Р Е Ш Е Н И Е № 41
18. 10. 2018 год. гр. Чирпан
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд Чирпан, втори състав
На 15. 10,. 2018 год.
В публично заседание в състав:
Председател: ТИХОМИР КОЛЕВ
Секретар: МАРИЯ ХАЛАЧЕВА
Сложи за разглеждане докладваното от Районен съдия ТИХОМИР КОЛЕВ
АНД номер 303 по описа за 2018 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по повод
жалбата на Р.К.К., ЕГН **********, с адрес:с***, против НП № 18 - 0375- 000427/
12. 06. 2018 г., издадено от Георги Иванов Георгиев - Началник РУП Чирпан към
ОДМВР Стара Загора, РУ Чирпан, упълномощен със Заповед № 349з-196/20.01.2016г.
на Директора на ОДМВР Ст.Загора, с
което му е наложено административно наказание по чл. 638 ал.3 от КЗ –
имуществена санкция в размер на 400.00лв.
Жалбоподателят
останал недоволен от така издаденото НП и моли да бъде отменено изцяло, като
незаконосъобразно.
Въззиваемата страна, редовно призована, не изпраща
представител.
Съдът, като взе предвид събраните по делото писмени и
гласни доказателства, преценени по отделно и в тяхната
съвкупност, намира за установена следната фактическа обстановка:
Жалбата е допустима и разгледана по същество
основателна, поради следното:
Видно от представените по делото писмени доказателства
се установява, че жалбата е подадена в срок / виж разписка към НП и пощенското
клеймо на представения пощенски плик /.
Установи се по делото, че с НП
№ 18 - 0375- 000427/ 12. 06. 2018 г., издадено от Георги Иванов Георгиев -
Началник РУП Чирпан към ОДМВР Стара Загора, РУ Чирпан, упълномощен със Заповед
№ 349з-196/20.01.2016г. на Директора на ОДМВР Ст.Загора, е наложено на
жалбоподателя административно наказание по чл. 638
ал.3 от КЗ – имуществена санкция в размер на 400.00лв. затова че:
“ на 22.05.2018г. около 15.00ч. в Община
Братя Даскалови като водач на товарен автомобил Мицубиши Л 200 с рег.№ ****, на
път III – 664 км. 9+440 край с. Партизанин в посока север –
юг водача К. управлява т.а. Мицубиши Л 200 с рег.№ **** собственост на „Терра
Тет“ ЕООД с БУЛСТАТ:********* КАТО:лице, което не е собственик и управлява МПС,
във връзка с чието притежание и използване няма сключен и действащ договор за
задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ за 2018г.“ с което
виновно нарушил разпоредбата на чл.638 ал.3 от КЗ.
Това НП е постановено на основание Акт за установяване
на административно нарушение № 477 / 22.05.2018г., с актосъставител М.П.П. на
длъжност мл. ПИ при РУ Чирпан и свидетелят Н.Й.С..
Съдът след преценка и анализ - поотделно и в съвкупност на събрания по делото доказателствен материал, доводите и становищата на страните, намира за установено следното от фактическа и правна страна:
На 22.05.2018г. около 15.00ч. водача К. управлява т.а.
Мицубиши Л 200 с рег.№ **** собственост на „Терра Тет“ ЕООД в Община Братя
Даскалови на път III – 664 км.
9+440 край с. Партизанин в посока север – юг. По това време свидетелите М.П.П.
и Н.Й.С. – мл. пол. Инспектори при РУ Чирпан изпълнявали служебните си
задължения в този район. Спрели автомобила за проверка . Водачът имал
свидетелство за управление на МПС, контролен талон, но не представил
валидна полица за сключена задължителна застраховка "Гражданска
отговорност" на автомобилистите към датата и часа на извършване на
проверката 22.05.2018 г. 15.00ч. касаеща управлявания от него несобствен автомобил,
а направената проверка в информационната система също дала отрицателен
резултат. За установените нарушения мл. ПИ М.П.П. съставил в присъствието на свидетеля Н.Й.С. и
нарушителя Акт за установяване на административно нарушение бл.№ 0334868 от 22.05.2018
г.
Въз основа на съставения АУАН, било издадено атакуваното НП № 18-0375-000427 от 12.06.2018 г. издадено от Георги Иванов Георгиев - Началник РУП Чирпан към ОДМВР Стара Загора, РУ Чирпан, упълномощен със Заповед № 349з-196/20.01.2016г. на Директора на ОДМВР Ст.Загора, като на наказаното лице на основание чл. 638, ал.3 от КЗ е наложена имуществена санкция – в размер на 400 лева.
Горната фактическа обстановка се установява от събраните по делото гласни доказателства - показанията на свидетелите М.П.П. и Н.Й.С., дадени в хода на съдебното следствие и от приложените по делото писмени доказателства, АУАН бл.№ 0334868 от 22.05.2018 г., НП№ 18-0375-000427 от 12.06.2018 г. на Началник РУП Чирпан към ОДМВР Стара Загора, РУ Чирпан, Заповед № 349з-196 от 20.01.2016 г., Заповед № 8121з-515 от 14.05.2018г, Справка за нарушител.
Съдът намира жалбата за подадена в законоустановения срок по чл. 59, ал.2 ЗАНН и разгледана по същество, същата е процесуално допустима, и основателна.
В процеса по проверка на съставеният акт и постановление съдът констатира, че същите са издадени от органи имащи нужната компетентност за това съгласно изискванията на ЗДвП и ЗАНН, видно от представената по делото Министерска Заповед № 8121з – 515 от 14.05.2018 г.
Разпитаните по делото свидетели сочат, че при извършената документална проверка са установили, че автомобил не е собственост на жалбоподателя и че същият към датата на проверката не представя и няма сключен валиден Договор за застраховка "Гражданска отговорност" за процесният автомобил.
Съгласно изискването на текста по който е ангажирана отговорността на нарушителя - чл. 638, ал.3 от КЗ "Лице, което не е собственик и управлява моторно превозно средство, във връзка с чието притежаване и използване няма сключен и действащ договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се наказва с глоба от 400 лв.";
Принципно задължението за сключване на задължителна застраховка "Гражданска отговорност" съгласно чл. 483, ал.1 от КЗ, има собственикът на автомобила, докато за всеки водач, какъвто с оглед на отразеното в АУАН и НП - е настоящият жалбоподател, разпоредбата на чл. 638, ал.3 от КЗ - забранява да го управлява, ако във връзка с неговото притежаване и използване няма сключен и действащ договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите.
Тъй като в случая акта е издаден въз основа на отрицателен факт – липса на валидна застраховка, то и задължението за доказване на съществуването на този факт - е в тежест на жалбоподателя по аргумент от разпоредбата на чл. 154, ал.1 от ГПК вр. чл. 144 от АПК. Жалбоподателят обаче не е доказал съществуването на валидна застраховка "Гражданска отговорност" по отношение на управляваното от него МПС към датата на извършване на проверката.
Съставът на нарушението по чл. 638, ал.3 от КЗ - се осъществява чрез действие, изразяващо се в управление на несобствено моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите.
Субект на това нарушение е всяко административнонаказателно отговорно лице, което има качеството на водач на МПС. Съставът е осъществен във всички случаи на управление на МПС, за което няма сключена задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, независимо от причината за несключване на застраховката – виновно неизпълнение на задължението за сключване на застраховка, едностранно прекратяване на договора за застраховка от застрахователя поради неплащане на застрахователната премия, несключване на застраховката поради обстоятелството, че моторното превозно средство не е регистрирано в страната или е спряно от движение и т.н. Във всички тези случаи деецът осъществява изпълнителното деяние на нарушението и се засяга обектът на закрила на състава на нарушението, а именно обществените отношения, осигуряващи спазването на забраната по пътищата, отворени за обществено ползване, да се движат моторни превозни средства, във връзка с чието притежаване и използване няма сключен и действащ договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите.
Съдът приема за безспорно установено предвид всички събрани по делото писмени и гласни доказателства, че жалбоподателя е управлявал товарен автомобил марка Мицубиши Л 200 с рег.№ **** без да има сключена валидна застраховка "Гражданска отговорност" към часа - 15.00 на датата на проверката – 22.05.2018 г.
От друга страна както вече се посочи в разпоредбата на чл. 638, ал.1 от КЗ е предвидена отговорност за водач на МПС, който не е собственик на автомобила, с който е извършено нарушението, който се наказва с наказанието, предвидено за извършеното нарушение. Разпоредбата кореспондира с общото правило, че административно наказателната отговорност поначало е лична. Логично посочената разпоредба вменява отговорност само за физическото лице, за което е предвидено единствено приложимото за физически лица наказание - "Глоба", а не "Имуществена санкция", приложима по отношение на юридическите лица.
Съгласно разпоредбата на чл. 13 от ЗАНН за административни нарушения могат да се предвиждат и налагат следните административни наказания: обществено порицание; глоба; временно лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност. Тези наказания са предвидени само по отношение на физическите лица, тъй като за да бъде определено, като административно нарушение едно деяние, то трябва да бъде извършено виновно – чл. 6 от ЗАНН, а вина могат да формират само физически лица по арг. от чл. 24 и 26 от ЗАНН. Имуществената санкция е изведена в специална разпоредба от Закона за административните нарушения и наказания, в самостоятелна глава ІV "Административнонаказателни санкции спрямо юридически лица и еднолични търговци", която е след глава ІІ "Административни нарушения и наказания".Имуществената санкция е отделен правен институт, въведен с разпоредбата на чл. 83, ал.1 от ЗАНН като обективна, без виновна отговорност на юридическите лица и едноличните търговци за неизпълнение на задължения към държавата или общината при осъществяване на тяхната дейност. Съгласно чл. 83, ал.1 от ЗАНН в предвидените в съответния закон, указ, постановление на Министерския съвет или наредба на общинския съвет случаи на юридически лица и еднолични търговци може да се налага имуществена санкция за неизпълнение на задължения към държавата или общината при осъществяване на тяхната дейност.
Видно е, че законодателят прави ясно разграничение между глобата и имуществената санкция като правни термини и правни институти доколкото същите са самостоятелно регламентирани и въведени с различни нормативни разпоредби. Имуществената санкция не е сред административните наказания, визирани в чл. 13 от ЗАНН, които се налагат за административни нарушения, за които административнонаказателна отговорност могат да носят само физически лица, именно заради това, следва да се прави същностна разлика между "глоба" и "имуществена санкция", тъй като и двете касаят парично задължение на субекта на отговорността или парично вземане от страна на държавата. В случая от атакуваното НП е видно, че със същото е ангажирана отговорността на физическото лице - Р.К.К., ЕГН **********, а не на юридическо лице, ето защо наказването му с "Имуществена санкция", вместо с предвиденото по закон наказание - "Глоба", е допуснато съществено нарушение на материалния закон. Действително волята на законодателя е - видът на наказанието да е съответен на субекта на административнонаказателна отговорност и след като в случая се касае за ФЛ, то наказанието следва да е "Глоба" в съответствие с принципа на законоустановеност на наказанието.
Отчетеният порок е съществен и не може да бъде саниран на тази фаза на процеса, тъй като води до опорочаване на цялата процедура по ангажиране на административно наказателната отговорност на нарушителя и то обосновава отмяна на атакуваното НП.
Предвид гореизложените мотиви и
на основание чл.
63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 18-0375-000427 от 12.06.2018 г. издадено от Георги Иванов Георгиев -
Началник РУП Чирпан към ОДМВР Стара Загора, РУ Чирпан, упълномощен със Заповед
№ 349з-196/20.01.2016г. на Директора на ОДМВР Ст.Загора, с което на Р.К.К., ЕГН **********, с адрес:с*** на
основание с чл.
638, ал.3 от КЗ, е наложено административно наказание "ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ" в размер на
400/четиристотин/ лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване в 14/четиринадесет/ дневен срок от съобщението до страните пред Административен Съд – Стара Загора.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: