О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 486
гр. Силистра, 09.09.2022 година
Административен съд гр. Силистра, в
закрито заседание на девети септември, две хиляди двадесет и втора година, в
състав: съдия П. Георгиева -Железова, разгледа възражението на Заместник
министъра на иновациите и растежа и ръководител на УО на ОП “Иновации и
конкурентоспособност 2014 – 2020 г. по адм. дело № 121/2022 г. по описа на АС -
гр. Силистра за 2022 г.за
заличаване на конституирано заинтересовано лице, и, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е образувано по жалба
на ЕТ “Ник-пластик - В.П.“, ЕИК: *********, със седалище в гр. Тутракан, област
Силистра, ул. „Ком“ № 3, чрез адв. Л.К. от САК, против Решение № РД-02-16-4 от
27.06.2022 г. на Заместник министъра на иновациите и растежа и ръководител на
УО на ОП “Иновации и конкурентоспособност 2014 – 2020 г.“ за определяне на
финансова корекция в размер 34 500 лева, представляваща 10 % от финансовата
подкрепа със средства от ЕСИФ по разходите по два договора, съответстващи на
две обособени позиции за доставка на екструдер АБА и машина за флексопечат.
С така депозираната жалба е отправено
искане за конституиране на заинтересовано лице „Централна Консултантска
Компания“ ООД, поело ангажимент за изготвяне и управление на проекта по
оспореното решение чрез приложения договор от 17.04.2019 г. Твърди се, че тъй
като оспореното решение рефлектира в правната сфера на дружеството, то следва
да бъде обвързано със силата му.
Въз основа на направеното искане, след
преценка на изложените доводи за конституиране на горепосоченото юридическо
лице като заинтересована страна по делото, и в изпълнение на задължението си по
чл. 154, ал. 1 от АПК, съдът с разпореждане № 414 от 02.08.2022 г. е уважил
искането на жалбоподателя.
В указания 14 - дневен срок за
подаване на писмен отговор ответникът – Заместник министър на иновациите и
растежа и ръководител на УО на ОП „Иновации и конкурентоспособност“, се е
възползвал от предоставената възможност, като е представил такъв по делото. Направено
е възражение по отношение на искането за конституиране на заинтересованото
лице. Изложени са съображения за недопустимост на същото, като е посочено, че
на основание чл. 153, ал. 1 от АПК страните в настоящото съдебното административно
производство са единствено органът, издал оспорения акт – Ръководителя на УО на
ОПИК, и оспорващият - ЕТ “Ник-пластик - В.П.“. Твърди се, че в случая „Централна
Консултантска Компания“ ООД не е страна в административното производство по издаване
на оспорения акт – решението за определяне на финансова корекция, и няма
качеството на заинтересована страна, защото оспореният акт не рефлектира пряко в
неговата правна сфера.
Разглеждайки доводите досежно
конституирането на страните по делото относно чл. 154 от АПК, АС – гр. Силистра
преценява, че действително „Централна Консултантска Компания“ ООД не следва да
бъде конституирано като заинтересовано лице по делото поради следните
съображения:
Съгласно чл. 153, ал. 1 от АПК страни
по делото са оспорващият, органът, издал административния акт, както и всички
заинтересовани лица.
В процесния случай, конституираното
заинтересовано лице “Централна Консултантска Компания“ ЕООД – страна по
облигационното отношение с жалбоподателя-ЕТ, не е пряк участник в материалното
административно правоотношение по повод издаването на Решение № РД-02-16-4 от
27.06.2022 г. на Заместник министъра на иновациите и растежа и ръководител на
УО на ОП “Иновации и конкурентоспособност 2014 – 2020 г.“
АПК не предвижда фигурата на трето
лице-подпомагаща страна по чл. 219 от ГПК.
В настоящото съдебно административно
производство като страни следва да бъдат конституирани органът, издал оспорения
акт - Заместник министъра на иновациите и растежа и ръководител на УО на ОП
“Иновации и конкурентоспособност 2014 – 2020 г., и оспорващият - ЕТ
“Ник-пластик - В.П.“. До този извод се стига, тъй като адресат на оспорения
административен акт е ЕТ “Ник-пластик - В.П.“, а не консултантското дружество „Централна
Консултантска Компания“ ООД, с което жалбоподателят се намира в договорни
отношения.
С оглед гореизложеното, следва да се
приеме, че „Централна Консултантска Компания“ ООД, в качеството си на
контрагент по сключен с жалбоподателя договор за изготвяне и управление на
проект, не се явява заинтересована страна по смисъла на чл. 153, ал. 1 от АПК,
доколкото оспореният в производството административен акт не поражда за него пряко
неблагоприятни последици. Евентуалната отмяна на акта в съдебното производство
не би могла да засегне пряко права или задължения на „Централна Консултантска
Компания“ ООД, а отговорността му следва да се преценява с оглед изпълнението
на конкретния договор в отделно производство по общия ред по ГПК .
Горното налага да бъде отменено постановеното
по - рано в съдебното производство разпореждане № 414 / 02.08.2022 г. в частта,
с която по делото като заинтересовано лице е конституирано търговското
дружество „Централна Консултантска Компания“ ООД.
Отмяната на съдебния акт е възможна,
тъй като последният не слага край на съдебното производство и подлежи на отмяна
от съдебния състав, който го е постановил-чл. 253 от ГПК във връзка чл. 144 от АПК.
На основание гореизложеното, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ разпореждане № 414, постановено по
настоящото дело в закрито заседание на 02.08.2022 г. в частта, в която е
разпоредено конституирането на заинтересовано лице - „Централна Консултантска
Компания“ ООД, ЕИК: ********* със седалище: гр. София 1113, ул. “Николай
Хайтов“ № 2, и вместо него постановява:
ОТХВЪРЛЯ
искането на ЕТ
“Ник-пластик - В.П.“ за конституиране на „Централна Консултантска Компания“
ООД, ЕИК: ********* със седалище: гр. София 1113, ул. “Николай Хайтов“ № 2 като
заинтересована страна в производството.
Определението може да бъде обжалвано
пред Върховния административен съд в 7 - дневен срок от съобщаването му на
страните.
Препис от определението да се изпрати
на: ЕТ “Ник-пластик - В.П.“, Заместник министъра на иновациите и растежа и
ръководител на УО на ОП “Иновации и конкурентоспособност 2014 – 2020 г. и „Централна
Консултантска Компания“ ООД, ЕИК: *********.
СЪДИЯ:…………………