РЕШЕНИЕ
№ 74
гр. Котел, 21.10.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КОТЕЛ в публично заседание на деветнадесети
септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:
Председател:Катерина Г. Дедова
при участието на секретаря Йордан Ив. Кръстев
като разгледа докладваното от Катерина Г. Дедова Гражданско дело №
20242210100231 по описа за 2024 година
Производството е по реда на чл. 124 и сл. от ГПК.
Подадена е редовна искова молба от Община Котел, Булстат
**************, със седалище и адрес на управление гр. Котел, пл. „В.“ № *,
чрез юрисконсулт Я. К. срещу „Пъдарево – Инвест“ ООД, ЕИК ************,
със седалище и адрес на управление гр. С., бул. „Ц. С.“ № ** представлявано
от управителя С. С., с която се иска да бъде признато за установено, че въз
основа на Заповед №РД-17-179/03.04.2013 г. на Кмета на Община Котел
учреденото в полза на „Пъдарево – Инвест“ ООД, право на строеж, върху
поземлени имоти, частна общинска собственост, а именно:
УПИ I – 078075 за „ветрогенератор“ с площ 400 кв.м., представляващ
част от имот 078075, с площ 2,794 дка, с н.т.п. „друга селскостопанска
територия“, който имот 078075, съгласно кадастралната карта и
кадастралните регистри представлява ПИ с идентификатор №
58966.78.75, актуван с АОС № 1179/03.07.2009 г.;
УПИ I – 078076 за „ветрогенератор“ с площ 400 кв.м., представляващ
част от имот 078076, с площ 2,813 дка, с н.т.п. „друга селскостопанска
територия“, който имот 078076, съгласно кадастралната карта и
кадастралните регистри представлява ПИ с идентификатор №
58966.78.76, актуван с АОС № 1180/03.07.2009 г.;
УПИ I – 078078 за „ветрогенератор“ с площ 400 кв.м., представляващ
част от имот 078078, с площ 2,804 дка, с н.т.п. „друга селскостопанска
територия“, който имот 078078, съгласно кадастралната карта и
кадастралните регистри представлява ПИ с идентификатор №
1
58966.78.78, актуван с АОС № 1181/03.07.2009 г.;
УПИ I – 078079 за „ветрогенератор“ с площ 400 кв.м., представляващ
част от имот 078079, с площ 2,795 дка, с н.т.п. „друга селскостопанска
територия“, който имот 078079, съгласно кадастралната карта и
кадастралните регистри представлява ПИ с идентификатор №
58966.78.79, актуван с АОС № 1182/03.07.2009 г.,
несъществува като погасено по давност, поради неупражняването
му в срок.
В исковата молба се твърди, че община Котел е собственик на
следните поземлени имоти: ПИ с идентификатори № 58966.78.75 (предходен
номер 078075), ПИ с идентификатори № 58966.78.76 (предходен номер
078076), ПИ с идентификатори № 58966.78.78 (предходен номер 078078) и ПИ
с идентификатори № 58966.78.79 (предходен номер 078079), за които са
отредени УПИ I – 078075, УПИ I – 078076, УПИ I – 078078 и УПИ I – 078079.
Имотите с номера 078075, 078076, 078078 и 078079 са актувани с актове за
частна общинска собственост на 03.07.2009г. Посочва се, че със Заповед №
РД-17-179/03.04.2013 г. на Кмета на Община Котел върху имотите е учредено
възмездно вещно право на строеж за строителство и експлоатация на
ветроенергиен парк, състоящ се от 4 броя ветрогенератори, включително
кабелна мрежа, спомагателни съоръжения, линейни и площадкови обекти,
нужни за функционирането му, както и необходимата инфраструктура към
тях, за срок от 30 години, както и сервитутни права, осигуряващи право на
преминаване и право на прокарване през поземлените имоти на кабелна
мрежа, свързваща ветрогенераторите с общата електроразпределителна
мрежа, на навлизане на перките на роторите на ветрогенераторите във
въздушното пространство над имотите и изграждането на други съоръжения,
осигуряващи функционирането и поддръжката на ветрогенераторите за
период от 30 години. Твърди се, че с дружеството има сключен договор от
17.05.2013г. вписан в СВ гр. Котел, с който Община Котел учредява възмездно
право на строеж за строителство и експлоатация на посочения ветроенергиен
парк. Посочва се, че в обема на учреденото право на строеж инвеститорът
може да построи само по един ветрогенератор във всеки имот, както и че
инвеститорът се задължава да завърши и въведе в експлоатация
ветроенергийния парк в 5 –годишен срок, считано от подписване на договора
между страните. Твърди се, че според подписаният между страните договор за
завършване на строителството на обекта следва да се счита датата на
удостоверението за въвеждане в експлоатация. В исковата молба са изложени
твърдения, че е направена проверка в архива на издадените строителни книжа
на община Котел, от която се установя, че в горепосочените поземлени имоти
до момента на подаване на исковата молба строителство не е разрешавано от
гл. архитект на Общината, както и че такова не е извършвано. Посочва се, че
предвид липсата на издадени разрешения за строеж в полза на ответното
дружество правото на строеж върху гореописаните недвижими имоти не е
реализирано в срок и е погасено по давност. Излагат се подробни
2
съображение, че имотите са с предназначение на територията „земеделска“ и
не са предприети действия по промяна на тяхното предназначение в
предвидените срокове.
На тази основа ищецът иска съдът да постанови решение, с което да
признае, че учреденото право на строеж в полза на ответника не съществува.
Претендират се разноски за съдебното производство.
В законоустановения едномесечен срок е постъпил отговор от
ответника, в който заявява, че не оспорва твърденията на ищеца от фактическо
естество, изложени в исковата молба. В отговора се твърди, че след
сключването на договора за учредяване право на строеж е настъпила промяна
в законодателството на Република България досежно финансовите параметри
при разполагане на ветрогенератори в земеделски земи, което е направило
юридически невъзможно и икономически неизгодно реализирането на правото
на строеж. Поради тази причина се твърди, че ответното дружество не е
изготвяло инвестиционни проекти за изграждането на ветрогенератори в тези
поземлени имоти, както и че не е изисквало издаването на разрешения за
строеж. Твърди се, че дружеството не е извършвало никакви фактически и
правни действия по изграждането на ветроенергиен парк в тези имоти.
Ответното дружество излагат твърдения, че никога не са осъществявали
фактическа власт върху имотите, считано от датата на подписване на договора
за учредяване право на строеж до датата на депозиране на исковата молба. Те
не оспорват твърдението на ищеца, че правото на строеж е погасено по
давност. В тази връзка намират ищцовата претенция като недопустима,
поради липса на правен интерес. Излагат твърдения, че ако съдът счете
предявеният срещу тях иск за допустим, то те намират същия за основателен.
Не претендират разноски и правят възражение в случай на претендирани
такива от страна на ищцовото дружество във връзка с това, че не са дали повод
за завеждане на производството. Не се противопоствят писмените
доказателства да бъдат приети по делото.
В с. з. за ищецът, редовно призован, не се явява представител нито по
закон, нито по пълномощие.
В с. з. за ответното дружество, редовно призовано, не се явява
представител нито по закон, нито по пълномощно.
Съдът, като взе предвид доводите на страните и събраните по
делото доказателства, намира следното за установено от фактическа
страна:
От акт за частна общинска собственост № 1179/03.07.2009 г. на МРРБ,
Община Котел, се установява, че Община Котел е собственик на земеделска
земя с площ от 2.794 дка в землището на с. Пъдарево, общ. Котел, местност
„Черкезки Юрт“, представляваща имот с № 078075 по плана за земеразделяне,
при съседи север – ПИ № 078077 – пасище, мера; изток - ПИ № 078077 –
3
пасище, мера; юг - ПИ № 000123 – полски път; запад - ПИ № 078077 –
пасище, мера, съставляващ ПИ № 58966.78.75, с площ 2794 кв. м., по КК на
селото, одобрена със Заповед № 18- 1598/13.09.2018 г. на ИД на АГКК,
последно изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри,
засягащо поземления имот: няма данни за изменение, с адрес на поземления
имот: с. Пъдарево, местност „Черкезки Юрт“ , с трайно предназначение на
територията: Земеделска, начин на трайно ползване: Друг вид земеделска
земя, категория на земята: 9, предишен идентификатор: няма, номер по
предходен план: 078075, при съседи поземлени имоти с идентификатори
58966.78.84, 58966.78.123.
От посочения акт се установява още, че с договор от 17.05.2013г.
Община Котел е учредила на „Пъдарево-Инвест“ ООД възмездно вещно право
на строеж и сервитути за период от 30 г., като в имота следва да бъде изграден
един ветрогенератор, със следните характеристики на турбината: мощност до
3 MW, височина на кулата до 140 м, роторен диаметър до 100м.
От акт за частна общинска собственост № 1180/03.07.2009 г. на МРРБ,
Община Котел, се установява, че Община Котел е собственик на земеделска
земя с площ от 2.813 дка в землището на с. Пъдарево, общ. Котел, местност
„Черкезки Юрт“, представляваща имот с № 078076 по плана за земеразделяне,
при съседи север – ПИ № 078077 – пасище, мера; изток - ПИ № 078077 –
пасище, мера; юг - ПИ № 000123 – полски път; запад - ПИ № 078077 –
пасище, мера, съставляващ ПИ № 58966.78.76, с площ 2812 кв. м., по КК на
селото, одобрена със Заповед № 18- 1598/13.09.2018 г. на ИД на АГКК,
последно изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри,
засягащо поземления имот: няма данни за изменение, с адрес на поземления
имот: с. Пъдарево, местност „Черкезки Юрт“, с трайно предназначение на
територията: Земеделска, начин на трайно ползване: Друг вид земеделска
земя, категория на земята: 9, предишен идентификатор: няма, номер по
предходен план: 078076, при съседи поземлени имоти с идентификатори
58966.78.123, 58966.78.84.
От посочения акт се установява още, че с договор от 17.05.2013г.
Община Котел е учредила на „Пъдарево-Инвест“ ООД възмездно вещно право
на строеж и сервитути за период от 30 г., като в имота следва да бъде изграден
един ветрогенератор, със следните характеристики на турбината: мощност до
4
3 MW, височина на кулата до 140 м, роторен диаметър до 100м.
От акт за частна общинска собственост № 1181/03.07.2009 г. на МРРБ,
Община Котел, се установява, че Община Котел е собственик на земеделска
земя с площ от 2.804 дка в землището на с. Пъдарево, общ. Котел, местност
„Черкезки Юрт“, представляваща имот с № 078078 по плана за земеразделяне,
при съседи север – ПИ № 078080 – пасище, мера; изток - ПИ № 078080 –
пасище, мера; юг - ПИ № 000123 – полски път; запад - ПИ № 078080 –
пасище, мера, съставляващ ПИ № 58966.78.78, с площ 2804 кв. м., по КК на
селото, одобрена със Заповед № 18- 1598/13.09.2018 г. на ИД на АГКК,
последно изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри,
засягащо поземления имот: няма данни за изменение, с адрес на поземления
имот: с. Пъдарево, местност „Черкезки Юрт“, с трайно предназначение на
територията: Земеделска, начин на трайно ползване: Друг вид земеделска
земя, категория на земята: 9, предишен идентификатор: няма, номер по
предходен план: 078078, при съседи поземлени имоти с идентификатори
58966.78.80, 58966.78.123.
От посочения акт се установява още, че с договор от 17.05.2013г.
Община Котел е учредила на „Пъдарево-Инвест“ ООД възмездно вещно право
на строеж и сервитути за период от 30 г., като в имота следва да бъде изграден
един ветрогенератор, със следните характеристики на турбината: мощност до
3 MW, височина на кулата до 140 м, роторен диаметър до 100м.
От акт за частна общинска собственост № 1182/03.07.2009 г. на МРРБ,
Община Котел, се установява, че Община Котел е собственик на земеделска
земя с площ от 2.795 дка в землището на с. Пъдарево, общ. Котел, местност
„Черкезки Юрт“, представляваща имот с № 078079 по плана за земеразделяне,
при съседи север – ПИ № 078080 – пасище, мера; изток - ПИ № 078080 –
пасище, мера; юг - ПИ № 000123 – полски път; запад - ПИ № 078080 –
пасище, мера, съставляващ ПИ № 58966.78.79, с площ 2795 кв. м., по КК на
селото, одобрена със Заповед № 18- 1598/13.09.2018 г. на ИД на АГКК,
последно изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри,
засягащо поземления имот: няма данни за изменение, с адрес на поземления
имот: с. Пъдарево, местност „Черкезки Юрт“ , с трайно предназначение на
територията: Земеделска, начин на трайно ползване: Друг вид земеделска
земя, категория на земята: 9, предишен идентификатор: няма, номер по
5
предходен план: 078079, при съседи поземлени имоти с идентификатори
58966.78.80, 58966.78.123.
