О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер № 30.11.2021 г. град Търговище
Административен съд- гр.Търговище,
на тридесети ноември две хиляди двадесет и първа година,
в закрито заседание, в следния състав:
Председател
-Албена Стефанова
като разгледа докладваното ад.х.д. № 318 по
описа за 2021г. на АС-гр.Търговище, за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на Глава десета, Раздел І от
АПК, във връзка с чл.73, ал.4 от ЗУСЕСИФ.
Образувано е по жалба на Община Антоново, ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление: гр.Антоново, обл.Търговище, ул. „Тузлушки
герой“ №26, представлявана от кмета Х. М., подадена чрез адвокат С.К. от САК срещу
Решение №03-РД/3279 от 11.10.2021г. издадено от Заместник-изпълнителния
директор на ДФ „Земеделие“- РА гр.София, с което на Община Антоново с т.I от Решението за нарушение на чл.15, ал.6 от ЗОП /отм.,
редакция от 16.10.2009г./, във връзка с т.2 от Приложение 1а към чл.2, ал.2 от
НАРЕДБА
за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови
корекции, и процентните показатели за определяне размера на финансовите
корекции по реда на ЗУСЕСИФ /редакция от 06.03.2020г./ е наложена финансова
корекция в размер на 100 (сто) на сто от стойността на финансовата помощ,
изплатена за заявени за възстановяване разходи по договор за възлагане на
обществена поръчка с предмет: Проектиране във фаза технически проект” за обект:
„Реконструкция на вътрешна водопроводна мрежа на с. Трескавец”, и избран
изпълнител „Хидроинженеринг” ЕООД, с ЕИК
********* по Договор № 25/321/01345 за
отпускане на безвъзмездна финансова помощ
, сключен между ДФ „Земеделие“ - РА и община Антоново с УРН: 413916; с т.2 от
Решението за Община Антоново е
установено публично държавно вземане представляващо недължимо платена финансова
помощ по Договор № 25/321/01345 от 27.11.2012 г. за отпускане на финансова
помощ в размер на 47690,00 лв. без ДДС -
сума равняваща се на 100 % от стойността на финансовата помощ, за заявени за
възстановяване разходи (47090,00 лв. без ДДС) по договор за възлагане на обществена
поръчка с предмет: „Проектиране във фаза технически проект” за обект: „Реконструкция
на вътрешна водопроводна мрежа на с. Трескавец”, както и дължима сума в размер на 9538,00 лв,
представляваща недължимо получено плащане за финансиране на разходи за ДДС,
платен върху размера на подлежащата на възстановяване безвъзмездна финансова
помощ по гореописания договор.
В
жалбата като основания се навеждат допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила противоречие с материалния закон. Излага се становище за бланкетно
мотивиране на Решението и за липса на собствени мотиви на органа по подаденото
от Община Антоново възражение. Излага се становище и за незаконосъобразно
смесване от страна на органа на две производства, регламентирани в Наредба №
Н-3/22.05.2018г. за определяне на правилата за плащания, за верификация и
сертификация на разходите, за възстановяване и отписване на неправомерни
разходи и за осчетоводяване, при които се издава акт за установяване на
публично държавно вземане- когато вземането произтича от наложени финансови
корекции и производството, когато вземането произтича от недължимо платена или
надплатена, както и неправомерно получена или неправомерно усвоена сума.
Навежда се, че Наредбата за посочване на нередности, приета с ПМС
№57/28.03.2017г. е неприложима към настоящия случай, до колкото регламентира
материалноправни норми. Същата не съдържа изрична разпоредба, която да придава
обратно действие на нейните норми, предвид което следва да има действие само
занапред и да е неприложима по отношение на нарушение, извършено през 2012г.
Излагат се доводи, обосноваващи погасяване по давност на претенцията на
Държавен фонд „Земеделие“, съгласно чл.3, параграф 1 от Регламент №2988/95 на
Съвета от 18.12.1995г. Излагат се и подробни доводи, обосноваващи че в
конкретния случай налагането на финансова корекция от страна на ДФ „Земеделие“
засяга принципите на правна сигурност и на защита на оправданите правни
очаквания, установени с правото на ЕС. Излага се становище и че не е налице
твърдяното нарушение на чл.15 ал.6 от ЗОП/отм/, тъй като възложените обществени
поръчки имат различен предмет и се отнасят за различни населени места. Навежда
се, че оспореното Решение е издадено в нарушение на чл.73, ал.1 от ЗУСЕСИФ и
чл.5 от Наредбата за посочване на нередности. Моли се оспореното решение да
бъде отменено като незаконосъобразно. Претендира се присъждане на направените
по делото разноски.
Съдът
указва на административния орган, че носи тежестта на доказване относно
наличието на фактическите основания, на които е издаден акта, както и че
последният е издаден при спазване на всички процесуални правила.
Съдът
указва на оспорващия, че носи тежестта
на доказване относно изложените в жалбата твърдения, от които черпи за себе си
благоприятни правни последици.
Следва делото да бъде насрочено за
разглеждане в открито съдебно заседание, на страните да се съобщи проекто - доклада и на същите да бъдат дадени
указания.
Воден от горното и на основание чл.154, ал.1 от АПК,
съдът
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА като
страни по адм.д. № 318/2021г., по описа на АС- гр.Търговище :
Оспорващ
1.
Община Антоново,
представлявана от Кмета.
Ответник по
оспорването
2.
Заместник-изпълнителния
директор на ДФ „Земеделие“- РА гр.София.
СЪОБЩАВА на страните проекта на доклад по делото със
съдържание, изложеното в мотивите на настоящото определение.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно
заседание на 22.12.2021г. от 14.00 ч.
ИЗИСКВА от органа, издал оспорения акт да представи по
делото в 7-дневен срок, Заявлението на Община Антоново от 2012г. за финансиране
по мярка 321 от Програмата за развитие
на селските райони.
За деня и часа на откритото съдебно заседание на страните
да се изпратят призовки.
Препис от определението да се изпрати на страните.
Оспорващият да се призове чрез адв. С.К. от САК на
адреса посочен в жалбата.
Ответникът по оспорването да се призов на адреса,
посочен от същия в приложения от него списъка на лицата за призоваване.
Председател: