Р Е Ш
Е Н И Е
№ 210
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
гр. Перник, 25.11.2022г.
Административен
съд – Перник, касационен състав, в открито съдебно заседание, проведено на двадесет и трети
ноември две хиляди двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ИВАЙЛО ИВАНОВ
ЧЛЕНОВЕ: ЦВЕТЕЛИНА ГОЦОВА
СИЛВИЯ ДИМИТРОВА
при секретаря Анна Манчева и с участието
на прокурор Дилян Деянов от Окръжна прокуратура Перник, като разгледа докладваното от съдия
Гоцова КАНД № 215 по описа на съда за 2022 година, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е
по реда на раздел VIII от Глава III на ЗАНН.
Делото е
образувано по искане на прокурор в Районна прокуратура – Перник, на основание чл. 72, ал.1,
т.1 вр. с чл. 71, ал. 2 от ЗАНН, за възобновяване на
административнонаказателното производство, приключило с издаването на влязло в сила
Наказателно постановление № 21-1158-003957/21.12.2021г. на Началник сектор
„Пътна полиция“ при ОДМВР – Перник и постановяване на решение, с което
да бъде отменено това наказателно постановление, с което на основание чл. 183,
ал.2, т.1 от ЗдвП, на И.В.Л. – Б. е наложено административно
наказание глоба в размер на 20.00 лева за нарушение на чл. 15, ал. 7 от ЗДвП. както и да се
прекрати административнонаказателното производство, тъй като деянието
представлява престъпление, а не административно нарушение. Към
предложението са приложени и писмени доказателства.
Вносителят на
предложението не се явява в съдебно заседание.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Перник счита направеното предложение за
основателно.
Ответникът по предложението – Началник Сектор ПП при ОД
на МВР - Перник не взема становище по направеното предложение.
Заинтересованата страна И.В.Л. – Б., чрез
процесуален представител, счита искането за неоснователно.
Настоящият
съдебен състав, след като прецени доводите, изложени в предложението,
приложените към него доказателства и становището на страните, приема от
фактическа и правна страна следното:
Предложението за
възобновяване е допустимо – направено е от компетентен орган и е подсъдно на
Административен съд – Перник.
Разгледано по същество, предложението е
основателно.
Прокурорска
преписка № 3180/21 г. по описа на РП – Перник, ДП № 525/2021г. по описа на 01 РУ –
Перник е започнала като бързо производство на 17.11.2021г. срещу И.В.Л.
– Б., при наличие на предпоставките, визирани в чл. 356, ал. 1 НПК, за престъпление по
чл. 325. ал. 1 от НК, като е установено следното:
На 17.11.2021 г. в гр. Перник, ул.
„Отец Паисий“, около 13.30ч. водач на лек автомобил „Фолксваген Тигуан“ с рег. ****навлязъл през
пешеходен портал с три броя стъпала в двора на СУРИЧЕ „Д-р Петър Берон“ и се
движел по детската площадка в двора на училището, създавайки непосредствена
опасност за живота и здравето на играещите деца. На водача - И.В.Л. – Б. бил
съставен АУАН серия GA № 425785 за
нарушение на чл. 15, ал. 7 ЗДвП. Във връзка със съставения АУАН, началникът на сектор Пътна
полиция издал Наказателно постановление № 21-1158-003957/21.12.2021г., с което на основание
чл. 183, ал.2, т.1 от ЗдвП, на И.В.Л. – Б. е наложено административно наказание
глоба в размер на 20.00 лева за нарушение на чл. 15, ал. 7 от ЗДвП.
Образувано е
досъдебно производство № 525/2021г. по описа на РУ Перник за това, че на
17.11.2021г. в гр. Перник са извършени действия, грубо нарушаващи обществения
ред и изразяващи явно неуважение към обществото чрез навлизане и управление на
МПС в училищен двор – престъпление по чл. 325, ал.1 НК.
С постановление на наблюдаващия
прокурор от 11.01.2022г. в качеството на обвиняем за извършено престъпление по
чл. 325, ал.3 вр. ал.1 НК била привлечена И.В.Л. – Б..
След привличане в
качеството на обвиняем на лицето, било установено, че за същото деяние има
приключило административно-наказателно производство с влязло в сила на
19.01.2022г. Наказателно постановление № 21-1158-003957/21.12.2021. С
постановление от 14.02.2022г. на наблюдаващ прокурор е спряно наказателното
производство по ДП № 525/2021г. по описа на РУ Перник, пр.пр. № 3180/2021г. по
описа на РП – Перник на основание чл. 199, чл. 244, ал.1, т.1 вр. чл. 25, ал.1,
т.5 от НПК.
Наблюдаващия
прокурор е отправил искане на основание чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за
възобновяване на приключилото административно – наказателно производство и
отмяната на влязлото в сила НП.
За да се
реализира наказателната отговорност на И.В.Л. – Б. за деяние по чл. 325, ал.3
вр. ал.1 НК, следва да се отмени санкционирането по административен ред с
влязло в сила Наказателно
постановление № 21-1158-003957/21.12.2021г. на Началника на сектор ПП при ОД
МВР Перник.
Правилото ne bis
in idem забранява окончателно осъденото или оправдано лице не само да бъде
наказвано повторно за същото деяние, но и да бъде съдено и да подлежи на риск
от наказателно преследване въобще, съгл. чл. 4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ.
Действието на правилото ne bis in idem се проявява само в наказателното
производство, поради което за приложимостта му не е от решаващо значение
класификацията на дублиращите се производства като наказателни. Водещо е
значението на фактическата идентичност или съществено сходство от обективна и
субективна страна на конкретно осъщественото от дееца поведение
В случая е налице
приключило първо по ред административнонаказателно производство с наказателен
характер с влязло в сила Наказателно
постановление № 21-1158-003957/21.12.2021г. на Началник сектор „Пътна полиция“
при ОДМВР – Перник, с което на И.В.Л. – Б. е наложено административно наказание
глоба в размер на 20.00 лева за нарушение на чл. 15, ал. 7 от ЗДвП и образувано за
същото деяние и срещу същото лице досъдебно наказателно производство. Доколкото
съществува идентичност на фактите, въз основа на които е ангажирана
административнонаказателната отговорност на нарушителя и същевременно е
образувано посоченото по-горе наказателно производство, съдът приема, че са
налице нормативно регламентираните материалноправни предпоставки и основание по
чл. 70, ал.2, т.5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство. Следва
да се посочи, че не е в компетентността на настоящата инстанция да се произнесе
по въпроса дали в действителност е извършено престъпление, който въпрос може да
бъде решен единствено в рамките на наказателното производство.
С оглед
изложеното съдът определя като основателно предложението на наблюдаващия
прокурор. Приложим е извънредният способ за контрол на влезли в сила
наказателни постановления, предвиден от чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН. За да бъде
зачетен принципът ne bis in idem и да бъде реализирана наказателната
отговорност за деянието по чл. 325, ал. 3 от НК, се налага възобновяване на
административнонаказателното производство и отмяна на наказателното
постановление, което препятства развитието на наказателното производство, тъй
като е недопустимо двойното санкциониране от наказателноправно естество, респ.
двойното използване на репресия по отношение на едно и също лице при
еднородност на фактите и обстоятелствата, относно деянието за което е издадено
НП и съответно е започнало наказателно преследване.
С възобновяване на
административнонаказателното производство по административнонаказателната
преписка се възстановява и висящността на издаденото НП №
21-1158-003957/21.12.2021г. на Началника на сектор ПП при ОД МВР Перник, като
по изложените по-горе съображения същото следва да бъде отменено и да се
прекрати административнонаказателното производство.
Мотивиран така и на основание чл. 73 от ЗАНН, касационен състав
на Административен съд - Перник
Р Е Ш И:
ВЪЗОБНОВЯВА
административнонаказателно производство по влязло в сила Наказателно
постановление № 21-1158-003957/21.12.2021г. на Началника на сектор ПП при ОД
МВР Перник.
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № 21-1158-003957/21.12.2021г. на Началника на сектор
ПП при ОД МВР Перник, влязло в сила на 19.01.2022г.
ПРЕКРАТЯВА
административнонаказателно производство по влязло в сила Наказателно
постановление № 21-1158-003957/21.12.2021г. на Началника на сектор ПП при ОД
МВР Перник.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/
ЧЛЕНОВЕ: /п/
/п/