Определение по адм. дело №3120/2024 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, вр. чл.22, пар.7 и чл.44 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза /МК/.

Образувано е по жалбата на „ВР ИМПОРТ“ ЕООД, ЕИК *********, [населено място], против Решение на директора на ТД Митница – Варна с рег. № 32-1047300/18.10.2024г. към МRN 24BG002002111080R4 от 02.02.2024г., с което на основание правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на КН, чл.29, чл.48 от Регламент (ЕС) № 952/2013 (МК), чл.48 МК, вр. чл.57, ал.1, т.1 ЗМ, чл.56, вр. чл.5, т.39 МК, вр. чл.77, § 1, вр. чл.85, § 1, вр. чл.101, § 1, вр. чл.102 МК, вр. чл.54, ал.1, чл.56 и чл.59, ал.2 ЗДДС и чл.59 АПК, е разпоредена корекция на декларираните данни за: стока № 5 – самозалепваща лента за гипсокартон /широчина 4,8 см./, декларирана с код по Т. ********** и стока № 10 – лента за гърне, декларирана с код по Т. *********, като за стока № 5 е определен код **********, а за стока № 10 – код **********, в резултат на което са начислени, взети под отчет и установени публични държавни вземания, както следва: антидъмпингово мито (А30) – 3658,34лв.; изравнително мито (А40) – 1188,87лв.; ДДС (В00) – 969,44лв., ведно с лихва за забава върху размера на държавните вземания на основание чл.114 МК, вр. чл.59, ал.2 ЗДДС. На основание чл.77, § 2 МК за дата на възникване на митническо задължение е определена 02.02.2024г., а на основание чл.77, § 3 МК за длъжник е определен „ВР ИМПОРТ“ ЕООД.

Жалбоподателят оспорва Решение на директора на ТД Митница – Варна с рег. № 32-1047300/18.10.2024г. към МRN 24BG002002111080R4 от 02.02.2024г. по съображения за допуснати процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон, в т.ч. за неправилно кодиране на процесните стоки съгласно Т.: стока № 5 вместо декларирания **********, е определен код **********, а за стока № 10 – вместо декларирания *********, е определен код **********.

Във връзка с молба на жалбоподателя С.д. № 7401/05.05.2025г., в проведеното на 05.05.2025г. открито съдебно заседание, съдът е допуснал извършването на Съдебно-техническа експертиза, по която вещото лице, ползвайки услугите на акредитирана лаборатория за извършване на необходимите изследвания, да даде отговор на въпросите: 1. За стока № 5 от митническата декларация - дали същата представлява тъкани от стъклени влакна с размер на отворите от повече от 1,8 mm, както на дължина, така и на широчина, и с тегло над 35 g/m², с изключение на дисковете от стъклени влакна? 2. За стока № 10 от митническата декларация - дали същата представлява плътни тъкани от ровинг, които са различни от тъкани от ровинги от стъклени влакна с непрекъсната нишка, дори прошити, с изключение на импрегнираните или преимпрегнираните изделия (препрег)? 3. Дали стока № 10 от митническата декларация представлява тъкани от ровинги или прежди от стъклени влакна с непрекъсната нишка, дори прошити, с изключение на импрегнираните или преимпрегнираните изделия (препрег)? 4. Какво определя дефинирането на едни тъкани като плътни тъкани от ровинг и такива, които не са плътни?

С Определение № 5219/14.05.2025г. съдът е назначил за вещо лице Ц. М. С. – инженер-химик, магистър „Технология на неорганичните вещества“, която да извърши изследванията за целите на експертизата в Лабораторията на „СЖС България“ ЕООД в [населено място], [улица].

Във връзка с предоставената на ответната страна възможност да изрази становище по въпросите към експертизата, със С.д. № 7904/13.05.2025г. юрк.А. Ш. счита, че същите следва да се прецизират, както следва: 1. За стока № 5 – представлява ли същата механично свързани рехави тъкани от прежди от стъклени влакна, с широчина 4,8 см., с размер на отворите 3 х 4 мм. и с тегло, съответно 61,5 g/m² и 68,7 g/m², под формата на самозалепващи се ленти? 2. За стока № 10 – представлява ли същата изделие от стъклени влакна с непрекъсната нишка, стъклен ровинг със структура на изработка на механично свързан плат – плътно изтъкана лента, неимпрегнирана?

За да се произнесе по молбата на ответната страна за преформулиране на задачите към СТЕ и с оглед преценката дали е необходимо прецизиране на въпросите към вещото лице, съдът съобрази следното:

С митническа декларация, регистрирана с МRN *** от 02.02.2024г., „ВР ИМПОРТ“ ЕООД е описало процесните стоки, декларирани за режим „допускане за свободно обращение“, както следва: Стока № 5: „самозалепваща лента за гипскартон (широчина 4,8см.) – п.13; лента 20 метра, 3600бр. – п.14; лента 45м., 5940бр. – п.15; лента 90м., 1332бр., 1260кг. бруто тегло, 630,00кг. нето тегло, държава на произход – Китай, код по Т. **********, ставка на митото по отношение на трети страни – 7,00%; Стока № 10: „лента за гърне – 2200бр. – п.24, 1320кг. бруто тегло, 1117,00кг. нето тегло, държава на произход – Китай, код по Т. **********, ставка на митото по отношение на трети страни – 7,00%.

В хода на митническата проверка на декларацията, с протоколи № 20-МРР/03.02.2024г. и № 21-МРР/03.02.2024г. от стоки № 5 (два артикула – по п.14 и п.15) и № 10 са взети проби за лабораторен анализ от ЦМЛ.

По отношение пробите от артикули поз.14/RN337-45 и поз.15/RN337-90 към стока № 5 (проби, лаб.код № 1124_2000_24 и лаб.№ 1125_2000_24), декларирани като „самозалепваща лента за гипсокартон, МЛЕ № 01_15.02.2024/05.04.2024г. е дала заключение, че и двете изследвани проби представляват гъвкава, рехава мрежа с големина на отворите 3 х 4mm, представена под формата на навита на руло лента с широчина 4,8 cm, със залепваща се вътрешна страна. Изделието е изработено от прежди от стъклени нишки, промазани с безцветен полимер, чрез механично свързване със сплитка. Преждите по дължина се преплитат последователно, като в точките на преплитане, преминават прави, преждите по ширина, образувайки правоъгълни отвори. При химичната идентификация по метода на Инфрачервена спектроскопия, нишките на тъканите са идентифицирани като стъклени, а залепващото покритие - като лепило на основата на акрилов полимер. За двете изследвани проби, по метод БДС EN 12127 е установена различна маса на единица площ: за поз. 14/RN 337-45 - 61,5 g/m², а за поз. 15/RN 337-90 - 68,7g/m²

По отношение на пробата от стока № 10 – лента за гърне (проба, лаб.код № 1011_2000_24), МЛЕ № 20_12.02.2024/13.05.2024г. е дала заключение, че изпитаната проба представлява намотана на ролка с носач гъвкава лента със завършени ръбове с готова ширина – 5 cm, в бежов цвят, поставена в търговска опаковка с надписи „EXHAUST INSULATING WRAP“. Наблюдаваната микро- и макро- структура на лентата, показва, че е изработена от снопове от непрекъснати стъклени влакна, разположени в две перпендикулярни направления – по дължина и ширина, образуващи характерна сплитка за получените чрез изтъкаване изделия – лито. Сплитката е плътна, без отвори. Визуално с невъоръжено око, лентата не е покрита, промазана или импрегнирана – не е заличен релефът на сплитката, продуктът е гъвкав – може да се огъва, навива и усуква, без да се счупи или напука. Изделието е изтъкано от снопове с еднаква дебелина, съставени от успоредни, неусукани, гладки, непрекъснати лъскави нишки, структура, характерна за ровинг. Микроскопската структура на нишките ги определя като стъклени. При химичната идентификация по метода на Инфрачервената спектроскопия (ATR FT-IR), е констатирано, че инфрачервения спектър на изследваната проба съответства на референтните спектри на стъклени влакна. В границите на детекция на уреда не е установено наличие на покритие от органични полимери и смоли. Установена е маса на единица площ g/m² – 1192, по метод – БДС EN 12127.

Съгласно правилата за кодиране по чл.3, пар.1 от Регламент № 2658/87, първите шест цифри от кода (в случая 701965 за стока № 5 [рег. номер]/701961 за стока № 10), са кодовите номера, отнасящи се до позициите и подпозициите от номенклатурата на хармонизираната система, седмата и осмата цифра (в случая 00 за стока № 5 и 90/00 за стока № 10) обозначават подпозициите от КН (които в случая не се различават от тези по ХС), а последните цифри - в случая 85/50 за стока № 5 и 85/84 за стока № 10, идентифицират подпозициите по Т.

Процесните подпозиции 701961, 701965 [рег. номер] са включени в Глава 70 от КН, озаглавена „Стъкло и изделия от стъкло“.

Позиция 7019 включва - Стъклени влакна (включително стъклената вата) и изделия от тези материали (например прежди, ровинг, тъкани) - Снопчета, ровинг, прежди и нарязани влакна и мат от тях;

Подпозиция 7019 61 00 се отнася за - плътни тъкани от ровинг, подпозиция 7019 65 00 се отнася за – Рехави тъкани с широчина, непревишаваща 30 cm, а подпозиция 7019 69 90 се отнася за – Други, химично свързани платове.

Видно от Обяснителните бележки към Комбинираната номенклатура на ЕС (2020/С 244/04), по отношение на позиция 7019 и подпозиции 7019 61 00, 7019 65 00, същите препращат към Обяснителните бележки към ХС за съответната позиция/подпозиция.

Според Обяснителните бележки към ХС, позиция 7019 и подпозиции 7019 61 00, 7019 65 00, се тълкуват по следния начин:

- позиция 7019 – стъклени влакна (включително стъклената вата) и изделия от тези материали (например прежди, ровинг, тъкани). В тази позиция се класират стъклените влакна в различните им състояния (вкл. стъклената вата съгласно определението за нея в Забележка 4 от Глава 70) и изделията от тези материали, неописани другаде поради своето естество.

- подпозиция 7019.61 – плътни тъкани от ровинг (без обикновена отворена структура), са преплетени чрез тъкане върху стан и не са покрити нито ламинирани. Те обикновено имат тегло над 200 g/m². Те се използват предимно за приложения в композитни материали (напр. вятърна енергия, автомобилна промишленост).

- подпозиция 7019.65 – към рехавите тъкани от настоящата подпозиция могат да се отнесат тесните рехави тъкани с отвори, с правилна „отворена структура“, например във формата на кръгове, овали, правоъгълници (включително квадратите), равностранни триъгълници или правилни изпъкнали многоъгълници, механично свързани. Те обикновено се използват за армировка на фасадни ъгли или като свързващи ленти.

С цел налагане на антидъмпинговите мита по Регламент за изпълнение (ЕС) № 976/2014, Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1233 и изравнителното мито по Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/776, видно от ITMS - Taric, Комисията е включила допълнителни кодове по ТЕРИК, както следва: 701965 00 50, който се отнася за „тъкани от стъклени влакна с размер на отворите повече от 1,8мм, както на дължина, така и на широчина, и с тегло над 35 g/m2, с изключение на дисковете от стъклените влакна“; 701961 00 84, който се отнася за – плътни тъкани от ровинг; тъкани от ровинги от скъклени влакна с непрекъсната нишка, дори прошити, с изключение на импрегнираните или преимпрегнираните изделия (препрег), изпратени от страни, различни от Мароко и Турция.

Според съображение (17) към Регламент за изпълнение (ЕС) № 976/2014г. на Комисията, продуктът, предмет на разследването, са мрежести тъкани от стъклени влакна, с размер на отворите от повече от 1,8 mm както на дължина, така и на широчина, и с тегло над 35 g/m², с изключение на дисковете от стъклени влакна, с произход от КНР, съдържащи тегловно повече „ровинг“, отколкото „прежди“. Т.нар. „ровинг“ и „прежди“ се състоят от съвкупност от един или няколко снопа дълги (непрекъснати) нишки стъклени влакна. Съгласно обяснителните бележки към Хармонизираната система основната разлика между „ровинг“ и „прежди“ е, че т.нар. „ровинг“ се характеризира със слабо усукване или такова изцяло липсва (по-малко от 5 сука на метър), докато т.нар. „прежди“ се отличават с по-силно усукване — повече от 5 сука на метър. …. В много от случаите разликата между двата продукта не е видима и правилният код може да бъде установен единствено чрез лабораторни изследвания.

Според съображение (52) от Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/492 на Комисията, разглежданият продукт е тъкани от тъкани и/или прошити ровинг и/или прежди от стъклени влакна с непрекъсната нишка, със или без други елементи, с изключение на импрегнирани или преимпрегнирани продукти и мрежести тъкани с размер на отворите от повече от 1,8 mm както на дължина, така и на широчина, и с тегло над 35 g/m² („ТСВ“), с произход от КНР и Египет, понастоящем класирани в кодове по КН [рег. номер] 00, [рег. номер] 00, [рег. номер] 00 и [рег. номер] 00 (кодове по Т. **********, **********, ********** и **********).

С оглед изложеното, за процесните стоки между страните са спорни следните техни характеристики:

По отношение на стока № 5: Доколкото жалбоподателят сам е декларирал стоката в позиция 7019, подпозиция 701965 – т.е., като стъклени влакна, рехави тъкани с широчина непревишаваща 30см., и това обстоятелство е потвърдено от заключението по МЛЕ № 01_15.02.2024/05.04.2024г., следва да се приеме, че между страните липсва спор за това, че нишките, от които е изтъкана тъканта, внесена от жалбоподателя, са именно такива - стъклени влакна, рехави тъкани с широчина непревишаваща 30см. и отговаря на първата и втората характеристика, на която трябва да отговаря стока по смисъла на код 701965 00 50. Освен това МЛЕ е потвърдила, че изследваното изделие е под формата на самозалепваща лента с ширина 4,8 cm, навита на руло, поради което между страните няма спор, че артикулите, декларирани в позициите към стока № 5 не са дискове от стъклени влакна. При това положение от първия въпрос към допусната СТЕ следва да отпадне уточнението – „с изключение на дисковете от стъклени влакна“.

По-нататък код по Т. 701965 00 50 изисква стъклените влакна да с размер на отворите повече от 1,8 мм, както на дължина, така и на широчина, и с тегло над 35 g/m². Доколкото по отношение на теглото е достатъчно да се установи, че същото е над 35 g/m², предложеният от ответника вариант на въпрос 1 към СТЕ следва да се отхвърли.

В подадената от жалбоподателя митническа декларация при описание на стока № 5 е посочена само широчината на самозалепващата лента – 4,8 cm. Не е посочен размер на отворите, както на дължина, така и на широчина, както и маса на единица площ. При това положение и доколкото именно тези характеристики са релевантни за преценката дали стока № 5 попада в обхвата на Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/492 на Комисията, и изрично се оспорват от жалбоподателя, въпрос № 1 към СТЕ, следва да се прецизира по следния начин: Артикулите по позиции 14/RN 337-45 и 15/RN 337-90 от стока № 5 по митническата декларация, представляват ли рехава тъкан от стъклени влакна, под формата на самозалепваща лента с широчина 4,8 cm, с размер на отворите повече от 1,8 mm, както на дължина, така и на широчина, и с тегло над 35 g/m² .

По отношение на стока № 10: Според КН, позиция 7019 включва - Стъклени влакна (включително стъклената вата) и изделия от тези материали (например прежди, ровинг, тъкани), снопчета, ровинг, прежди и нарязани влакна и материали от тях. Жалбоподателят сам е класирал стоката в позиция 7019.

Според МЛЕ № 20_12.02.2024/13.05.2024г. стоката представлява стъклени влакна, стъклен ровинг, поради което между страните е спорно дали стоката попада в декларираната подпозиция 7019 69 – други химично свързани платове, или в подпозиция 7019 61 – плътни тъкани от ровинг, както е класирана с обжалваното решение.

Според Обяснителните бележки към ХС за тази подпозиция, в същата попадат „плътни тъкани от ровинг (без обикновена отворена структура), които са преплетени чрез тъкане върху стан и не са покрити нито ламинирани, и обикновено с тегло над 200 g/m². Според заключението по МЛЕ № 20_12.02.2024/13.05.2024г. изпитаните проби се охарактеризират като изделие от стъклени влакна, от стъклен ровинг, съответстващо по структура на изработените по технологията на механично свързване, механично свързан плат – плътно изтъкана лента, неимпрегнирана. При химическата идентификация на материала е не е установено наличие на покритие от органични полимери и смоли, а масата на единица площ е установена в размер на 1192 g/m².

При това положение за да се прецени дали стока № 10 попада в позиция по Т. 701961 00 84, следва да се установи: дали изделието по структура представлява „механично свързан плат“, т.е. дали е изтъкано от стъклени непрекъснати влакна под формата на снопове без усукване от многобройни паралелни нишки – ровинг, свързани чрез технологията на механично изтъкаване, при което тъкачните машини преплитат основните влакна (в надлъжна посока) и вътъчните влакна в сплитка лито, като образува платна тъкан. Според ОБХС за подпозиция 7019.61, релевантно за спора е да се установи и дали тъканта е покрита или ламинирана, както и дали теглото й е над 200 g/m², а за подпозиция 7019 69 – че е импрегнирана или преимпрегнирана.

С оглед изложеното, въпроси № 2 и № 3 към СТЕ следва да се преформулират в един общ въпрос, по следния начин: Стока № 10 по структура представлява ли „механично свързан плат“ от стъклени непрекъснати влакна под формата на снопове без усукване от многобройни паралелни нишки – ровинг, свързани чрез технологията на механично изтъкаване, при което тъкачните машини преплитат основните влакна (в надлъжна посока) и вътъчните влакна в сплитка лито, като образува платна тъкан, която не е ламинирана, нито импрегнирана или преимпрегнирана, в т.ч. с органични полимери и смоли, и има тегло над 200 g/m².

Въпрос № 4 към СТЕ – какво определя дефинирането на едни тъкани като плътни тъкани от ровинг и такива, които не са плътни, следва да отпадне, т.к. дефинирането на тези понятия и критериите, по които се разграничават за целите на различните подпозиции от позиция 7019, са изрично посочени в Обяснителните бележки към ХС, към която изрично препращат Обяснителните бележки към КН на ЕС (2020/С 244/04).

По изложените съображения, Варненският административен съд, VІІІ-ми състав

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

ПРЕФОРМУЛИРА на основание чл.171, ал.2 АПК, въпросите по допуснатата в с.з. на 05.05.2025г. Съдебно - техническа експертиза, както следва:

Въпрос № 1 - Артикулите по позиции 14/RN 337-45 и 15/RN 337-90 от стока № 5 по митническата декларация, представляват ли рехава тъкан от стъклени влакна, под формата на самозалепваща лента с широчина 4,8 cm, с размер на отворите повече от 1,8 mm, както на дължина, така и на широчина, и с тегло над 35 g/m² ?

Въпроси № 2 и № 3, се обединяват в общ въпрос № 2 - Стока № 10 по структура представлява ли „механично свързан плат“ от стъклени непрекъснати влакна под формата на снопове без усукване от многобройни паралелни нишки – ровинг, свързани чрез технологията на механично изтъкаване, при което тъкачните машини преплитат основните влакна (в надлъжна посока) и вътъчните влакна в сплитка лито, като образува платна тъкан, която не е ламинирана, нито импрегнирана или преимпрегнирана, в т.ч. с органични полимери и смоли, и има тегло над 200 g/m²?

Заличава въпрос № 4!

ДА СЕ УВЕДОМЯТ страните и вещото лице Ц. С. за преформулираните въпроси по допуснатата по делото Съдебно-техническа експертиза!

УКАЗВА на вещото лице Ц. С., че за целите на експертизата, следва да извърши изпитванията в Лабораторията на „СЖС България“, находяща се в [населено място], [улица], както и че следва да изготви и представи заключението по СТЕ в срок най-късно една седмица преди насроченото открито съдебно заседание – т.е. най-късно на 15.09.2025г.

ДА СЕ ИЗДАДЕ на вещото лице Ц. С. съдебно удостоверение, което при необходимост да й послужи пред органите на Агенция „Митници“ и пред „СЖС България“ ЕООД, за извършване на необходимите проверки и снабдяване с всички необходими документи, както и да извърши съответните изпитвания в Лабораторията на „СЖС България“ ЕООД в [населено място], [улица], Институт по хидро- и аеродинамика, в качеството й на вещо лице по адм.д. № 3120/2024г., по което е назначена Съдебно-техническа експертиза със следните въпроси:

1. Артикулите по позиции 14/RN 337-45 и 15/RN 337-90 от стока № 5 по митническата декларация, представляват ли рехава тъкан от стъклени влакна, под формата на самозалепваща лента с широчина 4,8 cm, с размер на отворите повече от 1,8 mm, както на дължина, така и на широчина, и с тегло над 35 g/m² ?

2.Стока № 10 по структура представлява ли „механично свързан плат“ от стъклени непрекъснати влакна под формата на снопове без усукване от многобройни паралелни нишки – ровинг, свързани чрез технологията на механично изтъкаване, при което тъкачните машини преплитат основните влакна (в надлъжна посока) и вътъчните влакна в сплитка лито, като образува платна тъкан, която не е ламинирана, нито импрегнирана или преимпрегнирана, в т.ч. с органични полимери и смоли, и има тегло над 200 g/m²?