О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№411 23.06.2023г. Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На
двадесет и трети юни 2023г.
в
закрито заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАРИНА
ДРАГНЕВА
Като разгледа докладваното
от съдия Дарина Драгнева административно дело №373 по описа за 2023г. и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 92 ал.14 от Закона
за гражданската регистрация вр. с чл.166 ал.4 от АПК, образувано по жалбата на С.П.М.
против Заповед №10-00-902/19.05.2023г на Кмета на община Стара Загора, с която
на основание чл.99б ал.2 от Закона за гражданската регистрация е наредено
заличаване на адресната регистарция по настоящ адрес на лицата, посочени в
списък – Приложение №1, неразделна част от заповедта, регистрирани на адрес в
село Змейово.
Жалбоподателят твърди, че е
адресат на Заповед №10-00- 902/19.05.2023г на Кмета на община Стара Загора,
връчена му лично на 09.06.2023г, с указание за срока и органа, пред който може
да бъде обжалвана. Прилага към жалбата си копие на оспорения административен
акт и иска да бъде спряно допуснатото по силата на чл.92 ал.14 от ЗГР
предварително изпълнение. Доводите за спиране на предварителното изпълнение са
ограничаване на избирателното право за участие в избори на органите на местно
самоуправление, които предстои да бъдат производени през октомври 2023г. Твърди
се, че притежава жилищен имот на територията на село Змейово, община Стара
Загора и поради това е променил настоящия си адрес с представяне на документ за
собственост.
Административен съд Стара Загора като взе
предвид доводите на жалбоподателя, съгласно доказателствата и закона, намира за
установено следното:
Искането за спиране
предварителното изпълнение на административния акт е допустимо. С подаване на жалбата
от лице, което има правен интерес и в законоустановения срок е налице висящо
съдебно производство, което е първото условие за допустимост. Второто е влязло
в сила разпореждане на органа по чл.60 от АПК или допуснато по силата на закона
предварително изпълнение на административен акт, с което суспензивния ефект на
жалбата е дерогиран. Третото условие е специалния закон да не съдържа изрична
забрана за спиране на предварителното изпълнение.
За основателността на искането
са поставени следните условия в чл.166 ал.4 вр. с ал.2 от АПК: възможност за
настъпване на значителна или трудно поправима вреда от изпълнението на обжалвания
административен акт. Жалбоподателя се позовава на непоправима вреда, а именно не
би могъл да упражни правото си да участва в избори на органи за местната власт
в населеното място, в което е настоящият му адрес, поради предварителното
изпълнение на заповедта за заличаването на адресната му регистрация. Този ефект
на предварителното изпълнение не се потвърждава от разпоредбата на чл. 27 ал.1
вр. с ал.3 и 36 ал.1 и ал.2 от Изборния
кодекс. Съгласно чл.27 ал.1 от ИК
избирателните списъци се съставят по постоянен адрес, а с оспорената заповед е
наредено заличаване на регистриран настоящ. На следващо място, при отпадане на
основанието за заличаване на избирател от избирателен списък, в който може да
бъде вписан и на основание чл. 36 от ИК,
се извършва отново вписване или дописване по заявление на гражданина до
общинската администрация, която поддържа регистрите на населението. От
изложеното става ясно, че за да се твърди лишаване от право на избор на органи
на местна власт по настоящия адрес, регистриран шест месеца преди датата на
изборния ден, следва да се докаже, че
жалбоподателя вече е вписан в този списък – придобил е имот още през 2020г.
Твърдение за вписване в списъка на лицата, които имат активно избирателно право
да избират органи на местно самоуправление за община Стара Загора и кмет на село Змейово, не са наведени като
се сочи, че изпълнението на заповедта ще бъде пречка да бъде вписан тепърва в
тези списъци. Вписването обаче в избирателен списък по настоящия адрес не е
автоматично, по аргумент от чл.27 ал.1 вр. с чл.36 ал.1 от ИК, а бъдещи
намерения на жалбоподателя не могат да бъдат съобразявани към настоящия момент.
След като към настоящия момент жалбоподателя не е вписан в избирателните
списъци на гражданите с право да избират органи на местно самоуправление за община
Стара Загора и за село Змейово, то няма основание за спиране на оспорената
заповед – вредата не може да настъпи върху бъдещото намерение за упражняване на
правната възможност, установена в чл.36 ал.1 от ИК.
Мотивиран от изложеното, Административен съд Стара Загора
О П Р Е Д Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на С.П.М. за спиране
предварителното изпълнение на Заповед №10-00-902/19.05.2023г на Кмета на община
Стара Загора в частта й относно заличена на жалбоподателката регистрация по
настоящ адрес, допуснато по силата на чл. 92 ал.14 от Закона за гражданската
регистрация.
Определението не подлежи на обжалване пред ВАС на РБ на
основание чл.92 ал.14 изречение второ от Закона за гражданската регистрация –
производството пред съда, включително охранителното за обезпечителна нужда, е
едноинстанционно и съдебните актове са окончателни.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: