РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК
РЕШЕНИЕ
№. 712/30.10.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ПАЗАРДЖИК, Х състав в открито заседание на девети
октомври през две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: МАРИАНА ШОТЕВА
ЧЛЕНОВЕ :
ГЕОРГИ ПЕТРОВ
ГЕОРГИ ВИДЕВ
при секретаря АНТОАНЕТА МЕТАНОВА, като разгледа докладваното от съдия ГЕОРГИ ПЕТРОВ к.н.а.дело № 832
по описа на съда за 2019 год., за да се произнесе взе предвид следното:
І. За характера на
производството, искането и становищата на страните :
1. Производството е по реда на Глава Тридесет и
трета от Наказателно процесуалния кодек във връзка с чл. 84 от Закона за
административните нарушения и наказания, във връзка с чл. 73, ал. 1, от ЗАНН.
2. Образувано е по Предложение на Б.П., прокурор
при Районна прокуратура гр. Пазарджик, за възобновяване на административно
наказателните производства по които са
издадени, Наказателно постановление № 255 от 01.04.2019г. на Заместник Кмета на
Община Пазарджик, влязло в сила на 18.06.2019г., с което на Е.М.Л., ЕГН **********
***, за нарушение по чл.2, т.1 и чл. 2, т. 3 от Наредбата за обществения ред в
Община Пазарджик, на основание чл. 28 от същата Наредба е наложено
административно наказание глоба в размер на 50,00лв.
Сочи се, че с друго Наказателно постановление №
000149 от 12.03.2019г., издадено от А.С.Т., на длъжност Началник Сектор в
Районно управление Пазарджик на Областна дирекция на МВР, Пазарджик, влязло в
сила на 25.06.2019г., с на Е.М.Л., ЕГН **********, за нарушение по чл.64, ал.
4, във връзка с ал. 2, във връзка с ал. 1 от Закона за Министерството на
вътрешните работи, на основание чл. 257, ал. 1 от ЗМВР е наложено
административно наказание глоба в размер на 500,00лв.
В искането е пояснено, че за осъществяването на
същите две деяния, за които са издадени наказателните постановления, на
24.01.2019г., при условията на чл. 212, ал. 2 от НПК е било образувано
досъдебно производство № 114/2019г. на Районно управление Пазарджик, преписка №
281/2019г. на Районна прокуратура Пазарджик, за извършено от Л. престъпление по
чл. 144, ал. 2 от НК.
3. Е.М.Л., ЕГН ********** ***, не взема конкретно
становище по искането.
4. Заместник кмет на Община Пазарджик не взема
становище по искането.
ІІ. За допустимостта :
5. Според
чл. 72, ал. 1 от ЗАНН, предложението за възобновяване се прави от окръжния
прокурор, а в случаите по чл. 70, буква „д“ – от наблюдаващия прокурор, и се
разглежда от съответния административен съд.
В случая предложението е основано на чл. 70, б.
„д“ от ЗАНН и е направено от прокурор, наблюдаващ досъдебно производство Досъдебно
производство № ЗМ 358/2017г. по описа на Районно управление Пещера на ОДМВР,
Пазарджик.
В чл. 71 от ЗАНН, не е установен конкретен
процесуален срок в който трябва да бъде направено предложение за възобновяване
в случаите на чл. 70, б. „д“ от ЗАНН
Това ще рече, че процесното предложение е ДОПУСТИМО.
ІІІ. За фактите :
6. Според
представения по делото Акт за установяване на административно нарушение № 147,
серия Д бл. № 883450 от 24.09.2019г., съставен от Добри Петков Мелин, мл.
инспектор в Районно управление Пазарджик към Областна дирекция на МВР,
Пазарджик, в 00:30часа на 24.01.2019г., в гр. Пазарджик, на ул. „Марица“, пред
№ 10, Е.М.Л. в явно нетрезво състояние, отправя обиди и закани към полицейски
орган с което нарушава морално етичните норми и добрите нрави, както и вика в
близост до жилищни сгради след 22:00часа.
Деянието е квалифицирано, като нарушение на чл.2,
т.1 и чл. 2, т. 3 от Наредбата за обществения ред в Община Пазарджик
Така констатираното от фактическа страна и
неговата правна квалификация са изцяло възприети от административно наказващия
орган, който на основание чл. 28 от същата Наредба е наложил на Л. административно
наказание глоба в размер на 50,00лв. Според нарочно направеното за това
отбелязване, Наказателно постановление № 255 от 01.04.2019г. на Заместник Кмета
на Община Пазарджик е влязло в сила на 18.06.2019г.
7. Досъдебно производство № 114/2019г. на
Районно управление Пазарджик е било образувано на 24.01.2019г., на основание
чл. 212, ал. 2 от НПК, за извършено престъпление по чл. 144, ал. 2, във връзка
с ал. 1 от НК.
Това производство е приключило с изготвянето
на Обвинителен акт от 25.03.2019г.,
ЕИСПП номер на НП БНД 21900114ГМФ, ЕИСПП номер на престъпление БНД21900114БМИ,
по обвинението на Е.М.Л. за престъпление по чл. 144, ал. 3, предложение 1, във
връзка с ал. 2, предложение 1, във връзка с ал. 1 от НК.
Според обвинителния акт, около 02:00часа на
24.01.2019г., на паркинг в гр. Пазарджик, ул. „Марица“ № 10, служители на РУ
Пазарджик към ОДМВР, Пазарджик, спрели за проверка лек автомобил, като
установили самоличността на водача. По време на проверката, от автомобила
слезли две жени и Е.Л., който започнал да се държи агресивно с ст. полицай
Калинов и мл. инспектор Мелин и да крещи. Поради това поведение на Л. били
сложени белезници и бил настанен в патрулния автомобил, з да бъде задържан за
нарушаване на обществения ред. В автомобила Л. продължил да буйства, да рита
вратата с крак и да блъска с тялото си седалката и вратата. По време на
пътуването към сградата на районно
управление Пазарджик, Л. казал на ст. полицай Калинов „…Аз съм болен няма да ми дадат много години и няма какво да губя но теб
ще те запомня и ще те застрелям ! Теб ще те утрепя като оня в Кърджали ! Ти ще
видиш !....“
8. По повод внасянето на обвинителния акт в съда
е било образувано производство по наказателно общ характер дело № 589 по описа
на Районен съд Пазарджик за 2019г. С Протоколно определение от 15.07.2019г.,
съдът като е констатирал, че по повод инкриминирания в това производство
инцидент са били съставени две влезли в сила наказателни постановления, на
основание чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК е спрял наказателното производство по НОХД
№ 589 по описа на съда за 2019г.
Съответно с Постановление на Районна прокуратура
Пазарджик от 24.07.2019г. е разпоредено
отделяне от прокурорска преписка 281/2019г., на материалите от административно
наказателните производства по които са издадени двете наказателни постановления
и образуване на нова преписка по тях.
ІV. За
правото :
9. Според чл. 70, б. „д“ (нова – ДВ, бр. 63 от
2017 г., в сила от 5.11.2017 г.) от ЗАНН – административно наказателните
производства, по които наказателните постановления са влезли в сила, както и
решените и прекратените от съда дела, образувани във връзка с обжалване на
наказателни постановления, подлежат на възобновяване, когато деянието, за което
е приключило административно наказателното производство, съставлява
престъпление.
Нормата е ясна, конкретна и небудеща съмнение
относно нейното приложение. Административно наказателното производство, което в
случая е приключило с влязло в сила наказателно постановление, подлежи на
възобновяване, ако деянието предмет на административно наказателното
производство, съставлява престъпление.
10. Според чл. 207, ал. 1 от НПК, досъдебно
производство се образува, когато са налице законен повод и достатъчно данни за
извършено престъпление.
В чл. 212, ал. 1 от НПК е указано, че досъдебното
производство се образува с постановление на прокурора, като според чл. 212, ал.
2 от НПК, досъдебното производство се счита за образувано със съставянето на
протокола за първото действие по разследването, когато се извършва оглед,
включително освидетелстване, претърсване, изземване и разпит на свидетели, ако
незабавното им извършване е единствената възможност за събиране и запазване на
доказателства, както и когато се извършва обиск при условията и по реда на чл.
164.
11. Каза се, в случая било образувано на
24.01.2019г., на основание чл. 212, ал. 2 от НПК, за извършено престъпление по
чл. 144, ал. 2, във връзка с ал. 1 от НК.
Според последно посочения текст от Наказателния
кодекс, който се закани на другиго с престъпление против неговата личност или
имот или против личността или имота на неговите ближни и това заканване би
могло да възбуди основателен страх за осъществяването му, се наказва с лишаване
от свобода до три години, съответно за закана спрямо длъжностно лице или представител
на обществеността при или по повод изпълнение на службата или функцията му, или
спрямо лице, ползуващо се с международна защита, наказанието е лишаване от
свобода до пет години.
12. Тоест,
в случая няма никаква причина, за да не се формира еднозначен извод, че както с
Наказателно постановление № 255 от 01.04.2019г. на Заместник Кмета на Община
Пазарджик, така и с образуването на
досъдебно производство № 114/2019г. на
Районно управление Пазарджик е предприето осъществяване на юридическата
отговорност (съответно – административна и наказателна) на Е.М.Л. за осъществени
от него деяния, които са съставомерни по смисъла на чл. 144, ал. 2, във връзка
с ал. 1 от НК.
Сиреч, налице са предпоставките по чл. 70, б.
„д“ от ЗАНН за възобновяване на административно наказателното производство, отмяна
на наказателното постановление и прекратяване на административнонаказателното
производство с цел елиминиране на последиците от нарушаването на забраната Non
bis in idem по чл. 4, §1 от ЕКПЧ и безпрепятствено продължаване на образуваното
за същото деяние наказателно производство.
Ето защо, Съдът
Р Е Ш И :
ВЪЗОБНОВЯВА
административно
наказателното производство, приключило с влязло в сила Наказателно
постановление № 255 от 01.04.2019г. на Заместник Кмета на Община Пазарджик,
влязло в сила на 18.06.2019г., с което на Е.М.Л., ЕГН ********** ***, за
нарушение по чл.2, т.1 и чл. 2, т. 3 от Наредбата за обществения ред в Община
Пазарджик, на основание чл. 28 от същата Наредба е наложено административно
наказание глоба в размер на 50,00лв.
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 255 от 01.04.2019г. на Заместник Кмета на Община Пазарджик,
влязло в сила на 18.06.2019г., с което на Е.М.Л., ЕГН ********** ***, за
нарушение по чл.2, т.1 и чл. 2, т. 3 от Наредбата за обществения ред в Община
Пазарджик, на основание чл. 28 от същата Наредба е наложено административно
наказание глоба в размер на 50,00лв.
ПРЕКРАТЯВА
административнонаказателното производство, образувано със съставянето на Акт за
установяване на административно нарушение № 147, серия Д бл. № 883450 от
24.09.2019г., съставен от Добри Петков Мелин, мл. инспектор в Районно
управление Пазарджик към Областна дирекция на МВР
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ : /П/
ЧЛЕНОВЕ : 1./П/
2./П/