О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 612 21.09.2022 год. град Стара Загора
Старозагорският
административен съд, в закрито съдебно заседание на двадесет и първи септември две хиляди двадесет и втора година, в състав:
Председател: МИХАИЛ РУСЕВ
като разгледа докладваното
от съдия М. Русев адм. дело №518 по описа за 2022 год., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството е с правно основание чл.145
и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ вр. чл.127, ал.12 вр. с
чл.215, ал.1 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.
Образувано е по
жалба на А.Г.Д. *** срещу Решение №1779 от 30.06.2022 год. на Общински съвет
Стара Загора, с което е одобрен окончателен проект за общ устройствен план на
Община Стара Загора, с изключение на територията на парк „Бедечка“, за която е
налице влязло в сила изменение на ОУП 2011 год., одобрено с Решение № 1115 по
протокол №25 от заседание на 28.09.2017 год. на Общински съвет Стара Загора, в
частта относно собствените му поземлени имоти, находящи се в кв. Бедечка по
плана на град Стара Загора. С молба от 12.08.2022 год., е направено искане и за
отвод на съдебния състав
С Определение №562/30.08.2022 год,
съдът е оставил без разглеждане жалбата на А.Г.Д. срещу Решение №1779 от
30.06.2022 год. на Общински съвет Стара Загора, с което е одобрен окончателен
проект за общ устройствен план на Община Стара Загора с изключение на
територията на парк „Бедечка“, за която е налице влязло в сила изменение на ОУП
2011 год., одобрено с Решение №1115 по протокол №25 от заседание на 28.09.2017
год. на Общински съвет Стара Загора, в частта относно поземлен имот с
идентификатор 68850.513.6835 по KKKP на гр. Стара Загора с площ oт 1 015.00
кв.м., при съседи: ПИ 68850.513.6836; 68850.513.6826; 68850.513.6837;
68850.513.7054 и ПИ 68850.513.6827, представляващ УПИ XIII-95, в кв.809, при
граници: УПИ ХIV-95, УПИ XV-95, УПИ IV-6192, УПИ V-6700 за озеленяване и улица
с осови тoчки 8019-8036, съгласно подробен устройствен план по чл.16, ал.1 oт
ЗУT за кв.“Бедечка“, одобрен с Решение №283, в Протокол № 10 от заседание на
Общински съвет Стара Загора, проведено на 28.06.2012 год.; поземлен имот с
идентификатор 68850.513.6836 по KKKP на гр. Стара Загора с площ oт 508.00
кв.м., при съседи: ПИ 68850.513.6837; 68850.513.7054; 68850.513.6835 и
68850.513.7047, представляващ УПИ ХIV-95, в кв.809, при граници: улица с осови
точки 8018-8019, УПИ XV-95, УПИ XIII-95 и улица с осови точки 8019-8036,
съгласно подробен устройствен план по чл.16, ал.1 от ЗУT за кв.“Бедечка“,
одобрен с Решение №283, в Протокол №10 от заседание на Общински съвет Стара
Загора, проведено на 28.06.2012 год. и поземлен имот с идентификатор
68850.513.6837 по KKKP на гр. Стара Загора с площ oт 507.00 кв.м., при съседи:
ПИ 68850.513.6836; ПИ 68850.513.6825; ПИ 68850.513.6826, ПИ 68850.513.6824, ПИ
68850.513.6835 и ПИ 68850.513.7047, представляващ УПИ ХV-95, в кв.809, при
граници: улица с осови точки 8018-8019, УПИ II-6192, УПИ III-6192, УПИ IV-6192,
УПИ XIII-95 и УПИ ХIV-95, съгласно подробен устройствен план по чл.16, ал.1 от
ЗУT за кв.“Бедечка“, одобрен с Решение №283, в Протокол №10 от заседание на
Общински съвет Стара Загора, проведено на 28.06.2012 год., като недопустима и е
прекратил производството по адм. дело №518/2022 год. по описа на
Старозагорският административен съд.
При извършената служебна
проверка на постановеното определение, съдът констатира, че не се е произнесъл
по целият предмет, с който е бил сезиран. В подадената жалба, както и
допълнително депозираната такава, се съдържат искания за обявяване на
нищожността на Решение №1115 по Протокол №25 от проведено на
28.09.2017 год. заседание на Общински съвет – Стара Загора, с което е одобрен
проект за изменение на действащия Общ устройствен план (ОУП) на гр. Стара
Загора и прилежащите крайградски територии, в частта му за квартал/парк
„Бедечка” при граници: юг – ул. „Христина Морфова”, север – алеята към
предприятие „Труд”, запад – ул. „Иван Вазов”, изток – ул. „Хан Тервел”, с
искане за обявяване нищожността на решението в частта засягаща собствените на
жалбоподателя имоти - УПИ IІ6196 с идентификатор 68850.513.6839 в
кв.810 по ПУП – ПРЗ от 2012 год. на кв. Бедечка, гр. Стара Загора, а в молбата
от 12.08.2022 год. и искане за отвод на съдебния състав. По тези две искания
съдът не се е произнесъл.
Съгласно нормата на чл.176, ал.1 от АПК, когато не се е произнесъл по цялото оспорване, съдът по свой
почин или по искане на страна по делото, предявено в едномесечен срок,
постановява допълнително решение. От цитираната разпоредба следва, че
постановяване на допълнително решение е възможно тогава, когато съдът е пропуснал
да обективира част от формираната воля относно предмета на делото. В
разглеждания случай са налице необходимите предпоставките за постановяване на
допълнително решение.
Според
правната теория непълно е решението, когато липсва формирана воля на съда
относно част от спорното право или по един от предметите на иска, или по
допълнителни искания, свързани с главния спорен предмет. В настоящия случай
съдът не се е произнесъл по така подадената насрещна частна жалба.
При непълното
решение законът има предвид абсолютната липса на формирана в диспозитива на
съдебния акт воля на съда относно целия спорен предмет, въведен с фактите и
обстоятелствата, посочени в основанието на насрещната частна жалба. За да е
налице хипотеза на непълно решение, е необходимо съдът да не се е произнесъл по
цялото направено искане с което е бил сезиран. Постановяването на допълнително
решение предпоставя такава непълнота, която може да се отстрани, без да се
променя постановения вече правен резултат. Не е налице непълно решение, когато
съдът е отразил напълно формираната своя воля.
В конкретния
случай, съдът действително не се е произнесъл и са налице предпоставките за
постановяване на допълнително определение.
По отношение
на искането за отвод на съдията-докладчик на основание чл.22, ал.1, т.6 във
връзка с чл.23 от ГПК във връзка с чл.155 от АПК. Изложени са съображения за
предубеденост и пристрастност при предходно разглеждане на жалби срещу Решение
№1115/ 28.09.2017 год. на Общински съвет Стара Загора, неосигуряване на достъп
до съд и справедлив съдебен процес, произнасяне в противоречие с принципите на
правовата държава и на върховенство на Конституцията. Искането е абсолютно
неоснователно, защото изложените твърдения не попадат в нито едно от
основанията за отвод по чл. 22 ГПК и следва да се остави без уважение. Съгласно
разпоредбата на чл.22, ал.1, т.6 от ГПК, субсидиарно приложима в
съдебно-административното производство съгласно чл.144 от АПК, основание за
отвод на съдебния състав е наличието на „други обстоятелства”, пораждащи
съмнение относно безпристрастността му. Има се предвид както наличието на
особени отношения със страна по делото, така и всички други обстоятелства,
които обективно могат да породят основателно съмнение за непредубеденост. В
случая такива не са налице, нито се твърдят от оспорващия. Участието на съдията
в разглеждане на други дела със същите страни е необходимо да е ставало в друга
инстанция. Лесно проверим факт е, че коментираните от жалбоподателят съдебни актове,
постановени на първа инстанция, са оставени в сила при касационната им
проверка, което красноречиво сочи липсата на каквато и да е необективност,
заинтересованост и още повече пристрастност на съдебния състав при решаването
на делата.
С искането за обявяване
на нищожността на Решение №1115 на
Общински съвет Стара Загора, взето по протокол №25 от заседание на 28.09.2017 год.,
е одобрен проект за изменение на ОУП на гр. Стара Загора и прилежащите
крайградски територии в частта му за квартал/парк Бедечка при граници: юг -
ул.”Христина Морфова”, север - алеята към предприятие „Труд”, запад - ул.”Иван
Вазов”, изток - ул.”Хан Тервел” по плана на гр. Стара Загора.
При извършена
служебна проверка съдът установи, че по отношение на Решение № 1115 по протокол №25 от
заседание на 28.09.2017г на Общински съвет Стара Загора, в частта му относно
територията, в която попадат имотите на жалбоподателят и по негова жалба, е
образувано адм. дело №73/2021 год. по описа на Административен съд Стара
Загора. Производството е прекратено поради недопустимост на оспорването с
Определение №15/12.01.2022 год., което е обжалвано за което е образувано адм.
дело №1474/2022 год. по описа на Върховен административен съд. С определение
№1681/22.02.2022 год. обжалваното определение е оставено в сила.
Доколкото с
жалбата са оспорени два административни акта, по които съдът се произнася, то
следва да бъде осъден жалбоподателят да доплати държавна такса за обжалваното
Решение №1115/28.09.2017 год.
При тези
фактически установявания и съобразяване с приложимите разпоредби на ЗУТ и АПК
се налага извод за невъзможност двете жалби да бъдат разгледани по същество
Водим от горните мотиви и на основание чл.248
от ГПК във връзка с чл.144 от АПК и чл.159, т.4 и т.6, Старозагорският
административен съд
О
П Р Е
Д Е Л
И :
ОСТАВЯ
БЕЗ УВАЖЕНИЕ молбата на А.Г.Д. *** за отвод
на съдия-докладчика по административно дело №518 по описа за 2022 година
на Административен съд Стара Загора.
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на А.Г.Д. *** срещу
Решение №1115 по протокол №25 от заседание на 28.09.2017 год. на
Общински съвет Стара Загора, с което е одобрен Проект за изменение на
действащия Общ устройствен план (ОУП) на гр. Стара Загора, в частта му за
квартал „Бедечка” при граници: юг – ул. „Христина Морфова”, север – алеята към
предприятие „Труд”, запад – ул. „Иван Вазов”, изток – ул. „Хан Тервел”, в частта
му относно поземлени имоти с идентификатор 68850.513.6835 по KKKP на гр. Стара
Загора с площ oт 1 015.00 кв.м., при съседи: ПИ 68850.513.6836; 68850.513.6826;
68850.513.6837; 68850.513.7054 и ПИ 68850.513.6827, представляващ УПИ XIII-95,
в кв.809, при граници: УПИ ХIV-95, УПИ XV-95, УПИ IV-6192, УПИ V-6700 за
озеленяване и улица с осови тoчки 8019-8036, съгласно подробен устройствен план
по чл.16, ал.1 oт ЗУT за кв.“Бедечка“, одобрен с Решение №283, в Протокол № 10
от заседание на Общински съвет Стара Загора, проведено на 28.06.2012 год.;
поземлен имот с идентификатор 68850.513.6836 по KKKP на гр. Стара Загора с площ
oт 508.00 кв.м., при съседи: ПИ 68850.513.6837; 68850.513.7054; 68850.513.6835
и 68850.513.7047, представляващ УПИ ХIV-95, в кв.809, при граници: улица с
осови точки 8018-8019, УПИ XV-95, УПИ XIII-95 и улица с осови точки 8019-8036,
съгласно подробен устройствен план по чл.16, ал.1 от ЗУT за кв.“Бедечка“,
одобрен с Решение №283, в Протокол №10 от заседание на Общински съвет Стара
Загора, проведено на 28.06.2012 год. и поземлен имот с идентификатор
68850.513.6837 по KKKP на гр. Стара Загора с площ oт 507.00 кв.м., при съседи:
ПИ 68850.513.6836; ПИ 68850.513.6825; ПИ 68850.513.6826, ПИ 68850.513.6824, ПИ
68850.513.6835 и ПИ 68850.513.7047, представляващ УПИ ХV-95, в кв.809, при
граници: улица с осови точки 8018-8019, УПИ II-6192, УПИ III-6192, УПИ IV-6192,
УПИ XIII-95 и УПИ ХIV-95, съгласно подробен устройствен план по чл.16, ал.1 от
ЗУT за кв.“Бедечка“, одобрен с Решение №283, в Протокол №10 от заседание на
Общински съвет Стара Загора, проведено на 28.06.2012 год., като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело №518/2022 год. по описа
на Старозагорският административен съд в тази му част.
ОСЪЖДА
А.Г.Д., ЕГН **********
*** да заплати по сметка на Административен съд Стара Загора сумата от 10.00
лв., представляваща дължима държавна такса.
Определението подлежи на обжалване
пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от
връчването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: