Р Е Ш Е Н И Е
№ 209 /гр.Добрич, 25.06.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ДОБРИЧКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в открито съдебно заседание на девети юни през две хиляди
двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ТЕОДОРА МИЛЕВА
При
участието на секретаря МАРИЯ МИХАЛЕВА разгледа
докладваното от председателя адм.д. №116/2021 г. по описа на АдмС -
Добрич и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.145 и сл. от АПК.
Образувано
е по жалба на А.В.М. *** против Отказ на орган по приходите при Община Балчик
за прекратяване на регистрацията в специалните регистри „ заличаване на данъчна
партида“ на лек автомобил „РЕНО ЕСПЕЙС“ с рег. №Тх 5271 МХ, рама VF8J635250R545476, двигател № 78S4610F252142
по искане на А.В.М., потвърден с Решение №1/18.02.2021 г. на Кмета на община
Балчик.
Според
жалбоподателят решението е незаконосъобразно и неправилно. Твърди се, че
отказът за прекратяване на регистрацията е незаконосъобразен, тъй като не са
отчетени правно-релевантни факти, а именно подадената декларация с нотариална
заверка на подписа от 01.06.2020 г. по реда на чл.99 от ЗС. Сочи се, че
автомобилът е във владение на друго лице, като същият е прехвърлен с
предварителен договор и поради тази причина не може да прекрати регистрацията
му по законовия ред. Иска се отмяна на обжалваният отказ и се моли, съда да
постанови прекратяване на регистрацията в специалните регистри – заличаване на
данъчна партида на лек автомобил „РЕНО ЕСПЕЙС“ с рег. №Тх 5271 МХ, рама VF8J635250R545476, двигател № 78S4610F252142.
Ответникът
чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и моли тя да бъде отхвърлена
като недоказана. Поддържа изложеното в писмения отговор. Претендира юрисконсултско възнаграждение.
Настоящият
съдебен състав намира, че жалбата е подадена от активно легитимирана страна,
чийто правен интерес е пряко и непосредствено засегнат от отказа на общинската
администрация да извърши исканата административна услуга, и в срока по чл.149,
ал.3 АПК, поради което е допустима.
Съгласно
чл.21, ал.4 АПК индивидуален административен акт е и отказът на административен
орган да извърши или да се въздържи от определено действие. В случая жалбата е
срещу отказ да се извърши административна услуга по смисъла на § 1, т.1, б.“в“
от Допълнителната разпоредба на Закона за администрацията (извършване на други
административни действия, които представляват законен интерес за физическо или
юридическо лице). Определено исканото от жалбоподателя заличаване на партидата
му за притежавания от него лек автомобил по своята правна същност е именно
такава административна услуга. Жалбата е насочена срещу индивидуален
административен акт по смисъла на чл.21, ал.4 АПК и има предмет, т.е., жалбата
е процесуално допустима.
От
събраните по делото писмени доказателства се установява, че на 28.01.2019 г. е
сключен предварителен договор за покупко-продажба на МПС, между А.В.М. – продавач
и М.Х.М.– купувач на лек автомобил „РЕНО ЕСПЕЙС“ с рег. №Тх 5271 МХ, рама VF8J635250R545476, двигател № 78S4610F252142,
цвят зелен за сумата от 1 000 лева. Изрично в договора е посочено, че
сумата е заплатена при сключване на договора и автомобила също е предаден на
тази дата. В т.2 от договора е посочено, че в 3-месечен срок от сключване на
настоящия договор следва да се сключи и окончателният договор за
покупко-продажба.
С
Декларация от 01.06.2020 г., нотариално заверена, М. е декларирал на осн. чл.99
от ЗС, че се отказва от правото на собственост от собственият му лек автомобил
марка „РЕНО ЕСПЕЙС“ с рег. №Тх 5271 МХ, рама VF8J635250R545476,
двигател № 78S4610F252142, цвят зелен.
С
молба, вх. №94-00-872/02.06.2020 г. до Кмета на община Балчик, М. е поискал да
му бъде уважена молбата за отказ от собственост на посочения по-горе автомобил.
С
Писмо с изх. №94-00-872-001/30.06.2020 г. на кмета на община Балчик е указано,
на М., че следва да представи документ от компетентния орган и се е позовал на
Наредба І-45/24.03.2020 г. за регистриране, отчет, спиране от движение и
пускане в движение, временно отнемане, прекратяване и възстановяване на
регистрацията на МПС и ремаркетата, теглени от тях и реда за предоставяне на
данни за регистрираните ППС.
На
28.07.2020 г. А.М. ***, декларация, в която отново е посочил, че се отказва от правото си на
собственост на осн. чл.99 от ЗС от притежавания от него лек автомобил, посочен
по-горе.
По
процесната декларация е бил формиран мълчалив отказ, който е бил обжалван
директно пред АдмС-Добрич. С Определение №322
/04.11.2020 г., постановено по адм.дело №519/2020 г., съдът е оставил
без разглеждане жалбата на А.М. и е изпратил на компетентния орган – кмета на
община Балчик за произнасяне по жалбата. Определението е потвърдено с
Определение №804/21.01.2021 г., постановено по адм. дело №13582/2020 г. по
описа на ВАС.
След
влизане в сила на определението, кмета на община Балчик се е произнесъл с обжалваното
в настоящото производство Решение №1/18.02.2021 г.
В
хода на съдебното производство не са събирани нови доказателства.
При
тези факти съдът намира, че жалбата е основателна.
Съгласно
чл.99 ЗС правото на собственост се изгубва, ако друг го придобие или ако
собственикът се откаже от него. В настоящия случай е налице отказ от право на
собственост върху притежаваният от А.М. лек автомобил, за което е налице
безспорно писмено доказателство. Доколкото отказът от право на собственост е
едностранно правно действие (едностранна правна сделка) на собственика, което
по правило не се нуждае от получаване и приемане, и в случая, макар за отказа
от право на собственост върху движими вещи законът да не изисква специална
форма, е спазена най-тежката форма, изискуема за отказа от право на собственост
върху недвижими имоти – писмена с нотариална заверка на подписа, с извършването
на отказа той поражда целеното правно действие – загубване на правото на
собственост. От друга страна, по правило вещните права са абсолютни субективни
права, имащи действие по отношение на всички лица, съответно всички лица са
длъжни да се съобразят с ефекта на отказа от право на собственост, а именно, че
отказалото се лице вече не е собственик на вещта.
Съгласно
чл.53 ЗМДТ данъкът се заплаща от собствениците на превозните средства. С оглед
направения на 01.06.2020 г. отказ от правото на собственост М. не е собственик
на процесния лек автомобил и не е данъчно задължено по смисъла на чл.53 ЗМДТ
лице, считано от 01.06.2020 г. Затова искането му за заличаване на партидата му
относно притежаваният автомобил е основателно, а отказът на органа по приходите
на община Балчик за заличаване е незаконосъобразен поради неправилно тълкуване
и прилагане на материалния закон.
Следва
изрично да бъде отбелязано, че позоваването на ответника на нормите на чл.54,
ал.4 и чл.58, ал.4 от ЗМДТ е неправилно
и неотносимо към настоящия казус, тъй като изобщо не става въпрос за
прехвърляне на право на собственост или за прекратяване на регистрация на МПС,
а за отказ от право на собственост върху притежаваното МПС, който отказ поражда
действие незабавно, както вече се каза, защото не изисква приемане, а
отказалият се собственик не е задължен да извършва никакви други правни
действия във връзка с дерегистрация на МПС, защото законът не е предвидил
такова задължение, от една страна, а от друга страна, отказът
означава дезинтересиране на лицето от субективно признатата
възможност да владее, да ползва и да се разпорежда с вещта, съответно на
този дезинтересиран собственик е нелогично и правно неиздържано да се
възлагат нови задължения във връзка със същата вещ, от правото на собственост
върху която той вече се е отказал.
Водим
от всичко изложено съдът намира, че оспореният отказ като незаконосъобразен следва
да бъде отменен. Тъй като исканото заличаване може да бъде извършено единствено
от общинската администрация, делото следва да бъде върнато като преписка на
ответника за извършване на поисканото заличаване при спазване на указанията по
тълкуването и прилагането на материалния закон.
От
страна на жалбоподателя няма направено искане за присъждане на разноски по
делото.
Затова
и на основание чл.172, ал.2 и чл.143, ал.1 АПК Административен съд Добрич, , ІV
състав,
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ по жалба
на А.В.М. ***, Отказ на орган по приходите при Община Балчик за
прекратяване на регистрацията в специалните регистри „заличаване на данъчна
партида“ на лек автомобил „РЕНО ЕСПЕЙС“ с рег. №Тх 5271 МХ, рама VF8J635250R545476, двигател № 78S4610F252142,
потвърден с Решение №1/18.02.2021 г. на Кмета на община Балчик.
ВРЪЩА преписката на
административния орган за извършване на поисканото заличаване при спазване на
указанията по тълкуването и прилагането на материалния закон.
Решението подлежи на обжалване пред
Върховния административен съд с касационна жалба в 14-дневен срок от
съобщаването.
Административен
съдия: