РАЗПОРЕЖДАНЕ
№ /07.11.2023
г.
Административен съд -
Русе, четвърти състав, в
закрито заседание на седми ноември две хиляди двадесет и трета година в състав:
СЪДИЯ:
Диана Калоянова
като разгледа
докладваното от съдията адм. д. №
657/2023 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на
чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.
459, ал. 1 от Изборния кодекс ИК).
Образувано е по жалба с вх.
№ 4610/06.11.2023 г. на Административен съд – Русе, подадена от А.С.Й., ЕГН **********,
в качеството й на кандидат за общински съветник за Община Ветово от Коалиция от
партии (КП) „Левицата“, с адрес за призоваване и връчване на съдебни книжа гр.
Ветово, ул. „Йордан Йовков“ № 1 срещу Решение № 98-МИ/30.10.2023 г. на Общинска
избирателна комисия (ОИК) Ветово относно обявяване на избрани общински
съветници в проведените Местни избори за общински съветници на 29.10.2023 г. в Община
Ветово. Посоченото решение се обжалва като незаконосъобразно, неправилно и в
противоречие с материалния и процесуалния закон, „на
отделно основание е и противоконституционно“. Заявено е
следното искане „Моля,
да уважите подадената от мен жалба и да отмените Решение № 98-МИ от
30.10.2023год. на ОИК Ветово за избора на общински съветници, като неправилно,
недопустимо, незаконосъобразно и в противоречие на материалния и процесуалния
закон на основание недействителност на резултатите в оспорваните от мен
протоколи на СИК поради съществени нарушения на изборни процес, изцяло
опорочили проведения избор, съответно да се извърши ново ръчно преброяване на
бюлетините в съда с което да се пренареди кандидатската листа на общинските
съветници съобразно направения избор от избирателите.“
Съдът счита, че жалбата с
която е сезиран, не отговаря на изискванията за редовност и допустимост по
смисъла на чл. 459 от ИК.
Не са изпълнени
изискванията на чл. 459, ал. 2, изречение второ от ИК тъй като жалбоподателката
не е посочила телефон, факс или електронен адрес.
Жалбоподателката Й. сочи,
че подава жалбата „в
качеството си на кандидат за общински съветник за Община Ветово от КП „Левицата““.
По делото (л. 294) е представено копие Удостоверение № 20-МИ/23.09.2023 г. на
ОИК Ветово, че Й. е била регистрирана като кандидат за общински съветник. За да
се установи наличието на правото на жалба, което е положителна процесуална
предпоставка за допустимост на жалбата, следва да се представи надлежно
заверено копие на посоченото удостоверение или друго писмено доказателство
относно този факт. В
тежест на жалбоподателката е да докаже качеството, в което обжалва цитираното
решение на ОИК.
Преди да пристъпи към
излагане на други мотиви, съдът отбелязва, че за оспорените от Й. „Протокол на
секционната избирателна комисия в избирателна секция“ ще използва в своето
изложение общото понятие протокол.
Й. е предявила искане за
оспорване на всички протоколи, като претендира откриване на производство по
тяхното оспорване на основание чл. 193 от ГПК. За да се произнесе по това
искане, съдът намира, че Й. трябва да докаже правен интерес (пряк, личен и
непосредствен) за оспорването на всеки от посочените общо 23 бр. секционни
протоколи за изборните резултати, тъй като същата оспорва тези протоколи в лично
качество, а не от името на КП „Левицата“.
Във връзка със заявеното
искане за оспорване, съдът счита, че
жалбоподателката следва да заяви писмено в какво точно се състои
неистинността на всеки от обжалваните протоколи, както и чие авторство на всеки
от тях оспорва конкретно и поименно, без използване на стандартни изрази.
Следва да се посочи, че релевираните
възражения за всеки протокол поотделно в жалбата не допринасят за изясняване на
искането на жалбоподателката по различни причини, малка част от които съдът ще
посочи:
ü Към
жалбата не са представени в цялост писмените доказателства, от които са
направени извадките, инкорпорирани в съдържанието на жалбата.
ü Не
са ангажирани надлежни доказателства как, от кого и точно в кой момент лицата
са получили тези протоколи и след това как тези доказателства са достигнали до Й..
ü Неясно
е каква е функцията на лицата, цитирани в жалбата, за които се твърди, че са
предоставили на Й. копие на протоколи – посочените лица са определени като
кандидати за общински съветници/застъпници, но не е ясно с коя политическа
партия/коалиция/местна коалиция са същите и каква е връзката им с Й..
ü За
част от протоколите е изписан стандартен текст „Съответстват ли отразените гласове на
избирателите в протокола на СИК по партии и коалиции, правилно ли са отразени
преференциите, имат ли два печата, колко са отрязъците от тях в чувала.
Отговарят ли на броя обявените за недействителни, действителни бюлетини и
обратно, като действителни са обявени недействителни бюлетини. Неправилно ли е
отчетен броят на действителните бюлетини по партии и коалиции, като гласовете
за една кандидатска листа са отчитани за друга листа.“ Този текст е посочен например за „Протокол на СИК № ********* от
29.10.2023год.“, „Протокол
на СИК № ********* от 29.10.2023год.“ и много други, като не са въведени
други възражения спрямо тези протоколи. За съдът остава неясно в какво точно се
състои възражението/искането на Й. във връзка с тях.
ü В
голяма част от протоколите се сочат множество грешки (твърдение само на
жалбоподателката) относно отчитането на подадените гласове за различни формации
– участници в местните избори в Община
Ветово, без да е изяснено в какво точно се състои нейната претенция.
ü В
част от посочените протоколи въобще не е изяснена претенцията на жалбоподателката,
тъй като за КП „Левицата“ въобще не са подадени гласове и този факт не се
оспорва от нея.
ü Налице
са протоколи, в които не е отбелязана каквато и да е поправка, но въпреки
всичко те също са оспорени от Й. без обяснение в какво се състои нарушението на
изборните правила при тях.
След изясняване на така поставените въпроси и
конкретизиране ясно и точно на претенцията на Й. за всеки протокол поотделно, съдът
ще се произнесе по исканията на жалбоподателката Й. относно доказателствата – оспорване
по чл. 193 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК, допускане на експертиза и други,
като при това произнасяне ще разпредели тежестта на доказване между страните.
Съдът отбелязва, че
представената административна преписка от Общинската избирателна комисия също
не отговаря на изискванията на закона. Следва изрично да се посочи, че
производството по обжалване на тези решения се развива по реда на чл. 145 и
следващите от АПК, поради което специалните норми на Изборния кодекс не
дерогират общите правила, които следва да се изпълнят от органа, издал обжалваното
решение. Преписката е непълна; в частта за представените протоколи е
незаверена; част от протоколите не са в цялост; не е представен списък на
страните и други нередовности, поради което съдът следва да даде указания и на
ОИК във връзка с производството.
Предвид
изложеното и на основание чл. 459, ал. 6 от АПК, съдът
РАЗПОРЕДИ:
ОСТАВЯ без движение жалба
с вх. № 4610/06.11.2023 г. на Административен съд – Русе, подадена от А.С.Й.,
ЕГН **********, в качеството й на кандидат за общински съветник за Община
Ветово от Коалиция от партии „Левицата“.
1.УКАЗВА на
жалбоподателката А.С.Й. в тридневен срок от получаване на съобщението, както
следва:
1.1.
Да представи писмени доказателства,
които удостоверяват качеството й на кандидат за общински съветник за Община
Ветово.
1.2. Да посочи телефонен номер и
електронен адрес за връзка.
1.3. Да посочи писмено
точно и ясно за всеки
отделен протокол (от общо посочените от нея 23 бр. протоколи) в какво се състои
неистинността
на всеки от обжалваните протоколи, както и чие авторство на всеки от тях
оспорва конкретно, без използване на стандартни изрази и по какъв начин
сочените от нея пороци обуславят нейния правен интерес (правният интерес следва
да бъде пряк, личен и непосредствен).
1.4. Да посочи всеки
конкретен протокол по какъв конкретен начин оказва влияние върху обжалваното
Решение № 98-МИ/30.10.2023 г. на ОИК Ветово и какво би се променило в
обжалваното решение при отстраняване на твърдяното от жалбоподателката
нарушение.
1.5. Съдът посочва, че
съгласно чл. 459, ал. 7 от ИК, съдебният състав ще се произнесе по
законосъобразността на решението на ОИК Ветово, като разглежда само
обстоятелствата, посочени в жалбата, подадена в срока по ал. 1.
2. ПРЕДУПРЕЖДАВА
жалбоподателката А.С.Й., че при неизпълнение на указанията на съда в срок и/или
в цялост жалбата ще бъде оставена без разглеждане, като производството по адм.
д. № 657/2023 г. по описа на Административен съд – Русе ще бъде прекратено.
3. УКАЗВА на
Общинска избирателна комисия Ветово в тридневен срок от получаване на
съобщението, както следва:
3.1. Да посочи
електронен адрес за кореспонденция.
3.2. Да представи списък
на страните (избраните общински съветници, партиите, коалициите и местни
коалиции и съответните техни легитимни представители) и да посочи адреси за
призоваване, както и телефони за връзка.
3.3. Да представи
оригиналите на протоколите и черновите към тях за всяка избирателна секция на
Община Ветово – общо 23 бр.
3.4. Да завери по
надлежен ред представените в административната преписка писмени доказателства,
като заверката бъде направена от правоимащо лице.
3.5. Да представи
писмено изявление, че административната преписка е приложена в цялост.
3.6. Да посочи за всяка
изборна секция кой вариант на протокол Приложение № 101-МИ от ИК е приложим.
3.7. Да предостави в
писмен вид информация за всяка конкретна избирателна секция дали в секционната
избирателна комисия е имало представител на КП „Левицата“ и дали в деня на
избора – 29.10.2023 г. е присъствал застъпник на същата коалиция. При
положителен отговор да посочи имената на лицата и в какво качество същите са
взели участие в изборния процес.
3.8. Да представи
заверено копие на компютърната
разпечатка на ОИК, предоставени от Изчислителният пункт.
3.9. Да представи решения
за внасяне на корекции в компютърния запис на протоколи на СИК и анулираните
разписки от изчислителният пункт (при наличие на такива).
3.10. Да представи копие на
подадени заявления, жалби, сигнали и приетите във връзка с тях решения (при
наличие на такива).
3.11. Да представи копия
от жалби и сигнали до ОИК в изборния ден – 29.10.2023 г. и решенията по тях
(при наличие на такива).
4. ПРЕДУПРЕЖДАВА председателя на ОИК Ветово, че при неизпълнение на
указанията на съда в срок и/или в цялост може да му бъде наложена глоба по реда
на чл. 405 от Закона за съдебната власт в размер от 50 лева до 2 000 лева.
Разпореждането е окончателно.
СЪДИЯ: