Решение по дело №280/2023 на Административен съд - Плевен

РЕШЕНИЕ

№ 308

Плевен, 14.06.2023 г.

                                        В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Плевен - II касационен състав, в съдебно заседание на шестнадесети май две хиляди и двадесет и трета година в състав:

Председател:	Даниела Дилова
Членове:	Цветелина Кънева Габриела Христова-Декова

при секретар Милена Кръстева и с участието на прокурора Иван Шарков като разгледа докладваното от съдия Дилова касационно административно-наказателно дело № 280 по описа за 2023 г. на Административен съд – Плевен, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.63в от ЗАНН във връзка с чл.348 НПК и чл.208 и сл. АПК.

Производството по делото е образувано по подадена от РИОСВ София представлявана от директора касационна жалба против Решение № 19/ 12.02.2023г. на РС Ч. Бряг, с което е отменено наказателно постановление З 68/28.09.2018г. издадено от Директора на РИОСВ София, с което на „Тера“ АД, ЕИК *********, на осн. чл. 76 ал.1 от Закона за ограничаване изменението на климата е наложена имуществена санкция в размер на 399 400 лв.

В жалбата се твърди, че съдебното решение е незаконосъобразно.Твърди се, че съдът е образувал съдебното производство без да е представена административнонаказателната преписка, а единствено въз основа на постъпила от дружеството жалба. Твърди се, че изводът на съда, че е компетентен да разгледа делото, въпреки направеното възражение за местна подсъдност е неправилен. Излага доводи, че в обжалваното наказателно постановление е посочено, че мястото на нарушението е гр. София, следователно компетентен да разгледа делото е СРС. Твърди се, че изводите на РС Ч. Бряг относно несъставомерността на извършеното нарушение са неправилни.Моли съда да отмени решението на РС Ч. Бряг и потвърди обжалваното наказателно постановление.

В съдебно заседание касаторът редовно призован се представлява от юрк. Бозов, който изразява становище, че решението на РС Ч.Бряг е постановено в нарушение на процесуалния и материален закон, поради което следва да бъде отменено. Излага доводи, че дружеството е знаело за наказателтното постановление преди датата, която се сочи в жалбата пред РС Ч.Бряг и не е проведено производство по раздел VIII от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното производство.

Ответникът редовно призован, в съдебно заседание се представлява от адв. Е. изразява становище, че обжалваното решение е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.

Представителят на Окръжна прокуратура - Плевен дава заключение, че решението на районния съд е правилно и касационната жалба е неоснователна.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства и обсъди доводите на страните, намира за установено следното:

Касационното оспорване е извършено от надлежна страна в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално ДОПУСТИМО.

Разгледано по същество е ОСНОВАТЕЛНО.

С посоченото решение е отменено наказателно постановление № 68/28.09.2018г. на Директора на РИОСВ гр. София, с което на „Тера“ АД ЕИК *********, представлявано от С.Й.В.- изпълнителен директор, със седалище и адрес на управление, гр.Ч. Бряг, обл. Плевен, „Индустриален квартал“ затова, че „Тера“ АД към дата 04.05.2018г. не е изпълнило задълженията си по чл. 48 ал.1 от ЗОИК не е предало 1997 tCO2е броя квоти, равняващи се на общото количество емисии, отделени от инсталацията, на осн. чл.53 от ЗАНН и чл. 76 ал.1 от Закона за ограничаване изменението на климата е наложено наказание- имуществена санкция в размер на 399 400,00 лв.

В наказателното постановление като дата на нарушението е посочена 02.05.2018г., а като място на извършване на нарушението е посочено гр. София, Изпълнителна агенция по околна среда.

Съгласно чл. 59, ал. 1 от ЗАНН наказателното постановление подлежи на обжалване пред районен съд, в района на който е извършено или довършено нарушението. Настоящата инстанция намира, че решението следва да бъде обезсилено, тъй като е разгледано от некомпетентен съд. НП е издадено за нарушение неизпълнение на задължения по чл. 48 ал.1 от ЗОИК, съгласно който операторите са длъжни до 30 април всяка година да предадат определен брой квоти, равняващи се на общото количество емисии, отделени от инсталацията през предходната година. В случая мястото на нарушението е гр. София, Изпълнителна агенция по околната среда, където е следвало да бъде изпълнено задължението по чл. 48 от ЗОИК. Без значение е, къде е седалището на дружеството и управителните му органи, които са имали задължение да извършат определено действие, така както е приел състава на РС Ч. Бряг, нарушението е извършено там, където е следвало да бъде извпълнено задължението - в случая в гр. София. С оглед изложеното, съдът намира че компетентен да се произнесе по жалбата на „Тера“ АД е РС София, поради което решението на РС Ч.Бряг следва да бъде обезсилено и делото следва да бъде изпратено за разглеждане на компетентния съд.

Съдът е допуснал и друго съществено процесуално нарушение, което води до обезсилване на решението. Видно от определение № 82/ 22.07.2022г., като ответник по делото е конституирана РИОСВ – София. Съгласно чл.61 ал.1 от ЗАНН в редакцията обн.ДВ бр.109/2020г., в сила от 23.12.2021г., при разглеждане на делото пред районния съд се призовава наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта по чл.58д т.4 от ЗАНН. Т.е. при съдебни производства по обжалване на НП започнали в районните съдилища след 23.12.2021г. като ответник следва да бъде призован наказващият орган, като в конкретния случай това е Директора на РИОСВ София. Съгласно посочената разпоредба единствено когато се обжалва електронен фиш /акта по чл.58д т.4/ като ответник се призовава учреждението./Така Тълкувателно постановление № 3 /28.03.2023г. на ВКС и ВАС /. От изложеното се налага извод, че с участието на ненадлежна страна в производството пред районния съд е допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила. При новото разглеждане на делото, съдът следва да конституира ответника- Директора на Регионалната инспекция по околната среда и водите- София.

Водим от горното и на основание чл. 63 в, ал. 1 от ЗАНН вр. чл. 221, ал. 3 от АПК, Административен съд – Плевен, втори касационен състав,

РЕШИ:

Обезсилва решение № 19/12.02.2023 г. постановено по н.а.х.д. № 208/2022г. по описа на Районен съд – Червен бряг.

Изпраща делото за разглеждане на Районен съд София.

Решението е окончателно.

	Председател:
	Членове:	1.    2.