Определение по дело №1068/2023 на Административен съд - Хасково

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от АПК.

Образувано е по жалба на „АРДА-ТУР“ ЕООД, ЕИК *********, срещу Заповед № РД-12-2774/08.09.2023 г. на И.Д. Директор на Регионална дирекция /РД/ „Автомобилна администрация“ /„АА“/ Стара Загора.

Изложени са съображения за отмяна на заповедта, тъй като същата била незаконосъобразна – издадена при неспазване на установената форма и административнопроизводствените правила, в противоречие с материалния закон.Твърди се, че е издадена въз основа на Указания за контролна дейност, утвърдени със заповед на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „АА“, представляващи вътрешнослужебен акт. Отделно, директорът на РД Стара Загора нямал компетентност да назначава инспектори от отдел „Контрол“ при РД Пловдив, чиято компетентност била на територията на съответната регионална дирекция. Директорът на РД „АА“ Стара Загора нямал материална компетентност да определя служители за извършване на комплексна проверка, както от неговата дирекция, така и от РД „АА“ Пловдив.

Факти:

На основание чл. 5, ал. 1 във връзка с чл. 4, ал. 1, т. 1, т. 2, т. 3 и чл. 6, ал. 1 и ал. 2 от Указания за контролна дейност, утвърдени със заповед на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „АА“ по параграф 2 от Заключителни разпоредби със Заповед № РД-12-2774/08.09.2023 г. на И.Д. Директор на РД „АА“ Стара Загора се определят инспектори в отдел „Контрол“ при РД „АА“ Стара Загора и в отдел „Контрол“ при РД „АА“ Пловдив за длъжностни лица, които да извършат комплексна/тематична проверка за периода от 08.09.2023 г. до 21.09.2023 г. на „АРДА-ТУР“ ЕООД – гр. Х. /предприятие – пътници/.

Правни изводи:

Законодателят регламентира задължението на съда да извърши проверка на редовността на жалбата /спазване на изискуемите форма, съдържание и приложения към материалния носител на волята на сезиралия съда правен субект/ преди произнасяне по нейната допустимост /съществуването и надлежното упражняване на правото на обжалване/. Нередовното и недопустимо сезиране поставя съда в състояние да не може да упражни възложената му правораздавателна власт, поради което оспорващият трябва да понесе последиците от това свое действие.

В конкретния случай жалбата е редовна, но НЕДОПУСТИМА.

Заповед № РД-12-2774/08.09.2023 г. на И.Д. Директор на РД „АА“ Стара Загора е акт, който не подлежи на оспорване. С него се възлага извършването на проверка на дружеството жалбоподател, но за последното не се създават задължения, не се и засягат непосредствено негови права, свободи или законни интереси. Заповедта няма белезите на индивидуален административен акт.

Заповед № РД-12-2774/08.09.2023 г. на И.Д. Директор на РД „АА“ Стара Загора попада в хипотезата на чл. 21, ал. 5 АПК. Възлагането и извършването на проверка е част от производство по осъществяване на контролни функции от служители на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, поради което заповедта не подлежи на самостоятелен съдебен контрол. Такъв се осъществява по отношение на акта, който би могъл да бъде издаден след приключване на проверката, ако попада в обхвата на дефиницията на индивидуален административен акт и засяга неблагоприятно неговия адресат.

При това всички възражения относно некомпетентността на лицето, което е възложило извършването на проверката, и на лицата, които следва да я извършат, не следва да бъдат обсъждани. Не подлежи на изследване от съда и обстоятелството налице ли е правно основание за издаването на заповедта.

Извод: липсва годен предмет на съдебен контрол, а оттам и - абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на съдебното производство. Приложение намира разпоредбата на чл. 159, т. 1 АПК, поради което жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото - прекратено.

В този смисъл е и съдебната практика: Определение № 3720 от 06.04.2023 г. по адм. д. № 2910/2023 г., V отд. на ВАС; Определение № 5131 от 31.05.2022 г. по адм. д. № 4073/2022 г., ІV отд. на ВАС; Определение № 6144 от 22.06.2022 г. по адм. д. № 5326/2022 г., VІ отд. на ВАС.

Така мотивиран, Административен съд – Хасково

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „АРДА-ТУР“ ЕООД, ЕИК *********, срещу Заповед № РД-12-2774/08.09.2023 г. на И.Д. Директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ Стара Загора.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 1068/2023 г. по описа на Административен съд - Хасково.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да бъде обжалвано с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд на Република България, чрез Административен съд - Хасково.

ПРЕПИС от определението да се изпрати на страните на основание чл. 138, ал. 3 АПК.

	Съдия: