РАЗПОРЕЖДАНЕ
Административен съд-Русе, II-ри състав, в закрито заседание на 27 януари през две хиляди двадесет и трета
година в състав:
СЪДИЯ: Спас Спасов
като разгледа докладваното от съдията адм. д. № 409 по
описа за 2022 г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 213а АПК.
Постъпила е касационна жалба от изпълнителния директор на
Агенцията за хората с увреждания с вх. № 5071/19.12.2022 г.
С разпореждане от 29.12.2022 г. съдът е оставил касационната жалба
без движение поради констатирани нередовности.
Указано е на касатора в 7-дневен срок от
съобщението да отстрани констатираните нередовности: 1. Да посочи еднозначно от
кого следва да се счита подадена касационната жалба – от изпълнителния директор
на агенцията, в качеството му на административен орган, или на Агенцията като
юридическо лице – в качеството й на страна по делото. 2. Да приложи пълномощно
на гл. юрисконсулт на Агенцията - Богдан Балашев за процесуално
представителство пред ВАС на страната, заявена
като подател на касационната жалба 3. Да внесе и представи документ за
внесена държавна такса в размер на 12.50 лева по сметка на Върховен
административен съд.
Изрично му е указано, че при неизпълнение на
дадените указания касационната жалба ще бъде върната на основание чл.213а,
ал.1, изр. последно от АПК.
В изпълнение на разпореждането е депозирана
молба от Агенцията за хората с увреждания от 13.01.2023 г. Посочва се, че
жалбата се подава от името на Агенцията за хората с увреждания, представена е
квитанция за заплатена държавна такса, както и пълномощно за представителство,
но същото е за представителство на изпълнителния директор („Да ме представлява
пред всички съдилища в Република България“), а не на юридическото лице –
Агенцията – като страна по делото, каквито изрични указания са дадени от съда.
Изпълнителният директор на Агенцията за
хората с увреждания е едноличен административен орган (арг. § 1, т. 1 от ДР на
АПК, чл. 10, ал. 2, чл. 84, ал. 5, вр. ал. 1 от ЗХУ). Пред съда тези органи се
представляват по реда на Гражданския процесуален кодекс (чл. 17, ал. 3 АПК). От
своя страна Агенцията се представлява пред съд отново чрез същия субект –
изпълнителен директор – но в друго негово качество, като представител на друг
субект, носител на права и задължения (чл. 30, ал. 3 ГПК). Ето защо, когато
този орган овластява представител по реда на чл. 32, т. 3 ГПК следва изрично да
уточни качеството, в което учредява това представителство.
В практиката се срещат трите възможни
хипотези, в които пълномощното е за представителство на ръководителя на
ведомството в качеството му на административен орган („де ме представлява“); за
представителство на ведомството („да представлява Агенцията за хората с
увреждания“), както и за съвместно представителство („да ме предсталява в
качеството на изпълнителен директор, както и да представлява Агенцията за
хората с увреждания“..)
Страни
по делата са лицата, от чието име и срещу които се води делото (чл. 26, ал. 1 ГПК). Безспорно е, че изпълнителният директор на АХУ не е бил страна по делото
и не е легитимиран да обжалва постановения съдебен акт, а съвместяването на
двете функции – едноличен административен орган и представител на юридическо
лице изключва възможността съдът автоматично да прецени кой следва да се счита
за оправомощаващ субект.
В приложеното пълномощно изрично е вписано,
че то се издава от лицето в качеството му на изпълнителен директор на Агенцията
за хората с увреждания и е за представителство именно на този субект („да ме
представлява пред…).
Налага се извод, че касационната жалба не е
подписана от лице с надлежно учредена представителна власт, въпреки че са били
дадени изрични указания в тази насока
Съобразно чл. 213а, ал. 1 АПК съдията-докладчик в
първоинстанционния съд извършва проверка на редовността на касационната жалба
или протеста и ако не отговарят на изискванията на чл. 212 и 213 АПК, с
разпореждане ги оставя без движение и изпраща съобщение на оспорващия да
отстрани нередовностите в 7-дневен срок от получаването му. Когато
нередовностите не се отстранят в срок, първоинстанционният съд връща жалбата
или протеста.
По изложените съображения съдът
РАЗПОРЕДИ:
ВРЪЩАМ касационна жалба с вх. № 5071/19.12.2022 г. по
описа на АС – Русе на Агенцията за хората с увреждания
Разпореждането подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния
административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: