№ 444
гр. Стара Загора, 05.11.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, VI-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ,
в публично заседание на двадесет и четвърти септември през две хиляди
двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Димитър Манджуров
при участието на секретаря Кремена Хр. Панайотова
като разгледа докладваното от Димитър Манджуров Административно
наказателно дело № 20255530200106 по описа за 2025 година
Производството по делото е образувано по жалба на Ж. В. Т. – Кмет
на Община Стара Загора, ЕГН ********** против Наказателно постановление
№ 80-60-24/19.12.2024г. на директора на РИОСВ гр. Стара Загора, с което на
осн. чл. 156,ал.1 от ЗУО му е наложено наказание глоба в размер на 2000 лв. за
извършено нарушение на чл. 120 от ЗУО. Излагат се доводи за процесуална
незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление, с оглед на
което се иска неговата отмяна.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не
се явява. Чрез процесуалния си представител поддържа жалбата. Претендират
се направените по делото разноски за юрисконсулско възнаграждение.
Въззиваемата страна – редовно призована, чрез
процесуалния си представител оспорва жалбата. Пледира за потвърждаване на
НП, като законосъобразно издадено и присъждане на юрисконсулско
възнаграждение.
Съдът, след като извьрши цялостна преценка на сьбраните по
делото доказателства, приема за установено следното:
1
На 31.05.2024г. била извършена проверка, отразена в констативен
протокол № 012440/31.05.2024г.по последващ контрол във връзка с
изпълнение на дадени задължителни предписания с констативен протокол №
012272/12.04.2024г. за предприемане на действия по почистване на
нерегламентирани замърсявания с отпадъци в коритото на река Черковска,
преминаваща през село Братя Кунчеви, общ.Стара Загора, в коритото на река
Хамам дере, преминаваща през село Дълбоки, общ.Стара Загора.
При извършения последващ контрол бил извършен обход и оглед, при
който се установило следното:
1-констатирано било, че замърсяванията с отпадъци в коритото на
река Черковска, преминаваща през село Братя Кунчеви, общ.Стара Загора не
били почистени;
2- констатирано било, че замърсяванията с отпадъци в коритото на
река Хамам дере, преминаваща през село Дълбоки, общ.Стара Загора били
частично почистени.
Поради това на 27.06.2024г. на жалбоподателя е съставен акт №
60/27.06.2024г. за това, че не е изпълнил предписание № 1 от констативен
протокол № 012272/12.04.2024г., като не е почистил нерегламентираното
замърсяване с отпадъци в коритото на река Черковска, преминаваща през село
Братя Кунчеви, общ.Стара Загора и в коритото на река Хамам дере,
преминаваща през село Дълбоки, общ.Стара Загора – нарушение по чл.
156,ал.1, във вр.с чл.120 от ЗУО.
Като обстоятелства при които е извършено нарушението е
посочено, че на 31.05.2024г.била извършена проверка, отразена в констативен
протокол № 012440/31.05.2024г.по последващ контрол във връзка с
изпълнение на дадени предписания с констативен протокол №
012272/12.04.2024г. за предприемане на действия по почистване на
нерегламентирани замърсявания с отпадъци в коритото на река Черковска,
преминаваща през село Братя Кунчеви, общ.Стара Загора, в коритото на река
Хамам дере, преминаваща през село Дълбоки, общ.Стара Загора.
При извършения последващ контрол бил извършен обход и оглед, при
който се установило следното:
1-констатирано било, че замърсяванията с отпадъци в коритото на
2
река Черковска, преминаваща през село Братя Кунчеви, общ.Стара Загора не
били почистени;
2- констатирано било, че замърсяванията с отпадъци в коритото на
река Хамам дере, преминаваща през село Дълбоки, общ.Стара Загора били
частично почистени.
В констативен протокол № 012272/12.04.2024г. е посочено следното:
проверката се извършва във връзка с изпълнение на предписание № 68, изх.№
КОС – 04-1620/07.03.2024г.на Директора на РИОСВ – Стара Загора и заповед
№ РД – 174/06.03.2024г. на Министъра на околната среда и водите, като при
извършения обход и оглед се установило следното:
1. Констатирани са нерегламентирани замърсявания с отпадъци /предимно
отпадъци от опаковки/ в коритото на река Черковска, преминаваща през
село Братя Кунчеви, общ.Стара Загора
2. Констатирани са нерегламентирани замърсявания с отпадъци /предимно
отпадъци от опаковки/ в коритото на река Хамам дере, преминаваща през
село Дълбоки, общ.Стара Загора.
В констативен протокол № 012440/31.05.2024г. е посочено следното:
проверката се извършва във връзка с изпълнение на дадени задължителни
предписания с констативен протокол № 012272/12.04.2024г, като при
извършената проверка на място е извършен обход и оглед, при който се
установило следното:
1. При извършения оглед на коритото на река Черковска, преминаваща през
село Братя Кунчеви, общ.Стара Загора се констатирало наличие на
отпадъци /предимно отпадъци от опаковки/ описани в констативен
протокол № 012272/12.04.2024г като не са почистени;
2-при извършения обход на коритото на река Хамам дере, преминаваща през
село Дълбоки, общ.Стара Загора се установило, че констатираните в
констативен протокол № 012272/12.04.2024г отпадъци са частично почистени
само до единия от двата моста, като под моста на центъра на село Дълбоки
отпадъците не са почистени. Посочено е, че по информация на кмета на село
Дълбоки е започнало почистване, но било открито гнездо на пепелянки и
поради това било преустановено почистването.
3
Посочено е , че предписанията дадени с констативен протокол №
012272/12.04.2024г не са изпълнени.
Въз основа на акта за нарушение е издадено атакуваното
наказателно постановление.
Въз основа на изложената фактическа обстановка
съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, като подадена в
преклузивния срок по чл. 59, ал. 2 ЗАНН от надлежно легитимирано лице.
Разгледана по същество се преценя като основателна, поради следните
съображения:
В съставения АУАН и издаденото наказателно постановление са
посочени, като неизпълнени две предписания, дадени с констативен протокол
№ 012272/12.04.2024г. В същото време на жалбоподателя е наложено едно
наказание на основание чл. 156, ал. 1 от ЗУО, като му е наложена глоба в
размер на 2000 лв., без да е ясно за кое от цитираните две нарушения е
наказан.
Нарушена е и разпоредбата на чл. 18 от ЗАНН изискваща, когато с
едно деяние са извършени няколко административни нарушения или едно и
също лице да е извършило няколко отделни нарушения, наложените
наказания да се изтърпяват отделно за всяко едно от тях.
Допуснато е съществено нарушение на процесуалните
правила водещо до невъзможност на жалбоподателя да разбере за кое точно от
нарушенията си е наказан и правилно да организира защитата си.
При съставяне на АУАН и издаване на наказателното
постановление и АУАН са нарушени и изискванията и на чл. 42, т. 3 и чл. 57,
ал. 1, т. 5 от ЗАНН, тъй като не са посочени датата и мястото на извършване на
нарушението. Дадените две предписания са с различен срок на изпълнение –
съответно 07.05.2024г. и 08.05.2024 г., като не става ясно мястото на
изпълнението им, като втората дата следваща датата на крайния срок за
изпълнение – 08.05.2024г. е и дата на извършване на нарушението, съгласно
посоченото в обжалваното наказателно постановление. От самите
4
предписания е видно, че същите имат и различно място на извършване на
нарушението.
Нарушаването на правото на защита винаги води като последица до
отмяна на обжалваното наказателното постановление.
При този изход на делото искането на жалбоподателя за
присъждане на сторените по делото разноски за юрисконсулско
възнаграждение се явява основателно.
Водим от изложеното съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 80-60-24/19.12.2024г. на
директора на РИОСВ гр. Стара Загора, с което на осн. чл. 156,ал.1 от ЗУО на
Ж. В. Т. – Кмет на Община Стара Загора, ЕГН ********** е наложено
наказание глоба в размер на 2000 лв. за извършено нарушение на чл. 120 от
ЗУО, като незаконосъобразно.
ОСЪЖДА РИОСВ гр. Стара Загора да заплати на Ж. В. Т. – Кмет на
Община Стара Загора, ЕГН **********, разноски в размер на 120 лева,
представляващи юрисконсулско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – Стара Загора в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________
5