От посочения акт се установява още, че с договор от 17.05.2013г.
Община Котел е учредила на „Пъдарево-Инвест“ ООД възмездно вещно право
на строеж и сервитути за период от 30 г., като в имота следва да бъде изграден
един ветрогенератор, със следните характеристики на турбината: мощност до
3 MW, височина на кулата до 140 м, роторен диаметър до 100м.
Видно от Заповед № РД-17-179 от 03.04.2013г. издадена на основание
чл. 37, ал. 7 от ЗОС, във връзка с Решения № 309/30.11.2009г., №
105/28.05.2012г. и № 226/30.01.2013г. на Общински съвет – Котел е, че Кметът
на Община Котел е заповядал и учредил право на строеж върху гореописаните
недвижими имоти в полза на „Пъдарево-Инвест“ ООД за построяване на
ветроенергиен парк, състоящ се от 4 броя ветрогенератори, включително
кабелна мрежа, спомагателни съоръжения, линейни и площадкови обекти,
нужни за функционирането му, както и необходимата инфраструктура към тях
за срок от 30 години върху процесните имоти, частна общинска собственост.
На 17.05.2013 г. страните по делото сключили договор за учредяване
право на строеж върху посочените по-горе имоти, за което ответникът е
платил сумата от 18000 лв.
Съгласно раздел III от договора, ответникът се е задължил да завърши и
въведе в експлоатация ветро-енергийния парк в 5 годишен срок, считано от
датата на подписването на договора.
По делото е представено писмо от гл.арх. на общ. Котел Л.Попов, в
което е посочено, че в периода след 17.05.2013г. същият не е издавал
разрешения за строеж в описаните общински поземлени имоти с възложител
„Пъдарево-Инвест“ ООД.
Горната фактическа обстановка се установи безспорно от събраните по
делото писмени доказателствени средства, на които съдът дава пълна вяра,
тъй като последователно и непротиворечиво помежду си установяват
правнорелевантните факти. Не са налице други доказателства, които да оборят
придадената им по ГПК доказателствена сила.
При тази фактическа обстановка, съдът достигна до следните
правни изводи:
Съдът намира, че е сезиран с отрицателен установителен иск с правна
6
квалификация чл.124, ал.1 ГПК, вр.чл.67 ЗС, за признаване на установено, че
учреденото в полза на „Пъдарево – Инвест“ ООД, право на строеж, върху
поземлени имоти, частна общинска собственост, несъществува като погасено
по давност, поради неупражняването му в 5-годишен срок.
Съдът е указал, че е в тежест на ищеца да установи, че е собственик на
посочените в исковата молба имоти, че е учредил право на строеж в полза на
ответника, както и погасяване по давност на това право, поради
неупражняването му в продължение на пет години.
Съдът е указал, че е в тежест на ответника да установи, че е упражнил
своевременно учреденото в негова ползва право на строеж.
В трайно установената съдебна практика се приема, че собственикът
на земята може, без да разваля договора, направо да се позове на давността
като предяви иск за собственост срещу суперфициаря, на когото той е
отстъпил правото на строеж, ако в петгодишния срок от учредяването му,
сградата не е завършена до покрив/ Тълкувателно решение № 1 от 4.05.2012
г. на ВКС по т. д. № 1/2011 г., ОСГК, и Решение № 301 от 27.09.2012 г. на
ВКС по гр. д. № 1423/2009 г., I г. о., ГК/. Основанието не е индивидуализиращ
белег на отрицателния установителен иск, но ищецът е длъжен да обоснове и
докаже правния си интерес. В разглеждания случай той извежда правния си
интерес именно от твърдението, че учреденото право на строеж върху
процесните имоти е погасено по давност. За пълнота съдът следва да
отбележи, че собственикът на земята трябва изрично да се позове на
изтичането на петгодишния срок за упражняване правото на строеж, за да се
приложи ефекта на погасителната давност.
По своята характеристика ограниченото вещно право на строеж е тежест
върху притежаваните от ищеца имоти. Отричането на неговото съществуване
прекратява тази тежест върху притежаваните от ищеца поземлени имоти.
Посоченият правен интерес се доказва безспорно от събраните по делото
доказателства, тъй като Община Котел е собственик на поземлените имоти
върху които е учредено право на строеж в полза на ответника. Съдът намира,
че въз основа на издадената заповед от Кмета на Община Котел и в
последствие сключения договор за учредяване право на строеж върху
общински имоти страните са били обвързани от действително облигационно
правоотношение. Правните последици на този договор са обвързали
ответника със задължението да упражни прехвърленото му от ищеца право на
строеж в рамките на пет години от сключване на договора. Постигната
уговорка между страните напълно съответства на разпоредбата,
регламентирана в чл. 67 от ЗС, която определя петгодишен срок, в който
следва да се упражни правото на строеж и постановява, че при бездействие на
суперфициаря, то се погасява по давност. Целта на закона е да стимулира
суперфициаря да реализира своето ограничено вещно право, което
обременява имота на собственика и да не допусне то да съществува без да има
предвидимост и яснота дали ще бъде упражнено и в какъв срок, тъй като
7
общото правило е, че вещните права не се погасяват по давност и се изгубват
съгласно чл. 99 ЗС само ако друг ги придобие или собственикът се откаже от
тях. Погасяването на правото на строеж по давност обаче е мислимо като
правна последица само когато приобретателят има задължението да изгради
вещта. Когато задължението за изграждане на вещта е на учредителя на
правото на строеж, място за неговото погасяване по давност няма. В
разглеждания случай правото на строеж не е предоставено като обезщетение
за отчуждение на недвижим имот /§ 11 ПР ЗУТ/, нито пък се касае за
построяване на отделни обекти в сграда. Праводателят и ищец по делото не е
поел задължение по силата на сключения договор да изгради вещта, предмет
на договора за учредяване право на строеж. Поради това задължението за
изграждане е било изцяло за приобретателя - ответник по делото, но той не е
упражнил прехвърленото му право на строеж в рамките на пет години. От
твърденията и на ответника в отговора на исковата молба се извежда, че
ответникът никога не е оспорвал обстоятелството, че не е реализирал правото
на строеж и същото е погасено по давност, тъй като той никога не е
осъществявал фактическо владение върху процесните имоти и не е
предприемал каквито и да било действия за реализиране на строителство.
Упражняването на субективните права представлява поведение на
техния титуляр, насочено към осъществяването на съдържанието им, чрез
което се цели да бъде удовлетворен конкретен признат от закона интерес.
Съгласно т. 1 от ТР № 1/2011 г. на ОСГК под "упражняване" на правото на
строеж се има предвид реализиране на правомощието, чрез което се постига
крайната цел - придобиване на суперфициарна собственост. Собствеността
върху сграда по смисъла на чл. 63, ал. 1 ЗС може да възникне само, ако тя е
обособена като вещ, съдържаща минимални признаци за самостоятелност, за
да може да бъде годен обект на вещни права според изискванията на
съответните строителни норми, т. е. в състояние на груб строеж съобразно
дефиницията по § 5, т. 46 от ДР на ЗУТ, а именно при изпълнени ограждащи
стени и покрив, без или в различна степен на изпълнение на довършителните
работи. След като ответникът е бездействал и не е реализирал прехвърленото
право на строеж в продължение на повече от пет години, то същото е погасено
по давност съгласно чл. 67 от ЗС.
Предвид горното, съдът намира, че предявеният отрицателен
установителен иск е основателен, тъй като учреденото в полза на ответника
право на строеж върху процесните имоти, находящи се в с. Пъдарево, е
погасено по давност съгласно чл. 67 от ЗС. Ето защо, предявеният
отрицателен установителен иск е доказан в своето основание и следва да бъде
уважен.
По отношение на разноските:
При този изход на спора и на основание чл. 78, ал. 1 от ГПК ответникът
следва да понесе сторените от ищеца разноски, но поради липса на искане за
присъждане на разноски в полза на ищеца, то такива не се дължат.
8
При тези мотиви, Районен съд Котел
РЕШИ:
ПРИЗНАВА ЗА УСТАНОВЕНО на основание чл. 124, ал.1 от ГПК,
във връзка с чл. 67 от ЗС, по предявения от Община Котел, БУЛСТАТ
**************, със седалище и адрес на управление: гр. Котел, пл. „В.“ № 1,
чрез юрк. К., отрицателен установителен иск, че „Пъдарево – Инвест“ ООД,
ЕИК ************, със седалище и адрес на управление гр. С., бул. „Ц. С.“ №
** представлявано от управителя С. С., не притежава право на строеж,
учредено му съгласно Договор за учредяване право на строеж върху общински
имоти от 17.05.2013г., сключен въз основа на заповед № РД-17-179 от
03.04.2013г.на кмета на община Котел, върху следните поземлени имоти,
частна общинска собственост, а именно:
УПИ I – 078075 за „ветрогенератор“ с площ 400 кв.м., представляващ
част от имот 078075, с площ 2,794 дка, с н.т.п. „друга селскостопанска
територия“, който имот 078075, съгласно кадастралната карта и
кадастралните регистри представлява ПИ с идентификатор №
58966.78.75, с площ 2794 кв. м., с адрес на поземления имот: с. Пъдарево,
местност „Черкезки Юрт“, с трайно предназначение на територията:
Земеделска, начин на трайно ползване: Друг вид земеделска земя,
категория на земята: 9, предишен идентификатор: няма, номер по
предходен план: 078075, при съседи поземлени имоти с идентификатори
58966.78.84, 58966.78.123;
УПИ I – 078076 за „ветрогенератор“ с площ 400 кв.м., представляващ
част от имот 078076, с площ 2,813 дка, с н.т.п. „друга селскостопанска
територия“, който имот 078076, съгласно кадастралната карта и
кадастралните регистри представлява ПИ с идентификатор №
58966.78.76, с площ 2812 кв. м., с адрес на поземления имот: с. Пъдарево,
местност „Черкезки Юрт“, с трайно предназначение на територията:
Земеделска, начин на трайно ползване: Друг вид земеделска земя,
категория на земята: 9, предишен идентификатор: няма, номер по
предходен план: 078076, при съседи поземлени имоти с идентификатори
58966.78.123, 58966.78.84;
УПИ I – 078078 за „ветрогенератор“ с площ 400 кв.м., представляващ
част от имот 078078, с площ 2,804 дка, с н.т.п. „друга селскостопанска
територия“, който имот 078078, съгласно кадастралната карта и
кадастралните регистри представлява ПИ с идентификатор №
58966.78.78, с площ 2804 кв. м., с адрес на поземления имот: с. Пъдарево,
местност „Черкезки Юрт“, с трайно предназначение на територията:
Земеделска, начин на трайно ползване: Друг вид земеделска земя,
категория на земята: 9, предишен идентификатор: няма, номер по
предходен план: 078078, при съседи поземлени имоти с идентификатори
58966.78.80, 58966.78.123; и
9
УПИ I – 078079 за „ветрогенератор“ с площ 400 кв.м., представляващ
част от имот 078079, с площ 2,795 дка, с н.т.п. „друга селскостопанска
територия“, който имот 078079, съгласно кадастралната карта и
кадастралните регистри представлява ПИ с идентификатор №
58966.78.79, с площ 2795 кв. м., с адрес на поземления имот: с. Пъдарево,
местност „Черкезки Юрт“ , с трайно предназначение на територията:
Земеделска, начин на трайно ползване: Друг вид земеделска земя,
категория на земята: 9, предишен идентификатор: няма, номер по
предходен план: 078079, при съседи поземлени имоти с идентификатори
58966.78.80, 58966.78.123,
поради изтекла петгодишна погасителна давност за неговото
упражняване.
Решението подлежи на обжалване пред Окръжен съд Сливен, в
двуседмичен срок от връчването му на страните.
Препис от решението да се връчи на страните, което обстоятелство
изрично да се удостовери в отрязъците от съобщенията.
Съдия при Районен съд – Котел: _______________________
10