№ 431
гр. Благоевград, 23.06.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на тридесет и първи май през две хиляди двадесет и трета
година в следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Христина Хр. Манева Янкова
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20221210201853 по описа за 2022 година
Делото е образувано с жалба от „Асос транс" ЕООД, ЕИК ******, със седалище и адрес на
управление гр. Благоевград, ул. "И. М. №*, ет. *, представлявано от управителя К. С. К.
против наказателно постановление № 42-0003221/10.10.2022г., издадено от и.д. директор на
РД „Автомобилна администрация" София, с което е наложено административно наказание
„имуществена санкция“ в размер на 3000.00 лв., затова, че на 21.10.2021г. в гр. Благоевград
е допуснал водача Й. Д. да извърши обществен международен превоз на товари, без да
притежава валидно удостоверение за психологическа годност, с което е нарушил чл. 7а, ал.2
от Закон за автомобилните превози вр. с чл. 8, ал.1 от Наредба № 36/15.05.2006г. на МТ. В
съдебното производство жалбоподателят се представлява от процесуален представител,
който поддържа жалбата, представя доказателства в нейна защита. Наказващият орган не се
явява, но в писмено становище е направено възражение за неоснователност на жалбата и за
прекомерност на платеното адвокатско възнаграждение.
По делото са събрани писмени и гласни доказателства, описани в съдебния протокол, чиито
анализ дава основание на съда да прецени, че са установени следните съществени за спора
обстоятелства:
Дружество "АСОС ТРАНС" ЕООД е превозвач, който извършва международен автомобилен
превоз на товари с Лиценз на ЕО N21194, валиден до 13.08.2029г. На 01.08.2022 г. в
областен отдел на "Автомобилна администрация" гр.Благоевград, на ул. "С. Д. С. №** е
извършена комплексна проверка на превозвача от контролни органи на РД "Автомобилна
администрация" София - инспектори В. Д. и Б. Х., които установили, че на 21.10.2021г.,
видно от данните от карта на водача и от международна товарителница от 20.10.2021г. с
1
автомобил от кат. N3 с peг. №*******, този автомобил е управляван от водач Й. Д., който е
осъществил обществен превоз на товари от Кралство Белгия до Кралство Великобритания,
но водачът не е отговарял на изискванията за психологическа годност, тъй като не е имал
валидно удостоверение за психологическа годност. . Поради това е направен извод, че
превозвачът е допуснал нарушение на чл. 7а, ал.1 от Закон за автомобилните превози вр. с
чл. 8, ал.1 от Наредба № 36/15.05.200г. на МТС и е съставен акт за установяване на
административно нарушение № 325734 от инспектор Д. в присъствие на инспектор Х. и на
Л. З., която е била пълномощник на управителя на дружеството. Въз основа на акта е
издадено атакуваното наказателно постановление № 42-0003221/10.10.2022г. от и.д.
директор на РД „Автомобилна администрация" София, с което е наложено административно
наказание „имуществена санкция“ в размер на 3000.00 лв. на основание чл. 96г., ал.1 от
Закон за автомобилните превози. По делото са представени доказателства за маршрута на
превоза и водача, както и доказателства, че румънския гражданин Й. Д. е правоспособен
водач на МПС от категория В, С, ВЕ, СЕ, свидетелство за управление на МПС № *******,
валидно до 19.08.2022г.
Анализ на тези доказателства дава основание на съда да прецени, че жалбата е допустима и
основателна по съществото си. Съгласно разпоредбата на посочения в наказателното
постановление чл. 7а, ал. 2 от Закон за автомобилните превози, лицензираните превозвач
могат да осъществяват превоз на пътници и товари само с водачи, които отговарят на
изискванията за минимална възраст, правоспособност за управление на моторни превозни
средства от съответната категория и за психологическа годност, определени с наредбите по
чл. 7, ал. 3 и чл. 12б, ал. 1 от този закон и чл. 152, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по
пътищата. Превозвачът „Асос транс“ ЕООД е лицензиран превозвач, който на установената
по делото дата е извършил международен превоз на товар от Кралство Белгия към Кралство
Великобритания с водач румънския гражданин Й. Д., който е притежавал валидно
свидетелство за управление на МПС от категория В, С, ВЕ и СЕ, издадено от Република
Румъния, валидно до 19.08.2022г, но не е притежавал удостоверение за психологическа
годност, издадено по реда на Наредба № 36 от 15.05.2006 г. за изискванията за
психологическа годност и условията и реда за провеждане на психологическите изследвания
на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на МПС, на водачи на МПС
и на председатели на изпитни комисии и за издаване на удостоверения за регистрация за
извършване на психологически изследвания. По този начин действително формално е
нарушено изискването на чл. 7а, ал. 2, пр. 3 от Закона за автомобилните превози, но въпреки
това съдът приема, че не е налице нарушение и наложената с наказателното постановление
санкция е незаконосъобразна. Това е така, тъй като водачът Й. Д. е притежавал валидно
свидетелство за управление, издадено от Република Румъния, което му е давало право на
основание чл. 151а от ЗДвП да управлява моторно превозно средство на територията на
Република България. Съгласно приетите принципи на Директива 2006/126/ЕО на
Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 година относно свидетелствата за
управление на превозни средства, за целите на пътната безопасност са определени
изисквания за издаване на свидетелства за управление на МПС, които са хармонизирани и
2
включват проверка на знанията, уменията, поведението, физическата и умствената годност
за управление на превозни средства. Доказателство за наличие на съответствие на водачите
на превозни средства, които се използват за транспорт на пътници или на стоки с тези
изисквания за физическа и умствена годност се представят при издаване на свидетелството
за управление на МПС и при подновяването му, което означава, че притежателите на
валидни свидетелства за управление на МПС са доказали своята физическа и
психологическа годност за управление на МПС от съответната категория. Съдът отчита, че с
официално писмо от 15.07.2021 г. Европейската комисия, позовавайки се на правилата от
Директива 2006/126/ЕО и Директива 2003/59/ЕО призовава България да премахне
изискванията към професионалните водачи да представят свидетелство за психологическа
годност в допълнение към свидетелството им за управление на МПС. Комисията е посочила,
че в България от професионалните водачи на камионите и автобусите се изисква да
представят на контролните органи свидетелство за психологическа годност, в допълнение
към свидетелството си за управление на МПС, но това противоречи на Директива
2006/126/ЕО относно свидетелства за управление на превозни средства, която определя
условията за издаване, подновяване или замяна на европейски свидетелства за управление
на моторни превозни средства и на минималните стандарти за физическа и психологическа
годност. Психологическата годност на притежателите на свидетелства за управление, които
упражняват дейност като професионален водач, вече е установена при издаването и
подновяването на свидетелството за управление. Няма причина да се предполага, че
професионалните дейности по управление на превозни средства пораждат конкретни
опасения за пътната безопасност, които предвиденият в Директива 2006/126/ЕО преглед за
психологическа годност не може да разсее. Освен това налагането на по-строги минимални
стандарти за психическа годност на българските професионални водачи ги поставя в по-
неблагоприятно положение и това противоречи на целта за избягване на неравни условия на
конкуренция за тези водачи, която Директива 2003/59/ЕО се стреми да гарантира. Въз основа
на това Европейската комисия е счела, че свидетелството за психологическа годност, което
се изисква за професионалните водачи, противоречи на Директива 2006/126/ЕО и Директива
2003/59/ЕО и е предоставила на страната ни срок за предприемане необходимите мерки. При
така установените факти, следва да се приеме, че след като водачът Й. Д., който на
21.10.2021 е осъществил международен превоз на товари за дружество "Асос транс" ЕООД с
автомобил от кат. N3 с peг. №******* по маршрут от Кралство Белгия до Кралство
Великобритания, е имал валидно свидетелство за управление на МПС от нужната категория,
той е отговарял на изискванията за психологическа годност. Поради това е неправилен
изводът, че превозвачът "Асос транс" ЕООД е допуснал нарушение на изискванията на
закона и е извършил международен превоз на товар с водач, който не отговаря на
изискванията за психологическа годност и наложеното на основание чл. 96г, ал.1, т.2 от
Закон за автомобилните превози имуществена санкция в размер на 3000.00 лв. е
незаконосъобразна и следва да бъде отменена.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
3
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 42-0003221/10.10.2022г., издадено от и.д. директор
на РД „Автомобилна администрация" София, с което на основание чл. 96г, ал.1 от Закон за
автомобилните превози е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в
размер на 3000.00 лв. ва дружество „Асос транс" ЕООД, ЕИК ******, със седалище и адрес
на управление гр. Благоевград, ул. "И. М. №*, ет. *, представлявано от управителя К. С. К..
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Благоевград в 14
дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
4