РЕШЕНИЕ № 59
гр.
Кнежа, 30.06.2020 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
КНЕЖАНСКИ
РАЙОНЕН СЪД, в публичното заседание на двадесет
и четвърти юни през две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Мая Кончарска,
при секретаря Красина Давидова,
като
разгледа докладваното от съдията Кончарска Гр. дело № 652 по описа
за
2019 год. на РС – Кнежа и на
основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр.
с чл. 47н от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на
земеделските земи /ППЗСПЗЗ/.
Производството първоначално е образувано пред
Административен съд – гр. Плевен (адм. дело № 1004/ 2019 год. по описа на с.
съд) въз основа на жалба от ЕТ „А.И.“, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: гр. Червен бряг, обл. Плевен, ул. „Кубрат“ № 5А, чрез адв. В.М.М.
от САК, с която се оспорва Протокол № 1/ 02.08.2019 год. на Тръжната комисия,
назначена със Заповед № РД-07-84/
01.08.2019 год. на директора на ОД „Земеделие“ – гр. Плевен, за провеждане на
търг за отдаване на земеделски земи от ДПФ под наем/аренда в област Плевен, за
стопанската 2019/2020 година, в частта му по т. 26, с която е класиран на първо
място участникът И.А.Г. за следните имоти: имот № 43311.79.586 в землището на
с. Лепица, общ. Червен бряг и имоти №№ 000123, 000125 и 000128 – трите в
землището на с. Еница, общ. Кнежа. Излагат се доводи за незаконосъобразност на
административния акт в оспорената му част, поради допуснати съществени
нарушения на административно-производствените
правила и нарушение на материалния закон. Прави се искане за отмяна на акта в тази му част.
С Определение № 1828 от 25.09.2019 год. на Адм. съд –
Плевен административното дело е изпратено по
подсъдност на Районен съд – Кнежа, предвид разпоредбата
на пар. 19, ал.1 от ПЗР на ЗИД на АПК (ДВ, бр.39 от 2011 год.) и с оглед местонахождението на повечето имоти
в оспорената част от протокола на тръжната комисия. По изпратеното и
получено административно дело, в Кнежански РС е образувано гражданско дело
№ 652 по описа за 2019 год..
С Определение № 618/19 от 10.10.2019 год. РС – Кнежа е
прекратил производството по делото и е повдигнал спор за подсъдност пред смесен
състав на ВКС и ВАС.
С Определение № 7 от 12.02.2020 год., постановено по
гр.д. № 42/ 2019 год., смесеният петчленен състав на ВКС и ВАС е постановил, че
компетентен да се произнесе по правния спор е Районен съд – гр. Кнежа.
Жалбоподателят – ЕТ „А.И.“***, представляван адв. А.Н.
от САК, с представено по делото пълномощно, счита че участникът И.А.Г., обявен
за спечелил търга, не отговаря на изискванията на чл. 47в, ал.1, т.5, т.6 и т.8
от ППЗСПЗЗ, като комисията по провеждане на търга не е извършила проверка на
декларираните от този участник обстоятелства и не е събрала по служебен път
доказателства за това, въпреки предоставената й от закона възможност. По тези
съображения се прави искане за отмяна на Протокол № 1 от 02.08.2019 год.
на Тръжната комисия, назначена със Заповед
№ РД-07-84/ 01.08.2019 год. на директора на ОД „Земеделие“ – гр. Плевен,
за провеждане на търг за отдаване под наем/аренда на земеделски земи от ДПФ в
област Плевен за стоп. 2019/2020 година, в частта касаеща имот № 43311.79.586 в
землището на с. Лепица, общ. Червен бряг и имоти №№ 000123, 000125 и 000128 –
трите в землището на с. Еница, общ. Кнежа, като незаконосъобразен.
Ответната страна – Тръжна комисия, назначена със заповед № РД-07-84/
01.08.2019 год. на директора на ОДЗ – Плевен, оспорва жалбата като
неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Обосновава, че оспореният акт, като
издаден след надлежно открита и проведена процедура за отдаване под наем или аренда
на свободни земеделски земи от ДПФ в област Плевен чрез търг с тайно наддаване,
при спазване на процесуалните правила и в съответствие с приложимите разпоредби
на ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ, е правилен и законосъобразен.
Заинтересованата страна –
„ДИА СИСТЕМИ“ ЕООД гр. Червен бряг, представлявано от Г.А.И., чрез пълномощника
– адв. А.А. от САК, с представено пълномощно, везма становище за основателност
на жалбата.
Заинтересованите страни: И.А.Г. ***, К.Д.А. ***, „НОВ ФЕРМЕР“ ЕООД –гр.
Пловдив, представлявано от управителя М.С.М., А.Н.С. *** и „ДАНИ ТРЕЙД-5“ ЕООД
– гр. Варна, представлявано от управителя Н.К.Г., редовно и своевременно призовани
за съдебно заседание, не изпращат представители и не вземат становище по
основателността на оспорването.
Съдът, като обсъди доводите и възраженията на страните
и прецени събраните по делото доказателства – поотделно и в тяхната съвкупност,
прие за установено следното:
От фактическа страна
Със Заповед № РД-46-161 от 21.03.2019 год. на
Министъра на земеделието, храните и горите, на основание чл. 24а, ал.1 от
ЗСПЗЗ, чл.47б, ал.1 и ал.2 и чл.47е от ППЗСПЗЗ е открита процедура за провеждане
на търг за отдаване под наем или аренда на земеделски земи от Държавния
поземлен фонд за стопанската 2019/ 2020 година, като е разпоредено търговете да
се проведат в областните дирекции „Земеделие” на тръжни сесии, с тайно
наддаване, при условията и по реда, определен в чл.47ж и сл. от ППЗСПЗЗ.
Определено е директорите на областните дирекции „Земеделие” да издадат заповеди
за провеждане на търга /тръжните сесии/, с приложена информация за всички
свободни имоти от държавния поземлен фонд – обект на търга, на територията на
съответната област. В Приложение № 1 и Приложение № 2 към заповедта са
определени началните тръжни цени на земеделските земи в зависимост от това дали
са за отглеждане на едногодишни или многогодишни култури и вида на
селскостопанските култури, като е посочен и размера на депозита за участие в
търга, респ. начина за неговото изчисляване. Със заповедта на Министъра на
земеделието, храните и горите са одобрени и образците на документите за участие
в търга – заявление-оферта по чл. 47з, ал.1, т.1 от ППЗСПЗЗ; декларации по чл.
47з, ал.1, т.6 и т.9 от ППЗСПЗЗ; проекти на договори за наем или аренда по
чл.47м, ал.1 от ППЗСПЗЗ и проект на договор за наем по чл. 37и, ал.13 и ал.14
от ППЗСПЗЗ.
Със Заповед № РД-04-24 от 26.06.2019 год. на Директора
на Областна дирекция „Земеделие” гр. Плевен, на основание чл.47ж, ал.1 от
ППЗСПЗЗ и във връзка със Заповед № РД-46-161 от 21.03.2019 год. на Министъра на
земеделието, храните и горите е открита процедура за провеждане на търг /първа
тръжна сесия/ с тайно наддаване за отдаване под наем или аренда на земеделски
земи от ДПФ в област Плевен за стопанската 2018/ 2019 година, за отглеждане на
едногодишни полски култури, многогодишни фуражни култури и съществуващи трайни
насаждения. В списъци, приложения към заповедта, били посочени земите от ДПФ –
обекти на търга /местонахождение, начин на трайно ползване, форма на отдаване
/наем или аренда/, срок за предоставяне и началната тръжна цена, определена със
Заповед № РД-46-161 от 21.03.2019 год. на Министъра на ЗГХ. В списъците за
отдаване под аренда били включени и имоти №№ 000123, 000125 и 000128 – трите в
землището на с. Еница, община Кнежа и имот № 43311.79.586, находящ се в
землището на с Лепица, общ. Червен бряг. Със заповедта на Директора на ОД
„Земеделие” гр. Плевен са определени мястото и срока за получаване на
документите за участие в търга; условията и начина на плащане на депозита за
участие и цената; мястото и срока за подаване на документите за участие; датата
и мястото на провеждане на търга и др. Заповедта за откриване на процедура за
провеждане на търга /първа тръжна сесия/ за отдаване под наем или аренда на
свободни земеделски земи от ДПФ в област Плевен за стопанската 2019/ 2020 год.
е публикувана във в. „Посоки“, бр. 70 от 28-30 юни 2019 год., като заповедта
ведно със списък на имотите – обект на търга, е обявена на сайта и на
информационното табло на Областна дирекция „Земеделие” гр. Плевен, както и на
информационните табла на Общинските служби по земеделие на територията на
област Плевен.
Видно от материалите по преписката, за участие в търга
/първа тръжна сесия за 2019/ 2020 год./ относно процесните недвижими имоти са
подадени седем броя пликове с документи за участие.
С последваща Заповед № РД-07-84/ 01.08.2019 год. на
Директора на ОД „Земеделие” гр. Плевен, на основание чл.47ж, ал.3 от ППЗСПЗЗ е
определен състава на тръжната комисия и дата на провеждането на търга –
02.08.2019 год.
В деня на провеждането на търга (02.08.2019 год.) е
извършено предаване на постъпилите документи (в запечатани непрозрачни пликове)
за участие в първа тръжна сесия с тайно наддаване за отдаване под наем или
аренда на свободните земеделски земи от ДПФ в област Плевен за стопанската
2019/ 2020 год., на Председателя на тръжната комисия – Таско Г., Гл. директор
на ГД „Аграрно развитие“ в ОД „Земеделие” гр. Плевен.
За имот № 43311.79.586, с НТП „Нива“ с площ от 1 605.531
дка, находящ се в землището на с. Лепица, общ. Червен бряг, с начална тръжна
цена 51 лв. и за имоти №№ 000123, с НТП „Нива“, с площ 152.036 дка; 000125, с
НТП „Нива“, с площ 495.200 дка и 000128, с НТП „Нива“ с площ 13.542 дка – и
трите с начална тръжна цена 46 лв., заявление – оферта за участие в търга за
отдаване под наем или аренда на земеделски земи от държавния поземлен фонд са
подали „НОВ ФЕРМЕР“ ЕООД (с вх.№ 29/ 29.07.2019 год.), И.А.Г. (с вх.№ 35/
29.07.2019 год.), К.Д.А. (с вх.№ 36/ 29.07.2019 год.), „ДИА СИСТИМИ“ ЕООД (с
вх.№ 38/ 29.07.2019 год.), ЕТ „А.И.“ (с вх.№ 39/ 29.07.2019 год.), А.Н.С. (с
вх.№ 46/ 29.07.2019 год. и „ДАНИ ТРЕЙД-5“ ЕООД (с вх.№ 58 и 59/ 29.07.2019
год.).
В определените със Заповед № РД-07-84 от 01.08.2019
год. на Директора на Областна дирекция „Земеделие” гр. Плевен дата, час и място
за провеждане на първа тръжна сесия на обявения търг с тайно наддаване за
отдаване под наем или аренда на земеделски земи от ДПФ в област Плевен за
стопанската 2019/ 2020 год., Председателят на назначената със същата заповед
тръжна комисия е извършил проверка за присъствието на членовете на комисията и
на кандидатите чрез попълване на присъствен лист, след което се е пристъпило
към отварянето на пликовете с документи за участие в търга, легитимиране на
участниците и проверка за спазването на изискванията на чл.47в, ал.1 от
ППЗСПЗЗ. Съгласно представения Протокол № 1 от 02.08.2019 год., тръжната
комисия е констатирала, че кандидатите, подали документи за участие в търга за
имоти № 43311.790 в землището на с. Лепица и имоти №№000123, 000125 и 000128 в
землището на с. Еница, са представили всички изискуеми се документи за участие
в търга, като след проверка на представените документи и направена служебна
проверка относно обстоятелствата, удостоверяващи правото на участие, Комисията
е констатирала, че участниците отговарят на изискванията по чл. 47в, ал.1 от
ППЗСПЗЗ. С оглед на това всичките кандидати са допуснати до участие в търга.
След разглеждане на постъпилите заявления-оферти Тръжната
комисия е извършила класиране на допуснатите до участие в търга кандидати.
С Решение по Протокол № 1 от 02.08.2019 год. на
тръжната комисия, назначена със Заповед № РД-07-84/ 01.07.2019 год. на
Директора на Областна дирекция „Земеделие” гр. Плевен, обективиращ резултатите
от проведения търг с тайно наддаване за отдаване под наем или аренда на
земеделски земи от ДПФ за стопанската 2019/ 2020 год., обявен със Заповед № РД-04-24/
26.06.2019 год. на Директора на ОД „Земеделие” – Плевен, на основание чл. 47к,
ал.5 от ППЗСПЗЗ е извършено класирането на участниците на първо и второ място и
е определен за спечелил участникът, предложил най-високата цена за съответния
имот. С решението в обжалваната му част, за имот № 43311.79.586 в землището на
с. Лепица и имоти №№ 000123, 000125 и 000128 в землището на с. Еница, на първо
място и за спечелил търга е обявен участникът И.А.Г., с предложена наемна цена от
по 120 лв./дка – за имоти №№ 43311.79.586, 000123, 000128 и 120 лв./дка. за
имот № 000125. На второ място и трето място за имот № 43311.79.586 в землището
на с. Лепица са класирани съответно ЕТ „А.И.“ с предложена наемна цена 70 лв./дка
и „ДИА СИСЕМИ“ ЕООД с предложена наемна цена 55 лв./дка, а за имоти №№ 000123, 000125 и 000128 в
землището на с. Еница на второ място е класиран „ДАНИ ТРЕЙД-5“ ЕООД с предложена
наемна цена 73 лв./ дка за имот № 000125 и по 83 лв./дка за имоти №№ 000123 и
000128, и на трето място – ЕТ „А.И.“ с
предложена наемна цена по 70 лв./дка за трите имота.
По делото е представена и приета като
доказателство образуваната административна преписка, вкл. подадените от
кандидатите за участие в търга заявления – оферти с приложените към тях
документи.
При
така установеното от фактическа страна, съдът обоснова следните правни изводи:
Оспорването, като направено от
легитимирано лице – участник в проведения търг с тайно наддаване за отдаване
под аренда на имот № 43311.79.586 в землището на с. Лепица, общ. Червен бряг и
имоти №№ 000123, 000125 и 000128 – трите в землището на с. Еница, общ. Книжа, в
законовоустановения срок и против административен акт, подлежащ на съдебно
обжалване и контрол за законосъобразност съгласно чл. 47н от ППЗСПЗЗ, е
процесуално допустимо.
Разгледана по същество, жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.
Оспореният акт е постановен от материално
и териториално компетентен орган – Тръжна комисия, назначена със Заповед № РД-07-84/
01.08.2019 год. на Директора на Областна дирекция „Земеделие” гр. Плевен,
определена в състав съгласно изискванията на чл.47ж, ал.2 от ППЗСПЗЗ.
Протокол № 1 от 02.08.2019 год. от първа
тръжна сесия за отдаване под наем/аренда на свободни земеделски земи от
Държавен поземлен фонд на територията на област Плевен за стопанската 2019/2020
година е съставен в изискуемата от закона форма и е със съдържание,
съответстващо на нормативно установените изисквания по чл. 47к, ал.7 от
ППЗСПЗЗ.
При извършената проверка съдът не
констатира допуснати съществени нарушения на относимите и приложими
административно-производствени правила, водещи до опорочаването на обжалвания
акт и съставляващи отменително основание по чл. 146, т.3 от АПК.
Тръжната процедура представлява сложен
фактически състав, обхващаш няколко относително обособени етапа на организация
и провеждане, всеки от който включва определени нормативно регламентирани
действия и условия, осъществявани в предвидената от закона последователност и
при упражняване на правомощията на съответните органи. Заключителният етап в
административна фаза е обявяването на класирането и определянето на участника,
класиран на първо място, за спечелил търга. Проверката на законосъобразността
на постановените актове и извършените действия в хода на проведената тръжна
процедура, обусловили издаването на крайния административен акт, се
извършва при проверката на законосъобразността на акта, с който приключва
процедурата. В случая с Протокол № 1 от 02.08.2019 год. на тръжната комисия,
назначена със Заповед № РД-07-84/ 01.08.2019 год. на директора на ОД
„Земеделие” гр. Плевен, в обжалваната му част, се финализира административната
процедура на открития, обявен и проведен търг с тайно наддаване за отдаване под
аренда на земеделска земя от ДПФ – за имот № 43311.79.586, находящ се в
землището на с. Лепица, общ. Червен бряг и имоти №№ 000123, 000125 и 000128,
находящи се в землището на с. Еница, общ. Кнежа.
Съгласно чл. 47б, ал.1 от ППЗСПЗЗ свободните
земи от държавния поземлен фонд се отдават под наем или аренда чрез търг или
конкурс. Изискванията за участие в търговете (конкурсите), както и условията,
реда и правилата за тяхното обявяване, откриване и провеждане, са
регламентирани в чл. 47б и сл. от ППЗСПЗЗ. В случая при упражняване на
правомощието по чл. 47е от ППЗСПЗЗ, със Заповед № РД-46-161 от 21.03.2019 год.
на Министъра на земеделието, храните и горите е открита процедура за провеждане
на търг за отдаване под наем или аренда на земеделски земи от ДПФ за
стопанската 2019/ 2020 год., като е разпоредено търговете да се проведат в
областните дирекции „Земеделие” на тръжни сесии, с тайно наддаване, при
условията и по реда, определен в чл. 47ж и сл. от ППЗСПЗЗ и са одобрени
образците на документите за участие в търга – заявление - оферта по чл. 47з,
ал.1, т.1 от ППЗСПЗЗ; декларации по чл. 47з, ал.1, т.6 и т.9 от ППЗСПЗЗ;
проекти на договори за наем или аренда по чл. 47м, ал.1 от ППЗСПЗЗ и проект на
договор за наем по чл. 37и, ал.13 и ал.14 от ППЗСПЗЗ. След съгласуване от
страна на МЗХГ на списъците на имотите от ДПФ, които Областна дирекция
„Земеделие” гр. Плевен е предложила да бъдат обект на търг за стопанската 2019/
2020 година, със Заповед № РД-04-24 от 26.06.2019 год. на Директора на Областна
дирекция „Земеделие” – Плевен, на основание чл. 47ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ е открита
процедура за провеждане на търг /първа тръжна сесия/ с тайно наддаване за
отдаване под наем или аренда на земеделски земи от Държавния поземлен фонд в
област Плевен за стопанската 2019/2020 година, за отглеждане на едногодишни
полски култури, многогодишни фуражни култури и съществуващи трайни насаждения.
Заповедта има изискуемото се съдържание по чл. 47ж, ал.1 от ППЗСПЗЗ – в приложение
към заповедта са посочени земите от ДПФ – обекти на търга (местонахождение,
начин на трайно ползване, форма на отдаване /наем или аренда/), срок за
предоставяне и началната тръжна цена, определена със Заповед № РД-46-161 от 21.03.2019
год. на Министъра на ЗГХ. Заповедта съдържа и посочване на вида на търга (с
тайно наддаване); на условията за участие в търга (физически лица, кооперации,
еднолични търговци и юридически лица, регистрирани по ТЗ, които отговарят на
условията, предвидени в чл. 47в, ал.1 от ППЗСПЗЗ); на размера и срока за
плащане на депозита за участие в търга; на условията за плащане на цената;
мястото и срока за получаване на документи за участие в търга; мястото и срока
за подаване на документи за участие в търга; мястото на обявяване на
информацията за земите – обект на търга и мястото, деня и часа на провеждането
на търга (тръжната сесия). Спазени са изискванията на чл. 47ж, ал.4 и ал.5 от
ППЗСПЗЗ – заповедта за откриване на процедурата за провеждане на търга (първа
тръжна сесия) за отдаване под наем или аренда на свободни земеделски земи от
ДПФ в област Плевен за стопанската 2019/ 2020 год. е публикувана повече от 30
дни преди датата на провеждане на тръжната сесия във в. „Посоки”, бр. 70 от 28-30.06.2019
год. и е обявена на сайта на Областна дирекция „Земеделие” гр. Плевен. Заповедта,
ведно със списък на имотите – обект на търга /описани по общини, землища,
имоти, начин на ползване, форма на отдаване (наем, аренда), срок на
предоставяне, начална тръжна цена/, е поставена на информационното табло но ОД
„Земеделие” – Плевен. На информационните табла на Общинските служби по
земеделие на територията на област Плевен също е била обявена информация за тръжната
сесия и за земеделските земи – обекти на търга в съответната община.
При спазване на чл.47и от ППЗСПЗЗ,
документите за участие в търга са били подавани и приемани в Областна дирекция
„Земеделие“ гр. Плевен, представяни в запечатани непрозрачни пликове, които са
били завеждани с посочване на входящ номер и отбелязана дата и час на
приемането им. В деня на провеждането на търга – 02.08.2019 год., е извършено
предаване на постъпилите в деловодството на ОД „Земеделие” – Плевен пликове за
участие в търга /първа тръжна сесия/, на председателя на Тръжната комисия.
Съответно на процесуалните правила по чл.
47к от ППЗСПЗЗ, в деня и часа, определени за провеждането на тръжната сесия, председателят
на назначената със Заповед на директора на ОД „Земеделие” Плевен Тръжна комисия
е извършил проверка на присъствието на членовете на комисията и на кандидатите.
Поради неявяване на всички кандидати, на основание чл. 47к, ал.3 от ППЗСПЗЗ откриването на търга е било
отложено с 1 (един) час. При подновяване на заседанието на тръжната сесия след
1 час, на основание чл. 47к, ал.2 от ППЗСПЗЗ председателят е извършил нова
проверка за присъствие на членовете на комисията и на кандидатите, чрез
попълване на присъствен лист и е обявил откриването на търга. Съгласно
представения Протокол № 1 от тръжна сесия, документи за участие в търга за имот
с идентификатор 43311.79.586 в землището на с. Лепица, общ. Червен бряг, са
подали трима кандидати – И.А.Г., „ДИА СИСЕМИ“ ЕООД и ЕТ „А.И.“. За имоти №№
000123, 000125 и 000128, находящи се в землището на с. Еница, общ. Кнежа, документи
са подали 7 (седем) кандидати – „НОВ ФЕРМЕР“ ЕООД, И.А.Г., К.Д.А., „ДИА СИСЕМИ“
ЕООД, ЕТ „А.И.“, А.Н.С. и ДАНИ ТРЕЙД – 5“ ЕООД. След отварянето на пликовете с
документите за участие в търга, легитимирането на участниците, проверка
самоличността на явилите се кандидати или техни пълномощници, Тръжната комисия
е пристъпила към проверка на документите – дали са представени
всички изискуеми се документи за участие в търга, редовността на представените
документи и служебна проверка относно обстоятелствата, удостоверяващи правото
на участие. Отварянето на пликовете е извършено в присъствието и пред
участниците в тръжната сесия, респ. техните пълномощници, вкл. пълномощника на жалбоподателя
Цецка Христова Ценкова. Извършените от тръжната комисия проверки, документите и
обстоятелствата – предмет на проверките и резултатите от тези проверки – както
за представянето на всички изискуеми се документи за участие в търга (удостоверения,
декларации и др.), така и от направените служебни проверки (в Търговския
регистър, за регистрация на участниците като земеделски производители, за липса
на неизплатени суми по чл. 34, ал.6 и ал.8 от ПЗСПЗЗ и чл. 37в, ал.3, т.2 от
ЗСПЗЗ) и др., са обективирани в Протокол № 1 от 02.08.2019 год. Ето защо
несъответно на съдържанието на съставения и подписан от тръжната комисия
Протокол е твърдението на жалбоподателя, че липсват данни какви служебни
проверки е извършила комисията, какви обстоятелства са били проверени и какви
са били мотивите за решението на тръжната комисия за допускане до участие в
търга на подалите заявления кандидати, в т.ч. класирания на първо място
участник И.А.Г..
Абсолютно бланкетно, необосновано,
недоказано и като такова неоснователно е възражението на
жалбоподателя, че тръжната комисия не е извършила надлежна проверка за
наличието на визираните в чл. 47в, ал.1, т.5, т.6 и т.8 от ППЗСПЗЗ
обстоятелства, в резултат на което до участие в търга са били допуснати лица,
които не отговарят на посочените в закона и в тръжната документация условия. От
удостовереното в Протокола № 1 от 02.08.2019 год., е видно, че служебна
проверка за обстоятелствата по чл. 47в, ал.1, т.5 и т.6 от ППЗСПЗЗ е била
извършена от тръжната комисия.
Неоснователно е и възражението на
жалбоподателя, че комисията не е извършила служебна проверка и не е събрала по
служебен път доказателства въпреки предоставената й от закона възможност за
това дали класираният на първо място участник – И.А.Г., отговаря на
изискванията на чл. 47в, ал.1, т.8 от ППЗСПЗЗ. За обстоятелствата по чл.47в,
ал.1, т.7 и т.8 от ППЗСПЗЗ (че нямат качеството на „свързани лица“ по смисъла
на ТЗ с лице, което не отговаря на изискването по т.5 и т.6 и че сами или чрез
свързани лица по смисъла на ТЗ и свързани предприятия по смисъла на Закона за
малките и средните предприятия, извършващи стопанска дейност, обработват не
повече от 10 000 дка земеделска земя, независимо от формата на стопанисване или
вида собственост), кандидатите подават декларация по чл. 47з, ал.1, т.6 от
ППЗСПЗЗ, образецът на която е одобрен със заповедта на Министъра на
земеделието, храните и горите (Заповед № РД-46-161 от 21.03.2019 год.), с
която е открита процедурата за провеждане на търг за отдаване под
наем или аренда на земеделски земи от ДПФ за стопанската 2019/2020 год. Нито в
ЗСПЗЗ, нито в ППЗСПЗЗ е регламентирана възможност, още по-малко задължение за
тръжната комисия, при преценката дали кандидатите отговарят на условията за
допускането им до участие в търга, да извършват служебна проверка на
декларираните с декларацията по чл. 47з, ал.1, т.6 от ППЗСПЗЗ обстоятелства.
С оглед гореизложеното, съдът приема, че
при провеждането на тръжната процедура не са допуснати нарушения, вкл.
при извършената от тръжната комисия проверка на документите на
подалите заявления за участие кандидати и при направената преценка за допускане
до участие в търга на всички кандидати, като отговарящи на определените и
предварително обявени изисквания. Дейността на тръжната комисия е удостоверена
в надлежно съставения и подписан Протокол № 1 от 02.08.2019 год. от първа
тръжна сесия. Не са налице нито твърдените от жалбоподателя, нито други
нарушения на нормативно регламентираните процесуални правила и формални
изисквания, релевиращи незаконосъобразност на крайния
административен акт, с който тръжната процедура приключва.
Обжалваният акт е издаден в съответствие
и при правилно приложение на материалния закон. Въз основа на подадените оферти
от участниците в проведения търг с тайно наддаване за отдаване под аренда на
земеделска земя от ДПФ – по отношение на имот с идентификатор 433111.79.586 в
землището на с. Лепица, общ. Червен бряг и имоти №№ 000123, 000125 и 000128, трите
находящи се в землището на с. Еница, общ. Кнежа, за класиран на първо
място и за спечелил търга е обявен участникът, предложил най-висока наемна цена
(100, 120 лв./дка), а именно И.А.Г.. Липсват доказателства, към датата на
подаване на заявлението за участие в търга – 29.07.2019 год., за свързаност на
този участник с лицето Светослав Божидаров Илчовски, в качеството му на ф.л. –
земеделски производител или търговец по смисъла на закона, регистриран като
земеделски стопанин.
С оглед на гореизложеното съдът приема,
че Протокол № 1 от 02.08.2019 год. на Тръжната комисия, назначена със Заповед №
РД-07-84/ 01.08.2019 год. на Директора на ОД „Земеделие” гр. Плевен в
обжалваната му част, като издаден от компетентен орган и в предвидената от
закона форма; в съответствие с материалния закон и при спазване на приложимите
административно-производствени правила, е правилен и законосъобразен. Жалбата
се явява неоснователна и като такава, следва да бъде отхвърлена.
Независимо от изхода на делото присъждане
на юрисконсултско възнаграждение в полза на ответника не се следва, тъй като
участието на юрисконсулт И.Д. в съдебното производство по делото е било и в
качеството му на член на Тръжната комисия, назначена със Заповед № РД-07-84/ 01.08.2019
год. на Директора на ОД „Земеделие” – Плевен.
Мотивиран
от гореизложеното и на основание чл. 172, ал.2, предложение четвърто от АПК, Съдът
Р
Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на ЕТ „А.И.“, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: гр. Червен бряг, обл. Плевен, ул. „Кубрат“ № 5А, чрез адв. В.М.М.
от САК, представляван от пълномощника – адв. А.Н. от САК, с която се оспорва
Протокол № 1 от 02.08.2019 год. на Тръжната комисия, назначена със Заповед № РД-07-84/ 01.08.2019 год. на Директора на
ОД „Земеделие“ – гр. Плевен, за провеждане на търг (първа тръжна сесия) за
отдаване под наем или аренда на земеделски земи от ДПФ за стопанската 2019/2020
година на територията на област Плевен, в частта му по т. 26, с която на
основание чл. 47к, ал.5 от ППЗСПЗЗ е класиран на първо място участникът И.А.Г. за
следните имоти: имот № 43311.79.586, находящ се в землището на с. Лепица, общ.
Червен бряг и имоти №№ 000123, 000125 и 000128 – трите, находящи се в землището
на с. Еница, общ. Кнежа, като неоснователна.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на Тръжната комисия, назначена със
Заповед № РД-07-84/ 01.08.2019 год. на директора на ОД „Земеделие” – Плевен, за
присъждане на разноски по делото за юрисконсултско възнаграждение.
Решението може да бъде обжалвано пред Административен
съд – гр. Плевен в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: