№ 4037
гр. София, 28.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 6-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на двадесет и осми септември през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА
при участието на секретаря НАДЯ М. ГЕРОВА
като разгледа докладваното от ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА Административно
наказателно дело № 20221110208679 по описа за 2022 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „БГ ИЗОЛАЦИЯ” ЕООД, представлявано от
управителя А. Г. Г., срещу Електронен фиш за налагане на имуществена
санкция серия Г № 0043923, с който за нарушение на чл.483, ал.1, т.1 вр.
чл.638, ал.1, т.2 вр. чл.461, т.1 КЗ на жалбоподателя е наложена имуществена
санкция в размер на 2 000лв. Жалбоподателят оспорва Електронния фиш като
твърди, че при издаването му били извършени съществени нарушения на
материален закон – твърди, че нарушението неправилно било подведено под
правното основание, което . Моли съда да отмени Електронен фиш за
налагане на глоба серия Г № 0043923, издаден от СДВР, като неправилен и
незаконосъобразен.
Жалбоподателят не се явява в съдебно заседание и не изразява
становище по делото.
Въззиваемият СДВР се явява в съдебно заседание, оспорва
депозираната жалба и моли ЕФ да бъде потвърден. Претендира за
юрисконсултско възнаграждение. Представя писмени бележки.
1
Съдът приема за установено:
Не се оспорва от ответника в настоящето производство дали жалбата
срещу обжалвания електронен фиш е депозирана в срок. Нередовността на
връчването би имала значение при релевирани доводи за неспазване на 7
дневния срок по чл.59, ал.2 ЗАНН /Решение № 5159/20.07.2015г. по д.№
3367/2015г. по описа на Административен съд София-град, XIII касационен
състав/. В случая жалбоподателят „БГ ИЗОЛАЦИЯ” ЕООД е упражнил
законоустановеното си право да сезира съда, като депозира жалбата, поради
което същата е допустима и следва да бъде разгледана.
По фактическата обстановка
Съгласно запис от автоматизирано техническо средство № CORDON
MD 1197, на 01.06.2022г., в 16,43 часа, в гр.София, по Околовръстен път до
ТЕЦ - Люлин, с посока на движение от бул.”Ломско шосе” към
бул.”Сливница”, моторно превозно средство - лек автомобил „Фолксваген
Кадди“ с регистрационен № СС9841АТ, регистриран в Република България и
неспрян от движение, нарушил разпоредбата на чл.483, ал.1, т.1 КЗ като се
движил без сключена задължителна застраховка „Гражданска отговорност”.
След извършена проверка по отношение собствеността на МПС било прието,
че автомобилът е собственост на „БГ ИЗОЛАЦИЯ” ЕООД. Въз основа на
материала СДВР издал Електронен фиш за налагане на имуществена санкция
серия Г № 0043923, с който наложил на жалбоподателя имуществена санкция
в размер на 2000 лв. на лизингополучателя.
Съкратеното производство за административнонаказателната
отговорност чрез издаване на електронен фиш, въведено в чл.189, ал.4 ЗДвП,
е изключение от общите правила на ЗАНН, поставящи началото на
производството с АУАН и завършването му с наказателно постановление.
Легалната дефиниция на понятието „електронен фиш“ се съдържа в § 1 от ДР
на ЗАНН, възпроизведена и в § 6, т.63 от ДР на ЗДвП. Електронният фиш е
електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител,
създадено чрез административноинформационна система въз основа на
постъпили и обработени данни за нарушенията от автоматизирани
технически средства. От това произтича, че електронният фиш е своеобразен
властнически акт с установителни и санкционни функции. Той се приравнява
едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му
2
действие /съгласно чл.189, ал.11 ЗДвП/, не и по форма, съдържание,
реквизити и процедура по издаване. От това следва, че изискванията за
форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и наказателно
постановление, сравнително подробно регламентирани в ЗАНН, са
неприложими по отношение на електронния фиш.
Разпоредбата на чл.189, ал.4 ЗДвП е специална норма, която дерогира
приложението на чл.42 и чл.57 ЗАНН, поради което издаването на
електронния фиш въз основа на приложения по преписката снимков и писмен
материал е законосъобразно и съответстващо на действително осъществилата
се фактическа обстановка.
Санкционната разпоредба на чл.638, ал.4 КЗ оправомощава
административния орган да налага наказание и в случаите, в които
нарушението по чл.483, ал.1, т.1 КЗ е регистрирано с автоматизирано
техническо средство/система.
Поради тези причини съдът намира, че електронният фиш е издаден в
съответствие с процесуалния закон и следва да бъде обсъден.
Видно от приложения снимков материал, на процесната дата било
заснето в движение МПС с регистрационен № СС9841АТ.
Съгласно чл.483, ал.1, т.1 КЗ, за всяко моторно превозно средство,
което е регистрирано в Република България и не е спряно от движение, е
задължително сключването на застраховка „Гражданска отговорност“.
Видно от справка за проверка за сключена застраховка „Гражданска
отговорност“ към датата на проверката, за моторно превозно средство – лек
автомобил „Фолксваген Кадди“ с регистрационен № СС9841АТ не е имало
сключена такава застраховка.
Независимо от това електронният фиш следва да отговаря на всички
условия, предвидени в нормата на чл.189, ал.4, изр. второ от ЗДвП. Не е
спорно, че в процесния случай в атакувания електронен фиш липсва описание
на деянието, вменено като нарушение. Препратката към нарушената норма не
санира този пропуск, тъй като представлява самостоятелен реквизит на
електронния фиш. В тази връзка е налице формално нарушение, което не
може да бъде отстранено по пътя на тълкуването чрез прочит на цитираната
норма, и което, от друга страна, е довело до нарушаване на правото на защита
на санкционираното лице, тъй като липсва описание на нарушението, за което
3
е наложена санкцията /арг., Решение № 2465/14.04.2022г. по адм.д.№
1450/2022г. на Административен съд София-град, XV кас.състав; Решение №
2941/03.05.2022г. по адм.д.№ 10114/2021г. на Административен съд София-
град, XХ кас.състав/.
Поради тези мотиви съдът намира, че обжалваният Електронен фиш
следва да бъде отменен.
Водим от горните мотиви съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Електронен фиш за налагане на имуществена санкция серия
Г № 0043923, издаден от СДВР, с който за нарушение на чл.483, ал.1, т.1 КЗ,
на „БГ ИЗОЛАЦИЯ” ЕООД, със седалище и адрес на управление:
гр.Силистра, у.... представляван от управителя А. Г. Г., е наложена
имуществена санкция в размер на 2000лв.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред
Административен съд – София-град в 14 дневен срок от връчването му на
страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
4