О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1484/27.10.2023г.
гр. Пазарджик,
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, VII-и състав, в закрито съдебно заседание на двадесет
и седми октомври , в състав:
СЪДИЯ: МАРИЯ ХУБЧЕВА
като разгледа докладваното от съдия Хубчева адм.
дело № 530 по описа за 2023 год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е реда на чл. 197 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс
(АПК), във връзка с чл. 56, ал. 4 от АПК.
Образувано
е след изпращане делото по подсъдност на Административен съд – Пазарджик, с
Определение № 4363 от 23.05.2023 год. по адм. дело №4632 от 2023 год. по описа
Административен съд София – град. С жалбата, подадена от Д.Л.Г., ЕГН **********,
в качеството й на наследник на Д. К. Г., чрез адв. Й.Ч.,***, се оспорва Определение
№ **********/31 от 21.04.2023 год. на длъжностно лице по „Пенсионно
осигуряване“ към Дирекция „Пенсии“, Териториално поделение на ТП на НОИ – София
град, с което на осн. чл. 27, ал. 2, т. 6 от АПК, във връзка с чл. 41 от Закона
за задълженията и договорите (ЗЗДог.) и чл. 1, ал. 1 от Наредбата за пенсиите и
осигурителния стаж (Загл. изм. – ДВ, бр. 19 от 2023 год.) (НПОС), е оставено
без разглеждане заявление с вх. № 2112-21-519 от 09.02.2023 год. за отпускане
на лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване на Д. К. Г... Изложени са
съображения за нищожност и за незаконосъобразност на оспорения административен
акт. Моли съда да обяви процесния за нищожен, алтернативно да го отмени с
доводи за неговата незаконосъобразност, като издаден в противоречие с
материалния закон. Към жалбата освен адвокатско пълномощно за извършените
процесуални действия от адв. Й.Ч. (л. 9 от адм. дело № 463 от 2023 год. по
описа на Административен съд София - град) е приложено и Удостоверение за
наследници на Д. К. Г., починал на 13.02.2023 год. (л. 11 отново от цитираното
дело на АССГ).
Ответникът – директорът
на ТП на НОИ – София – град, в изпълнение на указанията на съда е представил
административната преписка и доказателства относно връчване процесния отказ на Д.Л.Г.
на 03.05.2023 год. не изразява становище по основателността на жалбата.
Административен
съд – Пазарджик, в настоящия съдебен състав, намира, че жалбата е процесуално
допустима като подадена от лице, имащо правен интерес от предявеното оспорване,
срещу подлежащ на оспорване административен акт и е в законоустановения 14-дневен
срок по чл. 197 от АПК, но разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Съображенията за това са следните:
Със заявление
вх. № 2112-21-519 от 09.02.2023 год. до директора на ТП на НОИ – Пазарджик Д.
К. Г. е поискал да му бъде отпусната лична пенсия за инвалидност поради общо
заболяване (л. 12 от делото на АССГ). На 13.02.2023 год. Д.Л.Г., в качеството й на съпруга
и с приложено пълномощно на л. 15 от делото на АССГ е подписала заявлението за
отпускан е налична пенсия (л. 13 пак там). Видно от удостоверение за наследници
изх. № УН-900 от 02.05.2023 год. на Община Пазарджик (на гърба на л. 41 от
делото на АССГ) заявителят е починал на същата дата - 13.02.2023 год., когато
съпругата му е подписала заявлението за отпускане на лична пенсия на съпруга й.
С обжалваното Определение
№ **********/31 от 21.04.2023 год. на длъжностно лице по „Пенсионно
осигуряване“ към Дирекция „Пенсии“, Териториално поделение на ТП на НОИ – София
град, с което на осн. чл. 27, ал. 2, т. 6 от АПК, във връзка с чл. 41 от Закона
за задълженията и договорите (ЗЗДог.) и чл. 1, ал. 1 от Наредбата за пенсиите и
осигурителния стаж (Загл. изм. – ДВ, бр. 19 от 2023 год.) (НПОС) е оставено без
разглеждане заявление с вх. № 2112-21-519 от 09.02.2023 год. за отпускане на
лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване на Д. К. Г.. Като мотиви
административният орган е изложил, че пълномощието се прекратява със смъртта на
упълномощителя. Посочил е, че на 13.02.2023 год. упълномощеното лице Д.Л.Г. е
подписала заявлението за отпускане на лична пенсия за инвалидност поради общо
заболяване на Д. Г., като на същата дата е подписала декларация, че съпругът й
е починал на 13.02.2023 год.
С разпоредбата
на чл. 1, ал. 1 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж, в сила от
7.05.2021 год. е прието, че пенсиите и добавките към тях се отпускат и изплащат
въз основа на писмено заявление по образец, утвърден от управителя на
Националния осигурителен институт (НОИ), към което се прилагат всички
необходими оригинални документи, освен документите, заверени копия от които се
съхраняват в пенсионното досие на заявителя съгласно чл. 9, ал. 2, а за
случаите, при които се прилагат разпоредбите на международен договор, по който
Република България е страна, или на европейските регламенти за координация на
системите за социална сигурност - заверени от съответната компетентна
институция копия на такива документи, или копия на такива документи, при
заявления, постъпили чрез системата за електронен обмен на социалноосигурителна
информация. Заявлението може да се подава лично, чрез законния представител,
чрез лице, посочено в чл. 26 от Закона за закрила на детето, чрез последния
осигурител, чрез осигурителна каса, чрез упълномощено съгласно чл. 18 от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК) лице или по електронен път по реда на
Закона за електронното управление (ЗЕУ) с квалифициран електронен подпис (КЕП)
или с персонален идентификационен код (ПИК) до териториалното поделение на НОИ
по постоянен или настоящ адрес на заявителя. С оглед посочената разпоредба на
наредбата заявление Образец УП – 1 за отпускане на пенсия се подава до директора на
ТП на НОИ, а когато се подава от упълномощено лице, в случая съпруга се
представя пълномощно без нотариална заверка и се посочва родствената връзка.
Пълномощното се прилага към заявлението и се съхранява в пенсионното досие.
Отпускането на пенсията се разглежда от пенсионния орган, който при
съобразяване на законовите предпоставки се произнася по заявлението и евентуално
след като пенсионното производство премине през всичките фази, касаещи
отпускането на пенсията, заявителят може да се ползва от това периодично
парично плащане, придобито при наличие на определените от КСО и наредбата
предпоставки, които са различни в зависимост от нейния вид.
В разглеждания
случай Д. Г. е заявил желанието си да му бъде отпусната лична пенсия за
инвалидност поради общо заболяване. Тези обстоятелства са обективирани на
09.02.2023 год. в заявление до ТП на НОИ като той е бил представляван от
съпругата си, в качеството й на пълнощник. На 13.02.2023 год., т.е. четири
дена, след като е подадено заявлението лицето е починало извън пределите на
страната и с неговата смърт на осн. чл. 41, ал. 2 от ЗЗД пълномощието на
съпругата му е прекратено със смъртта на упълномощителя. Налице е настъпването
на правопрекратяващ юридически факт – смъртта на носителя на правото, който е
заявил отпускането на пенсията. Правото на пенсия е лично субективно право,
което след смъртта на титуляра не може да бъде упражнено от неговите
наследници. Поради тази причина наследниците по закон на починалия – съпругата
му не може да упражни нито лично, нито от името на починалия това право. На
заявителя Г.. не е отпусната исканата от него пенсия за инвалидност поради общо
заболяване, за да може неговата преживявал съпруга – жалбоподателка в
настоящото съдебно-административно производство да заяви нейното изплащане на
наследник/ците. Ето защо, правилно административният орган е приел, че
заявлението на Г. следва да се остави без разглеждане предвид обстоятелството
на настъпването на смъртта на физическото лице, който е юридически факт от
категорията на абсолютните юридически събития. Субективните осигурителни права
на заявителя за отпускане на пенсия са се погасили с неговата смърт и това
субективно право е отпаднало от неговия патримониум и правата, предоставени от
името на Г. на съпругата му също са прекратени. Следователно жалбата на Д.Г.,
подадена против Определение № **********/31 от 21.04.2023 год. на длъжностно
лице по „Пенсионно осигуряване“ към Дирекция „Пенсии“, Териториално поделение
на ТП на НОИ – София град следва да се отхвърли като неоснователна и
необоснована. Предвид изложеното, съдът не следва да обсъжда всички оплаквания,
релевирани от жалбоподателката до съда.
С оглед изложеното, на осн. чл. 200 от АПК, Административен съд-Пазарджик,
VII-и състав,
О П Р Е Д Е Л И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Д.Л.Г., ЕГН **********, в качеството й на наследник
на Д..К.. Г., чрез адв. Й.Ч.,***, против Определение № **********/31 от
21.04.2023 год. на длъжностно лице по „Пенсионно осигуряване“ към Дирекция „Пенсии“,
Териториално поделение на ТП на НОИ – София град.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба, пред Върховен административен
съд, чрез Административен съд – Пазарджик, при условията на чл. 200, ал. 2 от АПК,
в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
Преписи от настоящото
определение, на основание чл. 138, ал. 3, във вр. с чл. 137, ал. 1 от АПК, да се
изпратят или връчат на страните по делото.
СЪДИЯ: /П/