Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 630
27.07.2023 г., гр.Хасково
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – Хасково
в открито
съдебно заседание на деветнадесети юли две хиляди двадесет и трета година в
състав:
Председател: ПЕНКА КОСТОВА
Членове: АНТОАНЕТА МИТРУШЕВА
БИЛЯНА ИКОНОМОВА
при
секретаря Ивелина Въжарска
и в
присъствието на прокурора Евгения Стефанова,
като
разгледа докладваното от съдия А.
Митрушева
АНД (К) № 439 по описа на
Административен съд – Хасково за 2023 г.,
за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на глава дванадесета от АПК, във вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН.
Образувано
е по касационна жалба, депозирана от „ДИНАТРЕЙД БЪЛГАРИЯ“ ЕООД, гр.С.,
представлявано от управителя Д.П.С., подадена чрез адв.Т.Й., против Решение №
15 от 18.01.2023 г., постановено по АНД № 1058 по описа на Районен съд - Хасково по
описа за 2022 г.
Касационният
жалбоподател прави искане за цялостна отмяна на посоченото съдебно решение,
като неправилно и незаконосъобразно, като твърди наличие на грубо нарушение на
материалния закон и допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Предмет
на разглеждане в производството пред районния съд било Наказателно
Постановление № 51/2022 г. от 03.11.2022 г., издадено от Директора на РИОСВ –
Хасково, за неизпълнение на предписание по т. 2 от Констативен протокол №
599/16.05.2022 г. - да не се извършва събиране, съхраняване на ИУМПС на
площадка с местонахождение: гр.Х., бул.***, без необходимия разрешителен
документ, със срок за изпълнение - постоянен. В своето решение обаче съдът
приел, че разглежда нарушение на предписание по т. 1, а именно: Наличните на
площадката 31 бр. излезли от употреба моторни превозни средства (ИУМПС) да се
транспортират до площадка на „Динатрейд България“ ЕООД, притежаващ разрешение за
извършване на дейности по третиране на ИУМПС или да се предадат на лица,
притежаващи документ по чл. 35 от ЗУО, въз основа на писмен договор, със срок
за изпълнение до 20.06.2022 г. включително. Пред Районен съд - Хасково,
Наказателно Отделение, Х-ти състав било образувано и решено АНД №
20225640201059/2022 г., което разглеждало нарушение, обективирано в Наказателно
постановление № 50/2022 г., за обстоятелствата, визирани в т. 1 от Констативен
протокол № 599/16.05.2022 г.
На следващо
място, касационният жалбоподател изтъква редица нарушения на материалния закон,
като твърди, че обжалваното решение е предубедено, повърхностно, постановено в
пълно противоречие с обжалваното наказателно постановление и не кореспондиращо
с доказателствата по делото. Съдът не се запознавал с делото, с което бил
сезиран, не се произнесъл по спора, нито извършил обективна и всестранна проверка
на фактите и доказателствата. На практика съдът не се занимал въобще с основанието
на спора, а бланкетно, от друго дело пренесъл основания за потвърждаване на НП.
Съгласно съдебната практика обаче, съдът не можел да се отклонява от
параметрите, с които бил сезиран и да разглежда въпроси, вън от основанието на
оспорения административен акт. Твърди се, че по този начин съдът допуснал съществено
нарушение на процесуалните правила.
С оглед на
така изложеното, се моли да бъде отменено, като неправилно и незаконосъобразно,
поради нарушение на материалния закон и допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила Решение № 15/18.01.2023 г. на Районен съд - Хасково, постановено
по АНД № 20225640201058 по описа за 2022 г. и на жалбоподателя да бъдат
присъдени направените по делото разноски. Алтернативно се моли на основание чл.
221, ал. 5 от АПК, да бъде обявена нищожността на така постановеното решение и
делото да бъде върнато за ново разглеждане от друг съдебен състав.
Ответникът -
Директор на РИОСВ – Хасково не изразява становище по основателността на
касационната жалба.
Представителят
на Окръжна прокуратура - Хасково намира касационната жалба за основателна и
предлага обжалваният съдебен акт да бъде отменен, доколкото Районен съд – Хасково
се произнесъл по въпрос, с който не бил сезиран.
Административен съд - Хасково, като прецени
събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намери за
установено от фактическа страна следното:
С
обжалваното съдебно решение Районен съд – Хасково е потвърдил Наказателно
постановление № 51 от 03.11.2022 г. на Директор на РИОСВ - Хасково, с което за
нарушение на чл. 166, т. 3, вр. чл. 155 и чл. 156, т. 2 от Закона за опазване
на околната среда и на основание чл. 165, ал. 2 от ЗООС на „Динатрейд България“
ЕООД гр.С., ЕИК : ******* е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 лв. и
дружеството е осъдено да заплати на РИОСВ - Хасково сумата в размер на 120 лв.
разноски по делото за юрисконсулт.
Посоченото
наказателно постановление е издадено за това, че при извършена проверка на
19.07.2022 г. било установено, че „Динатрейд България“ ЕООД гр. София не е
изпълнило Предписание под т. 2, дадено в Констативен протокол № 599/16.05.2022 г.
по описа на РИОСВ - Хасково. Видно от цитирания констативен протокол, със същия
са дадени предписания в две точки:
1. Наличните на площадката 31 бр.
излезли от употреба моторни превозни средства (ИУМПС) да се транспортират до
площадка на „Динатрейд България“ ЕООД, притежаваш разрешение за извършване на
дейности по третиране на ИУМПС или да се предадат на лица, притежаващи документ
по чл. 35 от ЗУО, въз основа на писмен договор, със срок за изпълнение до
20.06.2022 г. включително.
2. Да не се извършва събиране,
съхраняване на ИУМПС на площадка с местонахождение гр.Х., бул.***, без
необходимия разрешителен документ, със срок за изпълнение - постоянен.
За да потвърди
наказателното постановление, районният съд е приел, че посоченото предписание е
влязло в законна сила на 16.05.2022 г. Заявил е, че на 19.07.2022 г. служители в
РИОСВ извършили последваща проверка на място в поземлен имот № 77195.129.34 на
бул*** в гр.Х., при която
установили, че излезлите от употреба стари автомобили - 31 броя, все още се
намират на терена и не са били премахнати от там. При излагане на правните си
изводи съдът е приел, че РИОСВ е дала задължително предписание на „Динатрейд
България“ ЕООД за премахване на 31 броя ИУМПС, намиращи се на ПИ № 77195.129.34
на бул*** в гр.Х., че това
предписание е влязло в сила и било задължително за неговия адресат, като срокът
за изпълнението му бил 20.06.2022 г. Съдът е посочил, че този срок бил изтекъл,
като дружеството не премахнало ИУМПС от ПИ № 77195.129.34, съответно на
21.06.2022г. същото вече било в нарушение, като се касаело за продължено нарушение,
осъществено с бездействие.
Така постановеното решение от Районен съд -
Хасково е неправилно.
Същото е постановено при допуснати
съществени процесуални нарушения – погрешно изложени мотиви и при неизясняване
на релевантните за спора факти. В случая изложените мотиви към решението по своята
същност и резултат не съответстват на релевантната фактическа обстановка, тъй
като същите са базирани на неотносими фактически обстоятелства. На практика
съдът е изградил извода си за законосъобразност на оспореното наказателно
постановление, без да направи какъвто и да било анализ и изложи съображения по
релевантните фактически обстоятелства. При обсъждане на доказателствата по
делото, съдът не е установил действителната фактическа обстановка, свързана с
факта, че с Констативен протокол № 599/16.05.2022 г. по описа на РИОСВ -
Хасково са дадени две предписания, като предмет на производството по делото е било
неизпълнението на предписанието да не се извършва събиране, съхраняване на
ИУМПС без необходимия разрешителен документ (т. 2), а не неизпълнението на
предписанието за транспортиране или предаване на установените при проверката
като налични 31 бр. излезли от употреба моторни превозни средства (т. 1).
Районен съд – Хасково е изложил мотиви, изцяло свързани с неизпълнението на
предписанието по т. 1, като извън вниманието на съда е останало
обстоятелството, че обжалваното наказателно постановление е било издадено във
връзка с установяването, че при осъществената проверка на 19.07.2022 г. за
изпълнение на предписанията е установено, че са приемани нови количества
отпадъци от ИУМПС, на база на което е направен извода, че не е изпълнено
даденото предписание под т. 2. В решението липсват мотиви във връзка с така
установените обстоятелства, нито са релевирани съображения относно действителните фактически твърдения на административнонаказващия орган. С оглед
на това решението е
необосновано и постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила.
Предвид въведената забрана за нови
фактически установявания в касационната инстанция, не е налице законова
възможност за произнасяне по съществото на спора, при липса на установени
фактически обстоятелства и разглеждането им от районния съд в обжалваното
решение, по които се дължи произнасяне от касационния състав на съда.
Във връзка с гореизложеното, жалбата се
явява основателна, а обжалваното решение следва да се отмени, като делото се
върне за ново разглеждане от друг състав на Районен съд – Хасково.
По
направените искания за присъждане на разноски следва да се произнесе въззивният съд при новото разглеждане на делото.
Водим от гореизложеното и на основание чл.
221, ал. 2 от АПК, вр. чл. 63в от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 15
от 18.01.2023 г., постановено по АНД № 1058 по описа на Районен съд - Хасково
за 2022 г.
ВРЪЩА делото за
ново разглеждане от друг състав на същия съд, при съблюдаване на дадените в
решението указания по тълкуването и прилагането на закона.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
Председател:
Членове: 1.
2.