№ 2041
гр. София, 07.06.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 109-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание
на седми юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:РОСИ П. МИХАЙЛОВА
като разгледа докладваното от РОСИ П. МИХАЙЛОВА Административно
наказателно дело № 20211110216762 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление (НП) № 626009 от 04.11.2021 г., издадено от Р.Ма
– Директор на офис Красно село в ТД на НАП София, с което на основание чл. 53 от ЗАНН
и чл. 355, ал. 4, вр. ал. 1 от КСО, за нарушение на чл. 4, ал. 1, т. 2, б. „а“ от Наредба № Н-
13/17.12.2019 г. на МФ, вр. чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, на М. ПР. ПР., с ЕГН **********, са
наложени 11 административни наказания „глоба”, всяка от тях в размер на 50 лева.
НП се обжалва в срок. В жалбата си жалбоподателката излага съображения против
обжалвания акт. Твърди, че неправилно е приложен материалният закон. Изтъква се, че през
процесния период е била член на Осигурителна каса АДВОКАТ, която е имала задължение
по закон да подава Декларации Образец 1. Иска се отмяна на НП.
В съдебно заседание жалбоподателката, редовно призована, се явява лично и моли за отмяна
на наказателното постановление.
Въззиваемата страна е редовно уведомена, изпраща юрисконсулт Петрова като процесуален
представител в съдебното заседание. В пледоарията си по същество моли за потвърждаване
на постановлението.
Съдът като обсъди доводите на страните и събраните по делото писмени и гласни
доказателства, намира за установено следното:
М. ПР. ПР. с ЕГН **********, упражнявала адвокатска дейсност и имала качесто на
самоосигуряващо се лице по чл. 4, ал. 3, т. 2 от Кодекса за социално осигуряване. През
периода от 01.10.2001 г. до 01.07.2021 г. тя била вписана в осигурителна каса „Адвокат“ с
1
БУЛСТАТ *********.
По време на извършена на 03.08.2021 г. проверка от служители на НАП било установено, че
М. ПР. ПР., с ЕГН **********, в качеството си на самоосигуряващо се лице по чл. 4, ал. 3, т.
2 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/, не е подало в компетентната ТД на НАП,
която за лицето е ТД на НАП София, декларации образец № 1 по чл. 2, ал. 1 от Наредба №
Н-13/17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на
данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от
самоосигуряващите се лица с данни за осигурителния си доход за периода от месец август
2020 г. до месец юни 2021 г. в законоустановения срок.
Служителите на НАП взели предвид, че съгласно чл. 4, ал. 1, т. 2, б. „а" от Наредба Н-13 от
17.12.2019 г., декларация обр. № 1 се подава в компетентната териториална дирекция на
НАП в срок до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, поради
което констатирали, че в случая изискуемите декларации не са били подадени в установения
от закона срок, а именно:
За месец август 2020г. крайният срок за подаване на декларация образец № 1 е бил до
2020. г. Същата е подадена на 18.08.2021 г. със заявление № 02-94-М-88#1/18.08.2021 г. и е
обработена с протокол с вх. № 223582106552730 / 31.08.2021г. Констатирано е
закъснение от 327 /триста двадесет и седем/ дни. Датата на извършване на
нарушението е денят следващ крайния срок за подаване на декларацията, а именно
26.09.2020 г.
1. За месец септември 2020г. крайният срок за подаване на декларация образец № 1 е бил
до
2020. г. /25-ти октомври - неприсъствен ден/. Същата е подадена на 18.08.2021г. със
заявление № 02-94-М-88#1/18.08.2021 г. и е обработена с протокол с вх. №
223582106552730 / 31.08.2021г. Констатирано е закъснение от 296 /двеста деветдесет и
шест/ дни. Датата на извършване на нарушението е денят следващ крайния срок за
подаване на декларацията, а именно 27.10.2020 г.
2. За месец октомври 2020 г. крайният срок за подаване на декларация образец № 1 е бил
до
2020. г. Същата е подадена на 18.08.2021 г. със заявление № 02-94-М-88#1/18.08.2021г. и е
обработена с протокол с вх. N° 223582106552730 / 31.08.2021г. Констатирано е
закъснение от 266 /двеста шестдесет и шест/ дни. Датата на извършване на
нарушението е денят следващ крайния срок за подаване на декларацията, а именно
26.11.2020 г.
3. За месец ноември 2020 г. крайният срок за подаване на декларация образец № 1 е бил
до 29.12.2020г./ от 25-ти до 28-ми декември - неприсъствени дни/ Същата е подадена
2
на
2021. г. със заявление № 02-94-М-88#1/18.08.2021г. и е обработена с протокол с вх. №
223582106552730 / 31.08.2021г. Констатирано е закъснение от 232 /двеста тридесет и
два/ дни. Датата на извършване на нарушението е денят следващ крайния срок за
подаване на декларацията, а именно 30.12.2020 г.
4. За месец декември 2020г. крайният срок за подаване на декларация образец № 1 е бил
до
2021. г. Същата е подадена на 18.08.2021г. със заявление № 02-94-М-88#1/18.08.2021г. и е
обработена с протокол с вх. № 223582106552730 / 31.08.2021г. Констатирано е
закъснение от 205 /двеста и пет/ дни. Датата на извършване на нарушението е денят
следващ крайния срок за подаване на декларацията, а именно 26.01.2021 г.
5. За месец януари 2021г. крайният срок за подаване на декларация образец № 1 е бил до
2021. г. Същата е подадена на 18.08.2021г. със заявление № 02-94-М-88#1/18.08.2021г. и е
обработена с протокол с вх. № 223582106552730 / 31.08.2021г. Констатирано е
закъснение от 174 /сто седемдесет и четири/ дни. Датата на извършване на
нарушението е денят следващ крайния срок за подаване на декларацията, а именно
26.02.2021 г.
6. За месец февруари 2021г. крайният срок за подаване на декларация образец № 1 е бил
до
2021. г. Същата е подадена на 18.08.2021г. със заявление № 02-94-М-88#1/18.08.2021г. и е
обработена с протокол с вх. Ns 223582106552730 / 31.08.2021 г. Констатирано е
закъснение от 146 /сто четиридесет и шест/ дни. Датата на извършване на
нарушението е денят следващ крайния срок за подаване на декларацията, а именно
26.03.2021 г.
7. За месец март 2021г. крайният срок за подаване на декларация образец Ns 1 е бил до
2021. г. / 25-ти април - неприсъствен ден/. Същата е подадена на 18.08.2021 г. със заявление
Ns 02-94-М-88#1/18.08.2021г. и е обработена с протокол с вх. № 223582106552730 /
31.08.2021г. Констатирано е закъснение от 114 /сто и четиринадесет/ дни. Датата на
извършване на нарушението е денят следващ крайния срок за подаване на
декларацията, а именно 27.04.2021 г.
8. За месец април 2021г. крайният срок за подаване на декларация образец № 1 е бил до
2021. г. Същата е подадена на 18.08.2021г. със заявление Ns 02-94-М-88#1/18.08.2021г. и е
обработена с протокол с вх. № 223582106552730 / 31.08.2021г. Констатирано е
закъснение от 85 /осемдесет и пет/ дни. Датата на извършване на нарушението е денят
3
следващ крайния срок за подаване на декларацията, а именно 26.05.2021 г.
9. За месец май 2021г. крайният срок за подаване на декларация образец Ns 1 е бил до
2021. г. Същата е подадена на 18.08.2021г. със заявление № 02-94-М-88#1/18.08.2021г. и е
обработена с протокол с вх. № 223582106552730 / 31.08.2021 г. Констатирано е закъснение
от 54 /петдесет и четири/ дни. Датата на извършване на нарушението е денят следващ
крайния срок за подаване на декларацията, а именно 26.06.2021 г.
10. За месец юни 2021г. крайният срок за подаване на декларация образец № 1 е бил до
2021. г. /25-ти юли - неприсъствен ден/ Същата е подадена на 18.08.2021г. със заявление №
02-94-М-88#1/18.08.2021г. и е обработена с протокол с вх. № 223582106552730 /
31.08.2021г. Констатирано е закъснение от 23 /двадесет и три/ дни. Датата на
извършване на нарушението е денят следващ крайния срок за подаване на
декларацията, а именно 27.07.2021 г.
За тези нарушения на М.П. е съставен АУАН за извършени административни нарушения на
чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, вр. чл. 4, ал. 1, т. 2, б. „а“ от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ. В
установения от закона срок е подадено възражение от М.П., което е прието за неоснователно
от административнонаказващия орган.
Въз основа на АУАН е издадено и обжалваното Наказателно постановление (НП) № 626009
от 04.11.2021 г., издадено от Р.Ма – Директор на офис Красно село в ТД на НАП София, с
което на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 355, ал. 4, вр. ал. 1 от КСО, за нарушение на чл. 4,
ал. 1, т. 2, б. „а“ от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. на МФ, вр. чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, на М.
ПР. ПР., с ЕГН **********, са наложени 11 административни наказания „глоба”, всяка от
тях в размер на 50 лева.
Словесното описание на нарушението и възприетата за него правна квалификация по акта и
наказателното постановление съвпадат по признаци.
Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на показанията на разпитания в
съдебното заседание свидетел – актосъставителят А.А., както и въз основа на събраните по
делото писмени доказателства, приобщени по реда на чл. 283 НПК. Съдът кредитира изцяло
показанията на разпитания свидетел, тъй като същите се подкрепят от приложените по
делото писмени документи, не съдържат противоречия и са логични, и ясни.
При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна
следното:
Въз основа на извършена служебна проверка по спазването на материалния и процесуалния
закон, съдът установи следното:
4
При разглеждане на дела по оспорени НП районният съд е винаги инстанция по същество –
чл. 63, ал. 1 от ЗАНН. Това означава, че следва да провери законността, т.е. дали правилно е
приложен както процесуалният, така и материалният закон, независимо от основанията,
посочени от жалбоподателя – арг. от чл. 314, ал. 1 от НПК, вр. чл. 84 от ЗАНН.
В изпълнение на това си правомощие (право и задължение) съдът служебно констатира, че
АУАН е издаден изцяло в съответствие с изискванията на чл. 42 ЗАНН, както и НП е
съобразено изцяло с разпоредбите на чл. 57, ал. 1 ЗАНН, издадено е от компетентния за това
административен орган, при спазване на процесуалните правила за това. Същите съдържат
пълно и точно описание на извършените нарушения, както и доказателствата, на базата на
които АНО е приел тези изводи.
Съгласно чл. 5, ал. 4 от КСО „Осигурителите, осигурителните каси, самоосигуряващите се
лица и работодателите периодично представят в Националната агенция за приходите
данни за декларация за сумите за дължими осигурителни вноски за държавното
обществено осигуряване, "Учителския пенсионен фонд", здравното осигуряване,
допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд "Гарантирани
вземания на работниците и служителите" и данък по Закона за данъците върху доходите
на физическите лица. Декларация за сумите за осигурителни вноски за държавното
обществено осигуряване и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване се
подава и за лицата по чл. 4, ал. 5 и 9.“
Данните за всяко осигурено лице се подават по реда на НАРЕДБА № Н-13 от 17 декември
2019 г.за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от
работодателите,
осигурителите за осигурените при тях лица. както и от самоосигуряващите се лица на
Министъра на финансите. Съгласно Чл. 2. (1) от същата наредба „Работодателите,
осигурителите и техни клонове и поделения, осигурителните каси, самоосигуряващите се
лица или упълномощени от тях лица подават в компетентната териториална дирекция на
Националната агенция за приходите декларации по образец № 1, 3 и 5 съгласно приложения
№ 1, 2 и 3.“
Съгласно чл. 8, ал.1, т.З от НАРЕДБА ЗА ОСИГУРИТЕЛНИТЕ КАСИ, приета с ПМС № 89
от 09.04.2001 г., „...осигурителната каса представя на ТДна НАП данните по чл. 5, ал. 4 от
КСО, а за самоосигуряващите се лица и лицата по чл. 4, ал. 9 КСО - данните по чл. 5, ал. 4, т.
1 КСО”.
От съдържанието на посочените разпоредби се обуславя извод, че в случая е налице
нарушение на материалния закон, тъй като нормативно задължено лице за подаване на
процесните декларации в случая е била осигурителната каса, в която жалбоподателката е
членувала през процесния период от време. Следователно неправилно е ангажирана нейната
административнонаказателна отговорност.
Поради изложените съображения съдът намира, че обжалваното наказателно постановление
5
следва да бъде отменено изцяло като неправилно и незаконосъобразно.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление (НП) № 626009 от 04.11.2021 г., издадено от Р.Ма –
Директор на офис Красно село в ТД на НАП София, с което на основание чл. 53 от ЗАНН и
чл. 355, ал. 4, вр. ал. 1 от КСО, за нарушение на чл. 4, ал. 1, т. 2, б. „а“ от Наредба № Н-
13/17.12.2019 г. на МФ, вр. чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, на М. ПР. ПР., с ЕГН **********, са
наложени 11 административни наказания „глоба”, всяка от тях в размер на 50 лева, като
НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд
София – град, в 14-дневен срок от съобщението за изготвянето му до страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
6