Решение по дело №958/2024 на Административен съд - Стара Загора

Образувано е по предложение на Е. И. - прокурор при Районна прокуратура /РП/ - Стара Загора, за възобновяване по реда на чл. 72, ал. 1, т. 1 във вр. чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН на административнонаказателно производство, приключило с влязло в сила Наказателно постановление № 23-1228-005568/22.01.2024 г. на началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР - Стара Загора. Сочи се, че е образувано досъдебно производство № №128-ЗМ-368 по описа на ОД на МВР гр. Стара Загора, в хода на което и въз основа на събрания доказателствен материал било установено, че на С. И. е причинена средна телесна повреда – престъпление по чл. 343, ал. 1, б. "б" във вр. чл. 342, ал. 1 от Наказателния кодекс НК). В предложението, във връзка с което е образувано настоящото съдебно производство, се поддържа, че е налице приключило административнонаказателно производство с реализирана административнонаказателна отговорност по реда на ЗАНН за деяние, което съставлява престъпление по смисъла на НК, с оглед на което е направено предложение за възобновяване на административнонаказателното производство, приключило с влязло в сила Наказателно постановление № 23-1228-005568/22.01.2024 г., на основание чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН.

Ответникът – началникът на група в сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР-Стара Загора не изразява становище по внесеното предложение за възобновяване на административнонаказателното производство.

Ответникът – Н. С. Г., изразява становище за основателност на предложението за възобновяване на производството.

Представителят на Окръжна прокуратура Стара Загора, взел участие в настоящото производство, дава заключение за основателност на предложението за възобновяване на производството.

Съдът, след преценка на доказателствата по делото, приема за установено следното от фактическа страна:

С Наказателно постановление № 23-1228-005568/22.01.2024 г. на началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР-Стара Загора въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение № GА1113118/16.12.2023 г., на Н. С. Г. са наложени административни наказания - глоба в размер на 200 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца, на основание чл. 174,ал.1 , предложение първо от Закона за движение по пътищата (ЗДвП). Административнонаказателното производство от фактическа страна се основава на това, че на 16.12.2023 г., в 22. 00 часа, в гр. Стара Загора, по бул. Никола Петков“ срещу № 55 Н. С. Г. в посока запад - изток. управлява лек автомобил Ситроен Ц 3 с рег.№ [рег. номер], собственост та И. Я., като водачът категорично отказва да бъде тестван за употреба на алкохол с техническо средство и не изпълнява предписание за извършване на медицинско изследване за концентрация на алкохол в кръвта му.

На 16.12.2023 г. е образувано и водено досъдебно производство за извършено престъпление по чл. 343б, ал. 3 НК за управление на МПС за причиняване на средна телесна повреда при отказ лицето да бъде тествано с техническо средство за употреба ва алкохол.

От назначената в досъдебното производства съдебно-техническа експертиза се установява, че лицето С. И., пострадала при ПТП, като е заявила, че състоянието му вследствие на получената травма се е влошило, е получила контузии на главата и гръдния кош, мозъчно сътресение, травматични наранявания, представляваща средна телесна повреда.

С постановление от 24.06.2024 г. прокурорът при Районна прокуратура -Стара Загора е приел, че по делото са събрани достатъчно доказателства за извършване на престъпление от общ характер по чл. 343, ал. 1, б. "б", във вр. чл. 342, ал. 1 НК от Н. С. Г. и същият е привлечен като обвиняем.

Предвид обстоятелството, че е налице приключило по реда на ЗАНН административнонаказателно производство с влязло в сила наказателно постановление за деяние, което съставлява престъпление по смисъла на НК, с постановление на основание чл. 244, ал. 1, т. 1 във вр. чл. 25, ал. 1, т. 5 НПК, образуваното наказателно производство по ДП № № №1228зм-368/2023 г. за престъпление по чл. 343, ал. 3, б. "б" във вр. чл. 342, ал. 1 НК, е спряно.

Предложението по чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 23-1228-005568/22.01.2024 г. на началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР-Стара Загора е направено от компетентния по см. на чл. 72, ал. 1, т. 1 ЗАНН орган - наблюдаващия досъдебно производство № №1228зм-368/2023 г. по описа на ОД на МВР гр. Стара Загора.

Предложението на прокурора е допустимо. Съдът е сезиран с предложение за възобновяване на основание чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН, а именно - деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление. В чл. 71, ал. 1 ЗАНН са определени сроковете, в които може да бъде направено искането, като липсва изричен срок по отношение на хипотезата на чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН. Иначе казано, законодателят не е определил преклузивен срок, в който да бъде възобновено производството, ако се установи, че извършеното деяние съставлява престъпление. От представените по делото доказателства е видно, че са налице данни за извършено престъпление, а именно причинена средна телесна повреда на С. И. вследствие на настъпилото ПТП с водач Н. Г..

С оглед установеното от фактическа страна съдът намира, че разгледано по същество, направеното на основание чл. 72, ал. 1 във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН предложение за възобновяване на административнонаказателното производство се явява основателно, по следните съображения:

За да се възобнови приключило с влязло в сила наказателно постановление административнонаказателно производство, следва да е осъществено някое от материалноправните основания, регламентирани в разпоредбата на чл. 70, ал. 2 ЗАНН. В случая от доказателствата по делото се установява, че е налице образувано наказателно производство срещу лице, по отношение на което за същото деяние е било проведено и приключило с влязъл в сила акт административнонаказателно производство с характер на наказателно по смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи (ЕКПЧ). В действащото законодателство са регламентирани система от мерки за разрешаване на конкуренцията между административнонаказателна и наказателна отговорност. С разпоредба на чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН, като материалноправно основание за възобновяване на административнонаказателното производство, е регламентирана и хипотезата, когато деянието, за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява престъпление. Посочената разпоредба цели адекватно прилагане на принципа "ne bis in idem" при конкуренция между административнонаказателна и наказателна отговорност в смисъла, вложен в ТР № 3/22.12.2015 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 3/2015 г., ТР № 4/06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/2017 г, ОСНК и в практиката на ЕСПЧ по прилагане на Протокол № 7 от ЕКПЧ, като, от една страна, се постига превесът на наказателната пред административнонаказателната отговорност, заложен в нормите на чл. 33, ал. 2 и чл. 36, ал. 2 ЗАНН, и същевременно се спазва принципът на чл. 4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или наказание за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на понятието "наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ.

В случая е налице приключило първо по ред административнонаказателно производство с наказателен характер с влязло в сила Наказателно постановление № 23-1228-005568/22.01.2024 г. на началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР - Стара Загора и образувано за същото деяние и срещу същото лице досъдебно наказателно производство. Доколкото съществува идентичност на фактите, въз основа на които е ангажирана административнонаказателната отговорност на нарушителя, и същевременно е образувано посоченото по-горе наказателно производство, съдът приема, че е налице нормативно регламентираната материалноправна предпоставка и основание по чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство.

С оглед на което предложението на наблюдаващия прокурор по досъдебно производство № 1228зм-368/2023 г. г. по описа на ОД на МВР Стара Загора за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 23-1228-005568/22.01.2024 г. на началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР-Стара Загора се явява основателно и следва да бъде уважено. Наказателното постановление следва да бъде отменено и съответно да се прекрати административнонаказателното производство, тъй като е недопустимо двойното санкциониране от наказателноправно естество, респ. двойното използване на репресия по отношение на едно и също лице при идентичност на фактите и обстоятелствата относно деянието, за което е издадено НП и съответно е започнало наказателно преследване.

Водим от горното и на основание чл. 73, ал. 4 във вр. с чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН, Административен съд - Стара Загора, Първи тричленен състав

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 23-1228-005568/22.01.2024 г. на началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР-Стара Загора.

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 23-1228-005568/22.01.2024 г. на началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР-Стара Загора, с което на Н. С. Г. са наложени административни наказания - глоба в размер на 200 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца на основание чл. 174,ал.1, предложение първо от Закона за движение по пътищата (ЗДвП).

ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство, образувано срещу Н. С. Г. с Акт за установяване на административно нарушение серия № GА1113118/16.12.2023 г.

Решението е окончателно.