Решение по дело №2958/2018 на Административен съд - Бургас

Р   Е   Ш  Е  Н   И   Е  № 1618

 

гр.Бургас, 07.10.2019г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

            Административен съд  гр. Бургас, четвърти състав, в съдебно заседание на двадесет и пети септември две хиляди и деветнадесета година в състав:

 

                                                                                                СЪДИЯ: ГАЛИНА РАДИКОВА

При секретар Стоянка Атанасова като разгледа, докладваното от съдия Радикова административно дело № 2958 по описа за 2018г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба, подадена от Н.А.К., ЕГН ********** против  акт на длъжностно лице от Община Бургас по чл.92, ал.1 от ЗГР, с който на 13.07.2018г. е извършена адресна регистрация по настоящ адрес на дъщеря му Белинай Нутрин К., родена на ***г., с ЕГН **********, на нов настоящ адрес-***“.

Жалбоподателят твърди, че промяната е извършена в нарушение на материалния закон, без съгласието му. Моли да бъде прогласен изцяло за нищожен акт/действие на Кмета на община Бургас  или на длъжностно лице по регистрация от 2018 г., с който е променен настоящият адрес на дъщеря му, респективно да се отмени изцяло, като се възстанови адресната регистрация по настоящ адрес. Претендира присъждане на разноски по делото.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуалния си представител адв. Т., поддържа жалбата по изложените в нея съображения. Претендира присъждане на разноски. Представя писмени бележки.

Ответникът, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Д. оспорва жалбата, като неоснователна и недоказана. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Представя писмени бележки.

Заинтересованата страна С.А.К. не се явява. По делото е представено писмено становище, изготвено от пълномощник, в което застъпва тезата за недопустимост, респ. неоснователност на оспорването. Пълномощникът на жалбоподателя в съдебно заседание, проведено на 27.03.2019г. признава фактите такива, каквито са заявени от заинтересованата страна.

І. ПО ДОПУСТИМОСТТА:

Жалбата е процесуално допустима.

Въпросът за допустимостта е разрешен с Определение № 15552/12.12.2018г., постановено по адм. дело № 13880/2018г. по опис на Върховен административен съд и Определение № 11199/18.07.2019г., постановено по адм. дело № 5733/2019г. по опис на Върховен административен съд.

Настоящият състав на съда не споделя изводите по приложение на закона, изложени в посочените актове на ВАС и касаещи наличието на акт, подлежащ на съдебен контрол и правен интерес от оспорване.

Отбелязва, че при почти идентични факти друг състав на ВАС се е произнесъл в обратен смисъл- Определение №3007/28.02.2019г., постановено по адм. дело №1517/2019г. по опис на ВАС (осмо отделение).

Съдът разглежда спорът по същество с оглед разпоредбата на чл. 235, ал.2 от АПК.

ІІ.ФАКТИТЕ:

Н.А. Карамехид и С.А.К. са съпрузи, а Белинай К. е тяхно малолетно дете, родено през 2013г.

Родителите не живеят заедно.

Майката С.К. се установява да живее сама с детето Белинай в гр. Бургас през 2018 г.

Със заявление вх. № 94-01-22910/12.07.2018 г. по опис на  Община Бургас майката С.К. иска промяна на адресна регистрация на детето, чрез посочване на нов настоящ адрес.

На същата дата искането е уважено с оспорения по делото акт за регистрация.

В периода на разглеждане на настоящото дело С.К. и жалбоподателя предприемат действия по прекратяване на брака. В тази връзка е образувано гр. дело № 1130/2018г. по описа на Районен съд гр. Карнобат. По последното съдът са постановени привременни мерки, като упражняването на родителските права по отношение на малолетното дете Белинай Н.К. е възложено на жалбоподателя Н.А.К..

Последният факт не е спорен между страните.

ІІІ.ПРАВОТО:

Оспореният административен акт е издаден от Ивелина Гагосян - главен специалист в дирекция ГРН на община Бургас. На издателя на акта е възложено да осъществява тези функции със заповед № 2857/13.10.2017 г. на кмета на Община Бургас.

Поради това, съдът приема, че оспорения акт е издаден от компетентен орган, съгласно разпоредбата на чл. 92, ал. 1 от Закона за гражданска регистрация във формата, предписана от закона.

При издаването му не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила.

Основателни са оплакванията на жалбоподателя за неправилно приложение на материалния закон при издаването на акта за адресна регистрация.

Съгласно разпоредбата на чл. 96, ал. 3 от ЗГР за малолетни и непълнолетни и на поставени под запрещение лица заявяването на настоящ адрес се извършва от законните им представители.

В случая законни представители на малолетната Белинай К. са двамата й родители Н.К. и С.А.К., в този смисъл волеизявлението за  промяна на настоящия адрес на детето следва да изхожда от двамата.  

Според чл. 122, ал. 2 от СК, родителите имат равни права и задължения, независимо дали са в брак, а чл. 123, ал. 1 от СК сочи, че родителските права и задължения се упражняват в интерес на детето от двамата родители както заедно, така и поотделно, като в случаите, когато родителят е действал сам, той е длъжен да уведоми другия родител. Последното задължение е въведено, с оглед гарантиране интересите на детето. В тази връзка е и въведеното с чл. 123, ал. 2 от СК правило, упражняването на родителските права и задължения да се извършва по общо съгласие на родителите.

В случая, няма спор, че заявлението за промяна на настоящия адрес на детето от 12.07.2018 г. е подписано само от майката – С.К..

Не са представени доказателства, че жалбоподателят да е уведомен, още по-малко съгласен с промяната на настоящия адрес на детето.

Липсата на предвидена възможност за заявяване от един от двамата родители игнорира прилагането на част общото правило на чл. 123, ал. 1 от СК. Това означава, че само общата воля на родителите (заявена по надлежния ред) е формираната по законов ред воля на представляваното дете и сочи наличието на материалноправна предпоставка за извършване на заявената адресна регистрация.

При това положение, промяната на настоящия адрес на детето е извършена в противоречие с разпоредбата на чл. 96, ал. 3 от ЗГР при липса на материалноправните предпоставки, разписани в цитираната правна норма.

При този изход на спора, на жалбоподателя следва да се присъдят своевременно поисканите и направени разноски в размер на 345 лв.

Предвид изложеното, Административен съд гр.Бургас, ІV състав,

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ  акт на длъжностно лице от Община Бургас по чл.92, ал.1 от ЗГР, с който на 12.07.2018г. е извършена адресна регистрация по настоящ адрес на Белинай Н.К., родена на ***г., с ЕГН **********, на нов настоящ адрес-*** да заплати на Н.А.К., ЕГН ********** сума в размер на 345 лева, представляваща разноски по делото.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховен административен съд, в 14 -дневен срок от съобщаването му.

 

 

СЪДИЯ: