Определение по дело №8/2025 на Административен съд - Габрово

Делото е образувано по жалба с вх. № СДА-01-73 от 14.01.2025 г., подадена от Сдружение «Футболен клуб Чардафон 1919», Габрово, ЕИК: *********, против Решение № 251 от 19.12.2024 г. на Общински съвет /ОбС/– Габрово, с искане за отмяна на същото.

С процесното Решение на основание чл. 103 от ЗФВС и Програмата за развитието на спортните клубове за 2025 г. на Министерството на младежта и спорта /ММС/ се удължава срока на договорите за безвъзмездно предоставяне на спортни обекти – общинска собственост, на спотните клубове с една година, считано от тяхното изтичане. От предмета на тези договори по т. 1 се изключват изкуствените терени в спортен комплект «Х. Б.» и се задължава кмета на Община Габрово да сключи допълнителни споразумения със спортните клубове, съгл. т. 1 от решението /удължаване на срока на сключените договори/.

В жалбата си Сдружението намира, че решението е незаконосъобразно поради съществено противоречие с административно-производствените правила, противоречие с материалния закон и несъответствие с целта на закона, като конкретно изтъква следните съображения: Решението на ОбС – Габрово касае начин на управление с общинско имущество. Редът за реализиране на това управление е регламентиран в общинската Наредба за управление и разпореждане с общински спортни обекти на територията на Община Габрово от 30.05.2024 г., като съгл. чл. 16 от нея спортните организации на територията на общината имат правото да кандидатстват за ползването на спортни имоти – обекти и съоръжения – общинска собственост, предназначени за съответния вид спорт, а в чл. 18 са посочени изискванията, на които трябва да отговарят кандидатстващите организации. Съгласно чл. 19, ежегодно в периода 01.11 – 01.12 на текущата година спортните клубове и организации подават до кмета на Общината заявления за ползване на спортни обекти и съоръжения за безвъзмездно ползване, като прилагат и съответните справки. За разпределяне ползването на съоръженията между клубовете се извършва оценка и класиране между тях от комисия, като резултатите от това се оформят в протокол, одобрен от кмета на общината. С процесното Решение за удължаване срока на вече сключените договори посредством подписването на анекси се заобикалят тези нормативни правила чрез постигане правните последици на практически сключени нови договори за наем без да се спазват горепосочените правила от Наредбата. Тя не предвижда удължаване на сроковете чрез анекси. Цитираните в процесния АА норми също не предвиждат такъв начин за удължаване на сроковете на действие.

Също така от съдържанието на решението не става ясно чии договори, на кои точно клубове, са удължени по този ред и не може да се установи дали същите са подали заявка и изявили желание за ползване на спортните обекти през 2025 година, както и дали клубовете, чиито договори се анексират, отговарят на изискванията на чл. 18 от Наредбата – вписване в ТРРЮЛНЦ; вписване в Национален регистър на спортните организации при ММС минимум година, предхождаща годината на кандидатстване; да водят активен тренировъчен процес и участия в състезания, включени в спортния календар; да нямат просрочени финансови задължения към общината; да водят отчетност според изискванията на ЗСч; да изпълняват задълженията си към общината по предходно финансово подпомагане и/или договори за ползване на спортна база; да имат седалище и да развиват спортна дейност на територията на същата; състезателите от спортния клуб да водят тренировъчен и учебен процес на нейна територия; да имат треньорски кадри, вписани в регистъра по чл. 9, ал. 1, т. 4 от ЗФВС с нужната правоспособност.

Въпросното удължаване на договорите на практика предоставя възможност за ползване на съответните съоръжения само за клубовете, които вече са имали подписани договори за предходната година и тези, които нямат такива но подадат заявление по правилата на чл. 16 и чл. 19 от Наредбата за ползване през 2025 г. ще бъдат поставени в неравностойно положение, т.к. за тях ще се извършва проверка, оценка и класиране и те ще участват само за незаетите до момента обекти.

Целта на горепосочената Наредба е да установи равни възможности за всички желаещи да се ползват от съответните общински имоти – спортни бази, без да се допускат предимства и ограничения основани на причини, разписани специално в горепосочената Наредба. В случая тази цел не е спазена. Конкретно жалбоподателят оспорва Решението поради това, че той не сред спортните клубове с анексиран договор, т.к. не е имал действащ договор за ползване на спортни обекти, но е подал заявление по чл. 16 и чл. 19 от Наредбата, като по този начин е поставен в такова неравностойно положение спрямо клубовете с анексирани договори.

С оглед на така изложеното се иска отмяна на прпоцесното Решение на ОбС - Габрово.

От представената по делото разпечатка от сайта на Община Габрово е видно, че Решението е публикувано на 27.12.2024 г. в същия. Същото е от 19.12.2024 г., а жалбата против него е депозирана на 09.01.2025 г. в Община Габрово – в законния срока. Няма данни да е било индивидуално съобщавано на жалбоподателя, поради което срокът следва да се счита за текущ от публикуването.

Съдът намира, че жалбоподателят е лице с правен интерес, в качеството му на спортен клуб, подал заявление за ползване на спортен обект, съставляващ общинска собственост. Към жалбата си същият представя копие от подадено от него заявление в тази насока.

Като подадена в законния срок от заинтересовано лице против подлежащ на съдебно осопроване пред административен съд административен акт, жалбата се явява редовна и допустима, поради което същата следва да се разгледа по същество с оглед нейната основателност, с конституиране и призоваване на страните по делото в открито съдебно заседание /о.с.з./.

Налице е нередовност на жалбата – липса на приложени доказателства за платена ДТ в размер на по 10.00 лв. за жалбоподателя – юридическо лице с нестопанска цел, за отстраняването на която на същото следва да се укаже и да се определи срок.

Воден от изложеното и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 153, ал. 1, чл. 170, във вр. с чл. 9 от АПК, Административен съд- Габрово

ОПРЕДЕЛИ:

КОНСТИТУИРА страни по делото:

1.Жалбоподател: «Футболен клуб Чардафон 1919», ЕИК: *********, с адрес за призоваване и съобщения: [населено място], [улица], вх. Б, ет. 6, ап. 16.

2.Ответник: О. С. Габрово, с адрес за призоваване и съобщения: [населено място], пл. «Възраждане» № 3.

3.Заинтересовани лица:

3.1. Сдружение «Хандбален клуб «Чардафон», Габрово, ЕИК: *********, [населено място], [улица], ет. 5, ап. 13;

3.2. Сдружение «Обединен баскетболен клуб «Чардафон», Габрово, ЕИК: *********, [населено място], [улица];

3.3. Сдружение «Атлетически клуб Орловец 93», Габрово, ЕИК: *********, [населено място], [улица], ет. 5, ап. 9;

3.4. Сдружение «Клуб по спортна акробатика и батут Акро арт», Габрово, ЕИК: *********, [населено място], [улица];

3.5. Сдружение «Ръгби клуб «Янтра», Габрово, ЕИК: *********, [населено място], [улица];

3.6. Сдружение»Спортен клуб «Некст», Габрово, ЕИК: *********, [населено място], [улица];

3.7. Сдружение «Карате-До клуб «Янтра», Габрово, ЕИК: *********, [населено място], [улица], ет. 2, ап. 8;

3.8. Сдружение «Хандбален клуб «Бъки», Габрово, ЕИК: *********, [населено място], [улица];

3.9. Сдружение «Обединен клуб «Янтра 2019», Габрово, ЕИК: *********, [населено място], [улица].

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание за 25.02.2025 г. от 11.00 ч., за когато на страните да се изпратят призовки.

На заинтересованите страни да се изпратят и преписи от жалбата.

УКАЗВА на жалбоподателя да внесе по сметката на АС – Габрово дължима държавна такса от 10.00 лв. в 7-дневен срок от съобщаването и в същия срок да приложи по делото оригинален платежен документ. При неизпълнение на указанието в посочения срок жалбата ще се остави без разглеждане, а делото ще бъде прекратено.

УКАЗВА на О. С. – Габрово да приложи по делото в 3-дневен срок Наредба за управление и разпореждане с общински спортни имоти на територията на Община Габрово. Същата страна следва да представи доказателства за спазване на процедурата по приемане на процесното Решение, вкл. предложение с мотиви за приемането му, извън представеното такова в предложението на Г. Г.-С. /общински съветник/ и данни за предварително обсъждане, при наличие на такива.

Определението не подлежи на обжалване.

Препис от същото да се изпрати на страните в едно с призовките.