ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
01.12.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
III-ти
постоянен тричленен състав на Административен съд - Русе, командирован в Административен съд – Ловеч, на
осн. заповед № РД-08-438/09.11.2023 г. на председателя на ВАС, в закрито
заседание на първи декември през две хиляди двадесет и трета година:
|
председател: |
ЙЪЛДЪЗ АГУШ |
|
членове |
ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА |
|
СПАС СПАСОВ |
като разгледа докладваното от
съдията Спасов ч.к.а.н.д. №
354 по описа на АС - Ловеч за 2023 г., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е чл. 229
и сл. от АПК вр. § 4б, ал. 2 от ДР на ЗИНЗС.
Образувано е по частна
жалба на Г.В.В.,
понастоящем в Затвора гр. Ловеч, с вх. № 2479/05.09.2023 г. по описа на Административен съд - Ловеч, против определение № 808/16.08.2023
г., постановено по адм. д. № 150/2023 г. по описа на Адм С-Ловеч, с което жалбата му срещу отказ за
предоставяне на информация във
вид на административна услуга, адресирана до началника на Затвора в Ловеч,
е оставена без разглеждане като производството по делото е прекратено.
В жалбата се излагат
съображения за неправилност на обжалваното определение. Иска се неговата отмяна
и връщане на делото на първоинстанционния съд за продължаване на
съдопроизводствените действия по него от друг състав.
За да остави жалбата без
разглеждане и да прекрати производството по нея първоинстанционен състав на Адм
С-Ловеч
е приел, че искането на В., основаващо се на чл. 76, ал. 1, т. 1 от ЗИНЗС, не
касае издаването на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК, поради което е счел жалбата за недопустима и на основание чл. 159, т. 1 от АПК е прекратил производството по нея.
Определението е
правилно.
Разпоредбата на чл. 76,
ал. 1, т. 1-т. 3 от ЗИНЗС урежда правото на лишените от свобода да искат
информация за въпроси, свързани с изпълнението на присъдата, размера на
изтърпяната част на наказанието и възможностите за облекчаване условията на
изтърпяване на наказанието, както и предсрочно и условно предсрочно
освобождаване. Не се касае и до административна услуга, към която да е
приложима нормата на § 8 от ПЗР на АПК. Този текст предвижда, че уредените в
кодекса производства за издаване на индивидуални административни актове и
тяхното обжалване по административен и съдебен ред се прилагат и при извършването
на административни услуги, както и при обжалването на отказите за извършването
им, освен ако в специален закон е предвидено друго.
За да бъде издаден обаче
административен акт по чл. 21 от АПК, под формата на предоставяне на исканата
административна услуга, не е достатъчно да издаването на такъв акт да е било
поискано, както явно счита частният жалбоподател. Необходимо е издаването му да
е предвидено в закона - чл. 4, ал. 2, чл. 21, ал. 1 и чл. 59, ал. 2, т. 4,
предложение второ от АПК. В ЗИНЗС няма установени правила за реда, по който
орган на затворническата администрация е длъжен да се произнесе по искан за
предоставяне на информацията, която жалбоподателят, в качеството си на
заявител, претендира. Никъде в закона не е предвидено издаването на административен
акт при предоставяне на информацията по чл. 76 от ЗИНЗС. Не е предвидено и по
повод на така поисканата информация някакъв орган, посочен в разпоредбите на
Глава Трета от ЗИНЗС, да предоставя претендираната от жалбоподателя
административна услуга. Следователно предоставянето на информацията не може да
бъде приравнено на извършването на административна услуга по смисъла на § 1, т.
2, б. "г" от ДР на ЗА (в този смисъл вж. определение № 5424 от
10.04.2019 г. на ВАС по адм. д. № 3510/2019 г., III о.).
Така мотивиран, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
В СИЛА
определение № 808/16.08.2023
г., постановено по адм. д. № 150/2023 г. по описа на Административен съд - Ловеч.
Определението е
окончателно.
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
|
|
ЧЛЕНОВЕ |
1. |
|
2. |