Решение по НАХД №20/2020 на Районен съд - Пирдоп

 

Р Е Ш Е Н И Е

 № 43

 

гр.Пирдоп,  13.07.2020 година

 

 

 В    И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

 

 

            Районен съд-Пирдоп, първи състав, в публичното заседание на eдинадесети юни през  две хиляди и двадесета година,  в състав:

 

    Председател: Симеон Гюров

                                 

като разгледа с участието на съдебния секретар  Гергана Юнлю докладваното от съдията Гюров А.Н.Д № 20 по описа за  2020  година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

            Производството е образувано по жалба на „ВАНКОР 15”ЕООД с ЕИК *********, седалище и адрес на управление гр. Пирдоп, ул. „Цар Освободител” №66, представлявано от управителя Ваня Красимирова Дамянова, против Наказателно постановление № Ю-51/17.05.2019 год., издадено от д-р Леонид Митев Левчев - Директор на Областна дирекция по безопасност на храните София област, с което на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2 000,00лв. за нарушение на чл. 12, ал.1 от Закона за храните(ЗХр от 1999 г., отм.ДВ бр.52 от 09.06.2020 г.). В жалбата изразява становище за незаконосъобразност и неправилност, моли  да бъде отменено изцяло наказателното постановление, в съдебно заседание, редовно призован, не се явява, не се представлява, не ангажира доказателства.

Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител изразява становище в подкрепа на наказателното постановление като правилно и законосъобразно, оспорва жалбата.

Районна прокуратура гр. Пирдоп  не взима становище по жалбата.

 

Районен съд-Пирдоп, като взе предвид доводите на страните, прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, като провери служебно атакуваното Наказателно постановление, намира за установено следното от фактическа страна:

            На 11.04.2019 г. при извършена проверка от Р.Е.Р., на длъжност „инспектор“ в отдел КХ при ОДБХ София област и И.А.Б., на длъжност „инспектор“ в отдел КХ при ОДБХ София област е установено, че в обект: ПИЦА-БАР „ЕДНО ВРЕМЕ“, находящ се в гр. Пирдоп, ул. „Александър Батенберг" № 2А, Софийска област, стопанисван от фирма „ВАНКОР 15“ ЕООД - видно от касов бон, е установено, че в същия обект се извършва производство и търговия с храни, като не е регистриран по чл. 12 от Закона за храните. При поискване отговорното лице не предоставя Удостоверение за регистрация на обекта. В момента на проверката се установили приготвени ястия - предложени за реализация с придружаващ етикет, с обявени цени на порция, на топлата витрина, разположена в търговската зала на обекта -подробно описани в приложения Доклад от извършена проверка от 11.04.2019 г. По време на проверката в обекта се извършвали търговска дейност и се обслужвали клиенти, с което е нарушени разпоредбите на чл. 12, ал. 1 от Закона за храните (ЗХ). На 12.04.2017г. св.Б. съставил акт за установяване на административно нарушение (АУАН) с приложен доклад от извършената проверка на 11.04.2019 г.до директора на ОДБХ. В обстоятелствената част на АУАН св.Б. описал установеното при проверката, като актосъставителят цифрово е посочил за нарушена разпоредбата чл.12, ал.1 от ЗХр. На датата на съставянето му актът за установяване на административно нарушение бил незабавно предявен и връчен на жалбоподателя, който отразил в него, че няма възражения.

            Впоследствие, на 17.05.2019г. било издадено процесното НП, видно от съдържанието на което административно-наказващият орган изцяло е възприел установената от проверяващите фактическа обстановка, а именно, че „При  извършена проверка на 11.04.2019 г. от Р.Е.Р., на длъжност „инспектор” в отдел КХ при ОДБХ София област и И.А.Б., на длъжност „инспектор” в отдел КХ при ОДБХ София област е установено, че в обект: ПИЦА-БАР „ЕДНО ВРЕМЕ”, находящ се в гр. Пирдоп, ул. „Александър Батенберг” № 2А, Софийска област, стопанисван от фирма „ВАНКОР 15” ЕООД - видно от касов бон, е установено, че в същия обект се извършва производство и търговия с храни, като не е регистриран по чл. 12 от Закона за храните. При поискване отговорното лице не предоставя Удостоверение за регистрация на обекта. В момента на проверката се установили приготвени ястия - предложени за реализация с придружаващ етикет, с обявени цени на порция, на топлата витрина, разположена в търговската зала на обекта -подробно описани в приложения Доклад от извършена проверка от 11.04.2019 г. По време на проверката в обекта се извършвали търговска дейност и се обслужвали клиенти, с което е нарушени разпоредбите на чл. 12, ал. 1 от Закона за храните (ЗХ).

За извършената проверка контролните органи са съставили Доклад от извършена инспекция в обект за производство и търговия с храни от 14.02.2019 г.( за посочената дата настоящия съдебен състав намира че е допусната техническа грешка при изписването и, като следва де се счита за коректна посочената дата в АУАН и приложения Доклад, а именно 11.04.2019 г.), представляващ неразделна част от административнонаказателната преписка по издаване на настоящото наказателно постановление, с който същите са констатирали, че при извършената проверка на гореописания обект, се извършвало производство и търговия с храни, който обект не е регистриран по реда на чл. 12 от ЗХ. При поискване от компетентните органи, отговорното лице не е представило Удостоверение за регистрация на обекта. В момента на проверката се установили приготвени ястия, предложени за реализация в топлите витрини, разположени в търговската зала на обекта, както следва: печен свински джолан; броколи със сметана; кебапчета; подлучен спанак; печено пилешко бутче; качамак; пиле със зеле; спагети карбонара; пържени картофи; таратор и др. По време на проверката в обекта били обслужвани клиенти, като в НП  се сочи, че след преценка на всички представени доказателства в тяхната съвкупност, административнонаказващия орган е приел за установено от фактическа и правна страна, че „ВАНКОР 15” ЕООД, с ЕИК: *********, в качеството си на производител и търговец на храни, притежава с цел продажба на краен потребител храни в обекта, а именно: гореописаните приготвени ястия - предложени за реализация с придружаващ етикет, с обявени цени на порция, на топлата витрина , разположена в търговската зала на обекта, без да е регистриран по реда на чл. 12 от ЗХ. Посочено е, че нарушението е извършено на 11.04.2019 г. в обект ПИЦА-БАР „ЕДНО ВРЕМЕ”, находящ се в гр. Пирдоп, ул. „Александър Батенберг“ № 2А, Софийска област, нарушена е разпоредбата на чл. 12, ал. 1 от Закона за храните, като нарушението на разпоредбата на чл. 12 от ЗХ е обявено за административно нарушение с чл. 42, ал. 2 във връзка е ал. 1 от ЗХ и е за първи път, като не са налице основаниа за прилагане на чл.28 от ЗАНН.

От разпита на св.Б. се установява, че е съставил АУАН и поддържа констатациите в него.

От разпита на св. Р.Р. се установява, че е свидетел при установяване на нарушението и при съставяне и връчване на акта. На 11.04.2019г. извършии проверка в обекта, при която се установило, че жалбоподателя не представил удостоверение за регистрация по чл.12 от Закона за храните. При проверката било видно, че се обслужват клиенти. За това обстоятелство имало приложен касов бон към преписката. В обекта имало хладилници с храни и приготвени ястия, от което беше явно, че обекта е извършвал търговска дейност.

 

            Горната фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени доказателства: Жалба от „ВАНКОР 15” ЕООД, ЕИК *********, с вх. № 334/22.01.2020 г. по описа на ОДБХ София област - оригинал; Наказателно постановление № Ю-51/17.05.2019 г.- заверено от жалбоподателя копие; Пощенски плик с клеймо - заверено копие; Наказателно постановление № Ю-51/17.05.2019 г.- оригинал; Известие за доставяне на наказателно постановление - заверено копие; Акт за установяване на административно нарушение № 001249/12.04.2019 г. -оригинал; Покана за съставяне на АУАН от 11.04.2019 г.- заверено копие; Доклад от извършена инспекция в обект за производство и търговия с храни от 11.04.2019 г. - заверено копие; Справка от Търговския регистър за актуалното състояние на нарушителя към 11.04.2019 г. - заверено копие; Фискален бон от 11.04.2019 г. на „ВАНКОР 15” ЕООД - заверено копие; Заповед № ОСПП-22/02.04.2018 г. на изпълнителния директор на БАБХ за преназначаване на административнонаказващия орган - директора на ОДБХ София област - д-р Леонид Митев Лавчев - заверено копие; Заповед № ОСПД-2050/30.07.2012 г. на изпълнителния директор на БАБХ за преназначаване на актосъставителя - Р.Е.Р. на длъжност „инспектор” в отдел „Контрол на храните” при ОДБХ София област - заверено копие; Заповед № ОСПД-2042/30.07.2012 г. на изпълнителния директор на БАБХ за преназначаване на свидетеля - Иринка А.Б., на длъжност „инспектор” в отдел „Контрол на храните” при ОДБХ София област - заверено копие, както и от събраните  гласни доказателства:  показанията на св. Б. и св. Р..

 

   Въз основа на така възприетата фактическа обстановка, съдът от правна страна установява следните изводи:

По допустимостта на жалбата, съдът намира, че същата е допустима, тъй като е подадена в срока по чл. 59 и сл. от ЗАНН срещу наказателно постановление, което подлежи на обжалване. Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 14.01.2020 г., видно от приложена обратна разписка и е обжалвано на 20.01.2020 г., която дата е посочена в жалбата и за която  въззиваемата страна представи доказателства, а именно-пощенския плик със съответното клеймо, поради което настоящия съдебен състав намира, че жалбата е подадена в срока по чл.59 ЗАНН.

Правният извод на въззивния съд е че не са допуснати в хода на административнонаказателното производство съществени процесуални нарушения при съставяне на акта и издаване на НП. Настоящия състав не споделя изложените от жалбоподателя доводи. От описанието на нарушението, може да се направи извод, че санкционираното дружество е извършило нарушението, за което е санкционирано. Съгласно посочените в НП законови норми производство и търговия с храни в страната се извършва само в обекти, регистрирани по реда на закона, които отговарят на изискванията посочени в чл. 12, ал. 1, т. 1-3 от ЗХр от 1999 г., отм.ДВ бр.52 от 09.06.2020 г., като съгласно чл. 42, ал. 2, във вр. с ал. 1 от ЗХр от 1999 г., отм.ДВ бр.52 от 09.06.2020 г., който произвежда или търгува храни в обект, нерегистриран по реда на ЗХр от 1999 г., отм.ДВ бр.52 от 09.06.2020 г., ако не подлежи на по-тежко наказание и е юридическо лице или ЕТ се наказва с имуществена санкция от 2000 до 4500 лв., а при повторно извършване на същото нарушение - с имуществена санкция от 4500 до 6000 лв. За да е налице извършено нарушение по чл. 42, ал. 2, във вр. с ал. 1 от ЗХр от 1999 г., отм.ДВ бр.52 от 09.06.2020 г. е необходимо и достатъчно да се съхранява или предлагат храни в нерегистрирани по законоустановения ред обекти. Посочената законова норма не е от категорията на т.н. препращащи или бланкетни норми и съдържа всички признаците относно състава на административното нарушение и по-конкретно относно изпълнително деяние и следващата се санкция.

В конкретният случай, както в АУАН, така и НП, като нарушена е посочена нормата на чл. 12, ал. 1 от ЗХр от 1999 г., отм.ДВ бр.52 от 09.06.2020 г., съгл. която търговията с храни се извършва само в регистрирани обекти като в три точки са посочени и изискванията, на които последните трябва да отговарят. В НП, така и в АУАН е посочено в достатъчна степен времето и мястото на извършеното нарушение и описание на същото, поради което не са налице допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на АУАН, водещи до нарушаване правото на защита на нарушителя и до ограничаване възможността за съдебен контрол върху административния акт, поради което същият се явява законосъобразен, като настоящия състав приема, че начина по който е описано нарушението е в достатъчна степен, за да се приеме, че осъществен състава на нарушението, за което е санкционирано дружеството. Определения с НП размер на имуществена санкция е в неговия законов минимум, което с оглед липсата на отегчаващи обстоятелства се явява законосъобразно. Като с оглед характера на обществените отношения (живота и здравето на гражданите), които се засягат с извършеното нарушение не следва да намери приложение нормата на чл. 28 от ЗАНН.

            Предвид изложеното, съдът намери, че наказателното постановление следва да бъде потвърдено като законосъобразно и с оглед изхода на делото да бъдат присъдени претендираните съдебноделоводни разноски.

 

            Мотивиран от изложеното, Районен съд-Пирдоп, първи състав

 

Р  Е  Ш  И:

 

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № Ю-51/17.05.2019 год., издадено от д-р Леонид Митев Левчев - Директор на Областна дирекция по безопасност на храните София област, с което на „ВАНКОР 15”ЕООД с ЕИК203588048 е наложена имуществена санкция в размер на 2 000,00лв. за нарушение на чл. 12, ал.1 от Закона за храните (ЗХр от 1999 г., отм.ДВ бр.52 от 09.06.2020 г.).

 

ОСЪЖДА „ВАНКОР 15”ЕООД с ЕИК203588048 да заплати на Областна дирекция по безопасност на храните София област, гр.София, бул. „Христо Ботев” №17, сумата от 350,00 лв., представляваща разноски за адвокатско възнаграждение.

 

            Решението може да бъде обжалвано в четиринадесетдневен срок от съобщението за изготвянето му пред Aдминистративен Съд – София област.

 

                                                                                                            РАЙОНЕН СЪДИЯ: