедрено ползване и създаване на масиви.
Съгласно чл.71, ал.1
от ППЗСПЗЗ, при промяна на собствеността, формата на стопанисване и начина на
трайно ползване, собствениците и ползвателите подават декларация, съответно
заявление, като новите обстоятелства се вземат предвид при определяне на
масивите за ползване за следващата стопанска година, освен в случаите, когато
декларациите или заявленията са представени в срока по чл.72, ал.5.
Съгласно чл.37б, ал.3
от ЗСПЗЗ, в срока по ал.2 – до 31.07., ползвателите могат да подадат в ОСЗ
заявление за участие в споразумението по чл.37в с приложен към заявлението опис
на имоти за участие в масиви за ползване, съгласно регистрираните в ОСЗ
договории/или документи за собственост.
Съгласно
нормата на чл.70, ал.1 от ППЗСПЗЗ, ползвателите на земеделски земи подават в
ОСЗ по местонахождението на имотите заявление за участие в споразумение за
ползване по чл.37в от ЗСПЗЗ, като в това
заявление, следва да се посочат имотите, ползвани на
правно основание съгласно регистрираните в ОСЗ договори, документи за
собственост, с които ползвателят желае да участва в масиви за ползване по
споразумение.Съгласно чл.70, ал.2 от ППЗСПЗЗ, заявлението по ал.1 се подава в
срок до 31 юли, по образец, утвърден от министъра на земеделието, храните и
горите, като същото важи за следващата стопанска година.Депозиране на това
заявление е правна възможност, а не задължение на ползвателите на земеделски
земи да заявят своето желание или не да участват в споразумение по чл.37в от ЗСПЗЗ.Видно
от гореизложеното, регистрацията на договорите и/или документите за
собственост, са производства, които предхождат подаването на заявлението по
чл.70 и чл.71, ал.1 от ППЗСПЗЗ, и които следва да са приключили към момента на
деклариране на желанието за участие в споразумението за ползване по чл.37в от
ЗСПЗЗ.
Съгласно указанията,
дадени в писмо изх.№9166-63/19.07.2017г. на Министъра на земеделието, храните и
горите, които са във връзка с регистриране на правните основания за ползване на
земеделски земи, при регистрация на договори ОСЗ задължително да проверява
връзката на наемодателя / арендатора с имотите, предмет на договора.В случай,
че се установи липса на връзка на наемодателя / арендатора със собственика,
регистразия не следва да се извършва, независимо дали договорът е вписан.
Заявлението –
допълнение на жалбоподателя по чл.71, ал.1 от ППЗСПЗЗ, е подадено в срока по
чл.72, ал.5 от ППЗСПЗЗ, но това обстоятелство не е достатъчно за да обоснове
промяна в предварителните регистри,изготвени от ОСЗ.Подаването на такова
заявление представлява нормативно предвидена правна възможност за определени
категории лица да заявят своето желание да участват по отношение на определени
земеделски земи в споразумение за ползване по чл.37в от ЗСПЗЗ.
В изпълнение на
указания №9166-63/19.07.2017г. на Министъра на земеделието, храните и горите,
при разглеждане на представените документи е било установено, че в регистрите
на ОСЗ – Оряхово, наемодателят „ Ес Джи Ди Консулт 9 „ не фигурира като
собственик или съсобственик на имотите, предмет на заявлението, договора за
наем и заявлението – допълнение, нито пък към депозираните от жалбоподателя
документи бил представен документ, от който да се установи, че наемодателят е
собственик или е лице упълномощено от собственика / съсобственика на посочените
в договора имоти, да ги отдава под наем.
По делото не са
представени доказателства, а липсват и твърдения дружеството – жалбоподател да
е представило допълнителни доказателства в изпълнение на указанията, дадени му
с цитираното по – горе писмо, поради което, след като от представените от
заявителя и от събраните от административния орган доказателства
административният орган не е могъл да направи категоричен извод относно
притежаваните действителни права върху недвижимите имоти, а респективно – и
правата на ползвателя, същият е отказал регистрацията.Следователно,
жалбоподателят не е извършил надлежно деклариране по смисъла и в срока на
чл.71, ал.1 от ППЗСПЗЗ, тъй като не е заявил за ползване имоти, за които има
регистрирани договори за наем, аренда или съвместна обработка на земята за
процесните имоти по реда на чл.37б от ЗСПЗЗ.
С оглед на
гореизложеното съдът намира, че мълчаливия отказ на ОСЗ – Оряхово за
произнасяне по заявление – допълнение с вх.№962/14.08.2017г. за регистрация по
реда на чл.71, ал.1 от ППЗСПЗЗ, вр.чл.37б, ал.3 от ЗСПЗЗ, съдържащо
волеизявление на дружеството за промяна в подадено заявление за участие в
споразумение по реда на чл.37в от ЗСПЗЗ за землището на с.Софрониево,
обл.Враца, за стопанските 2017/2018г. за основателен.
С оглед изхода на
делото, искането на процесуалния представител на ответника за присъждане на
разноски за юрисконсултско възнаграждение е основателно.Съгласно разпоредбата
на чл.143, ал.4 от АПК, при отхвърляне на оспорването, подателят на тъжбата
заплаща на ответника всички направени по делото разноски, включително и
юрисконсултско възнаграждение за един адвокат.В случая, ответникът е представляван
от юрисконсулт, на когото съгласно чл.78, ал.8 от ГПК следва да бъдат заплатени
разноски за процесуално представителство – в полза на юридически лица или
еднолични търговци се присъжда възнаграждение в размер, определен от съда, ако
те са били защитавани от юрисконсулт, като размерът на присъденото
възнаграждение не може да надхвърля максималния размер за съответния вид дело,
определен по реда на чл.37 от ЗПП.Съгласно чл.37, ал.1 от ЗПП, заплащането на
правната помощ е съобразно вида и количеството на извършената дейност и се
определя в наредба на МС по предложение на НБПП.Съгласно чл.24 от Наредбата за
заплащането на правната помощ по административни дела, възнаграждението за една
инстанция е от 100.00 лева до 200.00 лева, като в случая съдът счита, че следва
да определи 100.00 лева.
С оглед
гореизложеното, жалбоподателят следва да бъде осъден да заплати на ОСЗ –
Оряхово разноски за процесуално представителство в размер на 100.00 лева / сто
лева /.
Водим от горното,
съдът
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Марио Кирилов Асенов, в качеството му
на управляващ и представляващ „ Юлстрейд „ ООД, с ЕИК:*********, със седалище и
адрес на управление гр.София 1220, общ.” Столична, район „ Надежда „, ж.к.”
Надежда „ №1, ул.” Христо Силянов „ №41 против мълчалив отказ на ОСЗ – Оряхово
за произнасяне по заявление – допълнение с вх.№962/14.08.2017г. за регистрация
по реда на чл.71, ал.1 от ППЗСПЗЗ, вр.чл.37б, ал.3 от ЗСПЗЗ, съдържащо
волеизявление на дружеството за промяна в подадено заявление за участие в
споразумение по реда на чл.37в от ЗСПЗЗ за землището на с.Софрониево,
обл.Враца, за стопанските 2017/2018г..
ОСЪЖДА „ Юлстрейд „
ООД, с ЕИК:*********, със седалище и адрес на управление гр.София 1220, общ.”
Столична, район „ Надежда „, ж.к.” Надежда „ №1, ул.” Христо Силянов „ №41,
представлявано от Марио Кирилов Асенов да заплати на Общинска служба по
земеделие гр.Оряхово деловодни разноски в размер на 100.00 лева / сто лева /.
Решението подлежи на
обжалване пред Административен съд Враца в 14 дневен срок от съобщението му до
страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: