Р Е Ш
Е Н И Е
№
град Ловеч, 26.05.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
ЛОВЕШКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори касационен
състав, в открито съдебно заседание на деветнадесети май две хиляди и двадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Габриела Христова
ЧЛЕНОВЕ: Любомира Кръстева
Мирослав
Вълков
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието на
прокурора Кирил Петров, като разгледа докладваното от съдия Кръстева к.а.д. № 57
по описа на Ловешки административен съд за 2020 година, за да се произнесе съобрази
следното:
Производството
е по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във
връзка с чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания
(ЗАНН).
С
Решение
№ 6/08.01.2020 г., постановено по НАХД №562/2019 г., Ловешки районен съд е отменил като незаконосъобразно
Наказателно постановление /НП/ №19-0906-000478/17.04.2019 г.
издадено от Началник Сектор Пътна полиция при ОДМВР - Ловеч, с което на Д.С.Х. ***,
*** с ЕГН **********, на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП е наложено
административно наказание глоба в размер на 200 лв. и лишаване от право да
управлява МПС за срок от 6 месеца, за нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП.
Така
постановеното решение е обжалвано в законовия срок с касационна жалба от Началник
Сектор ПП при ОДМВР - Ловеч. В касационната жалба се твърди, че съдебното
решение е незаконосъобразно.
Сочат
се обстоятелствата, довели до незаконосъобразност на съдебното решение – твърди
се, че законът в чл. 36, ал. 2, предл.последно от ЗАНН предвижда издаване на НП
без съставяне на АУАН и в случаите, когато прокурорът е отказал да образува
наказателно производство и е препратено на наказващия орган.
Касаторът
иска да бъде отменено решението на ЛРС и да се постанови ново решение, с което
да се потвърди НП.
Жалбата е подадена в срок от надлежна страна,
допустима е и следва да бъде разгледана.
В
съдебно заседание касаторът, редовно призован, се представлява от ю.к. Р.,
поддържа жалбата.
Ответникът, редовно призован, не се представлява.
Представителят
на Окръжна прокуратура – гр. Ловеч взема становище за неоснователност на касационната
жалба.
Пороците, които касаторът сочи в жалбата си, съдът
определя като нарушение на закона - касационно отменително основание по чл.
348, ал. 1, т. 1 от НПК във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН.
Ловешки административен съд, втори касационен
състав, след като извърши преценка на събраните по делото доказателства, с
оглед посочените в жалбата касационни основания, намира, че жалбата е
основателна.
Районният съд е отменил наказателното
постановление, като е изложил мотиви, че същото е издадено в производство,
започнало без съставен АУАН. Съдът е посочил, че издаване на НП без съставен
АУАН се допуска от закона само в случаите, когато прокурорът е прекратил
наказателното производство, а в останалите случаи законът изисква в издаденото
НП да се посочи актът, въз основа на който е издадено. Съдът е приел, че в
случая няма данни, че административно-наказателното производство, започнало със
съставянето на АУАН № 984788/25.02.2019 г., е прекратено по реда на чл. 33, ал.
2 от ЗАНН, поради което в НП е следвало да се посочи АУАН, въз основа на който
е издадено, а не постановлението на прокуратурата, с което е отказано
образуване на наказателно производство.
Касационният състав се запозна със
събраните от първата инстанция доказателства по делото – писмени и гласни, и
установи следното:
Безспорно е доказано, че нарушението,
описано в НП, е извършено от Д.Х., дадена е правилна правна квалификация и е
наложено наказание в определените от закона размери.
Видно от представеното заверено копие
от АУАН, съставен в момента на проверката на 25.02.2019 г. /лист 22 от
първо-инстанционното дело/, с изрична резолюция от 11.03.2019 г. на основание
чл. 33, ал. 2 от ЗАНН е прекратено административно-наказателното производство и
с писмо от 13.03.2019 г. преписката е изпратена на РП – Ловеч. Изложеното в
мотивите на ЛРС, че не е налице прекратяване на административно-наказателното
производство, образувано със съставянето на този АУАН, не отговаря на
действителността.
С постановление от 15.03.2019 г. прокуратурата е
отказала да образува досъдебно производство и е изпратила преписката по
компетентност на началника на сектор ПП при ОДМВР – Ловеч, с изложени мотиви,
че е налице административно нарушение от неговата компетентност, а не
престъпление.
Постановлението е изпратено на Началник
сектор ПП при ОДМВР – Ловеч на 26.03.2019 г. по компетентност. Въз основа на
това постановление на 17.04.2019 г. е издадено НП №19-0906-000478, с което на Д.С.Х.
е наложено административно наказание на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП.
Съгласно чл. 36, ал. 2, пр. последно от ЗАНН без приложен акт административно-наказателна преписка не се образува освен
в случаите, когато прокурорът е отказал да образува наказателно производство и
е препратено на наказващия орган. Безспорно налице е посочената хипотеза –
прекратено административно-наказателно производство, изпратена на прокурора
преписка, постановление за отказ да се образува наказателно производство и
изпращане по компетентност на преписката на административно-наказващия орган,
след което е издадено процесното НП. В
издаденото НП изрично е посочено постановлението на РП – Ловеч за отказ да се
образува наказателно производство, с което е изпълнено изискването на чл. 57,
ал.1, т. 3 от ЗАНН.
Касационният състав счита, че не са налице допуснати
нарушения на материалния и процесуалния закон при издаването на процесното НП.
Безспорно е доказано извършването и авторството на посоченото нарушение.
Събрани са всички относими писмени
доказателства, разпитан е свидетел за извършената проверка. Д.Х. е извършил
описаното в НП нарушение, за което административно-наказващият орган е наложил
наказания в предвидените от закона вид и размери.
Издаденото
НП е законосъобразно и правилно. Същото съдържа всички необходими реквизити съгласно
изискванията на закона и при издаването му е спазен процесуалния ред. Следва да
бъде отменено решението на ЛРС и да се постанови ново, с което да се потвърди
издаденото НП.
По
изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК, във вр. с чл. 63
от ЗАНН Ловешки административен съд, втори касационен състав,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ
Решение № 6/08.01.2020 г., постановено по НАХД №562/2019 г. по описа на Ловешки
районен съд като незаконосъобразно, вместо което постановява:
ПОТВЪРЖДАВА
Наказателно постановление №19-0906-000478/17.04.2019 г. издадено от Началник
Сектор Пътна полиция при ОДМВР - Ловеч, с което на Д.С.Х. *** с ЕГН **********,
на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП е наложено административно наказание
глоба в размер на 200 лв. /двеста лв./ и лишаване от право да управлява МПС за
срок от 6 /шест/ месеца, за нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП като
законосъобразно.
Решението е окончателно и не
подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: