Р Е Ш Е Н И Е № 424
гр. Сливен, 14.10.2019 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СЛИВЕНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, наказателно отделение - ІV-ти наказателен състав, в публично заседание на
трети октомври през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЦАНКА НЕДЕЛЧЕВА,
при секретаря ГАЛИНА ПЕНЕВА като
разгледа докладваното от председателя АНД
№ 1108 по описа на съда за 2019 год.
за да се произнесе съобрази:
Производството е образувано по повод жалба от „МК-П.” ООД – гр. Сливен,
представлявано от управителя К.З.К.,
чрез процесуален представител против НП № НП-19 от 07.02.2019 год., издадено от
Заместник-Председателя на ДАМТН - София, с което е наложено административно
наказание „Имуществена санкция” в размер на 2000,00 лева на основание чл. 55,
ал. 2 от Закона за техническите изисквания към продуктите (ЗТИП), за нарушение
на чл. 114, ал. 2, т. 2 от Наредбата за устройството, безопасната експлоатация
и техническия надзор на газовите съоръжения и инсталации за втечнени
въглеводородни газове (НУБЕТНГСИВВГ). Моли атакуваното наказателно
постановление да бъде отменено, като незаконосъобразно, алтернативно – да бъде
намалено наложеното административно наказание на минимума предвиден в
разпоредбата на чл. 55, ал. 2 от ЗТИП.
Жалбоподателят, редовно призован,
се представлява от управителя и от процесуален представител, който поддържа
жалбата и моли издаденото НП да бъде отменено, алтернативно – да бъде намален
размера на наложената санкция до минималния предвиден в закона.
В с.з. административнонаказващият
орган, редовно призован, не изпраща процесуален представител, който да изрази
становище по жалбата.
Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята
съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на
делото, съдът намира за установено следното от фактическа страна:
На 30.05.2018 год. била извършена
проверка на автомобилна газоснабдителна станция, находяща се в с. К. , общ.
Сливен и стопанисвана от „МК-П.” ООД – гр. Сливен. При проверката било
констатирано, че на обекта била монтирана и се експлоатирала газова инсталация
за зареждане на автомобилни газови уредби на МПС с втечнени въглеводородни
газова (пропан-бутан) вписана в регистъра на съоръженията с повишена опасност
на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН) с рег. № Сл
ГИ 0343. При проверката било установено, че последният технически преглед на
описаното съоръжение, състоящ се във външен оглед и функционална проверка, е
бил извършен на 07.06.2016 год., като резултатите от него били отразени в
Ревизионен акт № 1 от същата дата. На същата дата – 30.05.2018 год. със запис в
ревизионната книга – Ревизионен акт № 14/30.05.2018 год. било спряно
съоръжението от експлоатация (л. 39 – 44 от делото).
На 14.06.2018 год. била извършена
нова проверка на автомобилна газоснабдителна станция, находяща се в с. К. , общ.
Сливен и стопанисвана от „МК-П.” ООД – гр. Сливен от инспектор при РО „ИДТН
ЮИБ”. При проврката било установено, че съоръженията на обекта били преминали
технически преглед и газоснабдителната станция е годна за експлоатация, за
което бил съставен Акт за извършена, първоначална/периодична проверка на
газоснабдителна станция за пълнене на бутилки/автомобилна газоснабдителна
станция (л. 65 – 66 от делото).
За констатираното нарушение на 09.08.2018
год. бил съставен АУАН № АУАН-99 от същата дата против жалбоподателя за това,
че на 30.05.2018 год. около 10,30 часа, при извършена внезапна проверка на
основание чл. 200 от НУБЕТНГСИВВГ на обект - автомобилна газоснабдителна
станция (АГСС), находяща се в с. К. , общ. Сливен, обл. Сливен, с ползвател „МК.
- П.” ООД, било установено, че на обекта е монтирана и се експлоатира газова
инсталация за зареждане на автомобилни газови уредби (АГУ) на моторни превозни
средства с втечнени въглеводородни газове (пропан-бутан), вписана в регистъра
на съоръженията с повишена опасност на ДАМТН с рег. № Сл ГИ 0343. В акта било
отразено, че експлоатацията на газовата инсталация била установена по това, че
в момента на проверката показанията на манометъра, монтиран към нея, били 0,7
МРа (7 bar) и от това, че на АГСС се зареждали автомобилни газови уредби. В
акта било посочено, че горепосочената газова инсталация представлява съоръжение
с повишена опасност по смисъла на чл. 32 от ЗТИП и попада в обхвата на чл. 1,
ал. 1 от НУБЕТНГСИВВГ, приета на основание чл. 31, ал. 1 от ЗТИП. В акта било отразено
още, че при преглед на записите в ревизионната книга на Сл ГИ 0343 било
установено, че последният технически преглед на описаното съоръжение, състоящ
се във външен оглед и функционална проверка, е бил извършен на 07.06.2016 год.,
като резултатите от него били отразени в Ревизионен акт № 1 от същата дата; че
след тази дата липсвали други записи в ревизионната книга за извършени прегледи
или проверки на газовата инсталация, както и че при поискване от присъстващия
по време на проверката Д.П.Т., продавач на ГСМ на обекта, не са били
предоставени каквито и да е било документи, които да доказват извършването на
периодични технически прегледи или външен оглед и функционална проверка след
07.06.2016 год. В акта било посочено, че според изискването на чл. 194, ал. 5
от НУБЕТНГСИВВГ външен оглед и функционална проверка на газови инсталации се
извършват най-малко веднъж на 12 месеца, както и че съгласно чл. 114, ал. 2, т.
2 от НУБЕТНГСИВВГ ползвателят е длъжен да не допуска експлоатация на газовите
съоръжения и инсталации, когато не им е извършен технически преглед съгласно
чл. 194, ал. 5 от НУБЕТНГСИВВГ. В акта било отразено, че като на 30.05.2018
год. около 10,30 часа, в с. К. , общ. Сливен, обл. Сливен, е допуснало
експлоатация на описаната газова инсталация с рег. № Сл ГИ 0343, без да й е
извършен технически преглед - външен оглед и функционална проверка по чл. 194,
ал. 5 от НУБЕТНГСИВВГ, дружеството, в качеството му на ползвател на газовата
инсталация, е извършило нарушение на чл. 114, ал. 2, т. 2 от НУБЕТНГСИВВГ. В
графата за обяснения или възражения в акта било записано, че нарушението е за
първи път и веднага са взети мерки за отстраняване и са отстранени, като
веднага е подадено заявление и е извършен технически преглед. Актът бил връчен
на управителя на дружеството на 09.08.2018 год. (л. 35 - 38 от делото).
Въз основа на акта било издадено
НП № НП-19 от 07.02.2019 год., издадено от Заместник-Председателя на ДАМТН -
София, с което на жалбоподателя било наложено административно наказание „Имуществена
санкция” в размер на 2000,00 лева на основание чл. 55, ал. 2 от ЗТИП, за
нарушение на чл. 114, ал. 2, т. 2 от НУБЕТНГСИВВГ. В НП било отразено, че в
срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН при връчването на акта нарушителят бил направил
възражение, което било разгледано и преценено за неоснователно, тъй като
нарушителят отново потвърждавал извършеното деяние. В НП е отразено, че за извършеното
нарушение разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН не намира приложение, тъй като се
отнася до експлоатация на съоръжение с повишена опасност в нарушение на нормите
и изискванията за безопасна експлоатация на такива съоръжения. Посочено е в НП,
че обществените отношения свързани с безопасната експлоатация на съоръженията с
повишена опасност са със специална закрила от страна на закона и тяхното
нарушаване разкрива висока степен на обществена опасност; че по тези
съображения административнонаказващият орган е наложил административно
наказание, което съответства на характера и степента на обществена опасност на
извършеното нарушение, като деяние и е преценил, че е напълно достатъчно по
размер да съдейства в максимална степен за постигане на целите на специалната и
генералната превенции: да се поправи, да се въздейства предупредително върху
него и да въздейства възпитателно и предупредително върху другите лица
отговарящи за безопасната експлоатация на съоръженията с повишена опасност. НП
било връчено на 15.07.2019 год. (л. 10 - 12, 17 от делото).
Горната фактическа обстановка
съдът прие за безспорно установена от събраните по делото гласни и писмени
доказателства. Въз основа на нея направи следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима – подадена в законния срок от лице,
имащо правен интерес от обжалване, а разгледана по същество е частично
основателна.
От разпита на актосъставителя и
приложените по делото писмени доказателства, безспорно се установява, че на 30.05.2018
год. е жалбоподателят е допуснал експлоатация
на газова инсталация с рег. № Сл ГИ 0343, без да й е извършен технически
преглед - външен оглед и функционална проверка по чл. 194, ал. 5 от
НУБЕТНГСИВВГ. Безспорно е установено, че последният технически преглед на газовата
инсталация е извършен на 07.06.2016 год., а според изискването на чл. 194, ал. 5
от НУБЕТНГСИВВГ външен оглед и функционална проверка на газови инсталации се
извършват най-малко веднъж на 12 месеца. С оглед на което съдът намира, че
жалбоподателят е извършил нарушение на чл. 114, ал. 2, т. 2 от НУБЕТНГСИВВГ.
Съдът не констатира нарушения на
процедурата, както при съставяне на акта, така и при издаване на НП. И
съставеният акт и издаденото въз основа на него НП съдържат всички необходими
реквизити по ЗАНН. В акта точно е описано извършеното от жалбоподателя
нарушение и обстоятелствата, при които е извършено.
Размерът на наложеното на
жалбоподателя наказание, макар и в рамките на предвидения в закона, не
съответства на степента на извършеното нарушение. В разпоредбата на чл. 55, ал. 2 от ЗТИП е предвидено налагане на административно наказание „Имуществена
санкция” в размер от 100,00 до 2000,00 лева. При определяне размера на
административното наказание, административнонаказващият орган не е взел в
предвид обстоятелството, че няколко дни след като било констатирано
нарушението, е извършена нова проверка, при която е установено, че автомобилна
газоснабдителна станция отговаря на нормативните изисквания, като това е станало
преди съставянето на акта. Освен това по административнонаказателната преписка
липсват данни жалбоподателят да е допускал преди това такова нарушение на НУБЕТНГСИВВГ.
Ето защо съдът намира, че следва да измени атакуваното НП, като намали размера
на наложеното административно наказание „Имуществена санкция” в размер от
2000,00 лева на 100,00 лева.
Предвид изложеното, съдът
Р Е Ш И:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № НП-19 от 07.02.2019 год., издадено от
Заместник-Председателя на ДАМТН - София,
с което на „МК-П.” ООД – гр. Сливен, представлявано от управителя К.З.К. е
наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 2000,00
лева на основание чл. 55, ал. 2 от ЗТИП, за нарушение на чл. 114, ал. 2, т. 2
от НУБЕТНГСИВВГ, като НАМАЛЯВА размера
на наложеното административно наказание „Имуществена
санкция” от 2000,00 (две хиляди) лева на 100,00 (сто) лева.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред СлАС в 14 –
дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: