О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е
№ 07.02.2024г. гр.Търговище
Административен
съд- гр.Търговище
на
седми февруари две хиляди
двадесет и четвърта година,
в
закрито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:АНЕТА
ПЕТРОВА
като
разгледа докладваното адм.д.№46 по описа
за 2024г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Произнасянето е по реда на чл. 157 и сл.от АПК.
Производството е образувано по жалба на „ЛЕС КОМЕРС 76“
ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.Търговище, Северна
индустриална зона, ул. Околовръстен път №102, представлявано от управителя
Елица Иванова Еленкова, действаща чрез процесуалния пълномощник а.. Д.М. *** с
посочен съдебен адрес:*** I“, срещу Заповед №12/19.01.2024г. на Директора на ТП
„Държавно горско стопанство – Търговище“.
След извършване на проверка за редовност на
постъпилата жалба съдът прецени, че същата отговаря на изискванията на чл. 150
и чл. 151 от АПК, поради което е редовна. Относно допустимостта на жалбата
съдът установи, че същата е подадена срещу акт, който подлежи на обжалване,
съгласно разпоредбата на чл. 74е ал.4 изр.1 от Наредбата за условията и реда за
възлагане изпълнението на дейности в горските територии - държавна и общинска
собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти. Въпреки
липсата на данни за съобщаването на обжалваната заповед, съдът приема, че жалбата
е подадена в рамките на 14-дневния срок за обжалване предвид датата на издаване
на оспорения административен акт – 19.01.2024г., и датата на входиране на
жалбата при административния орган – 01.02.2024г. Жалбата се подава от лице,
участвало в проведената тръжна процедура, която е била прекратена с оспорената
заповед и е било разпоредено задържане на внесената от този участник гаранция
за участие в търга. Като адресат на оспорения административен акт, който засяга
негови права и законни интереси, жалбоподателят има правен интерес от обжалване
на същия. Предвид седалището на оспорващото търговско дружество в град
Търговище, АдмСТ е местно компетентен да разгледа жалбата. При така направената
констатация за редовност и допустимост на жалбата следва да се насрочи открито
съдебно заседание за разглеждането ѝ с призоваване на конституираните
страни, като на административния орган, издал оспорения акт, се укаже
възможността в 14-дневен срок от получаване на препис от настоящото определение
да представи писмен отговор и посочи доказателства, като приложи към отговора
писмените доказателства, с които разполага. Следва да се съобщи на страните
проект за доклад по делото. Съдът констатира, че в обжалваната заповед липсва
допускане на предварително изпълнение по чл. 74е ал.4 изр.2 от Наредбата за
условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии -
държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни
горски продукти, поради което и липсва основание за искане и произнасяне по
спиране на такова. Водим от горното, съдът
О П Р Е Д
Е Л И:
КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство:
„ЛЕС КОМЕРС 76“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление: гр.Търговище, Северна индустриална зона, ул. „Околовръстен
път“ №102, представлявано от управителя Елица Иванова Еленкова, в качеството на
жалбоподател/оспорващ,
Директор на ТП „ДГС Търговище“ със седалище град
Търговище, бул.“Цар Освободител“ №22, в качеството на ответник по оспорването.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно
заседание на 05.03.2024 г. от 11.00 ч.,
в Зала №4 на Съдебна палата – Търговище, за която дата да се призоват конституираните
страни на адресите, посочени в приложения списък на страните.
УКАЗВА на Директора на ТП „ДГС Търговище“ правото му в
14-дневен срок от съобщаване на настоящото определение да представи писмен
отговор и посочи доказателства, като приложи към отговора писмените
доказателства, с които разполага.
СЪОБЩАВА НА СТРАНИТЕ СЛЕДНИЯ ПРОЕКТ ЗА ДОКЛАД ПО
ДЕЛОТО:
1.Обстоятелства, на които се основава жалбоподателя – Жалбоподателят
оспорва изцяло Заповед №12/19.01.2024г. на Директора на ТП „Държавно горско
стопанство – Търговище“, с която : 1/ е прекратен открития със Заповед № 205/22.11.2022 г. на
Директора на ТП „ДГС Търговище", във връзка със Заповед № 698/22.11.2022
г. на Директора на „СИДП" ДП Шумен електронен търг с явно наддаване за
продажба на прогнозни количества стояща дървесина на корен от горските
територии на ТП „ДГС Търговище“, на лица, отговарящи на изискванията на чл. 115
от ЗГ и чл. 38 от Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на
дейности в горските територии държавна и общинска собственост, и за ползването
на дървесина и недървесни горски продукти за Обект № 16-2-2023, отдели 164 ж,
228 г, 228 д, 230 г, и 2/ е наредено да бъде задържана гаранцията за участие в
размер на 9724лв., внесена от участника „ЛЕС КОМЕРС-76“ ЕООД гр. Търговище с
ЕИК: *********, на основание чл. 32, т. 3 от Наредбата за условията и реда за
възлагане изпълнението на дейности в горските територии държавна и общинска
собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти и във
връзка с т. 5 от Раздел „XI. ЗАДЪРЖАНЕ НА ГАРАНЦИИТЕ ЗА УЧАСТИЕ“.
В жалбата се визира немотивираност на оспорената
заповед – отменително основание по чл. 146 т.2 АПК, тъй като от същата не
ставало ясно поради липсата на кой точно документ е прекратена тръжната
процедура. В тази връзка жалбоподателят насочва към Решение № 62 от
19.05.2023г. по адм. д. № 14/2023г. по описа на АдмСТ и Решение № 11807 от
30.11.2023г. на ВАС, от които следвало, че е безспорно доказано наличието на
нужната техника и кадрова обезпеченост у оспорващото дружество. Изтъква се
противоречиво съдържание на Протокол от 17.01.2024г., на който била базирана
оспорената заповед. Като процесуално нарушение се визира непосочването в
диспозитива на заповедта на конкретния документ, който не е бил приет от органа
като отговарящ на изискванията. Определя като незаконосъобразни направените в
заповедта изводи, основани единствено на допълнително предоставения договор за
наем, който се явявал ненужен за проведената тръжна процедура. При тези доводи жалбоподателят
моли за цялостна отмяна на оспорената заповед и претендира присъждане на
съдебни разноски.
2. Правна квалификация на спора – жалбата е с правно
основание почл. 145 и сл. АПК във вр.с чл. 74е ал.4 изр.1 от Наредбата за
условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии -
държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни
горски продукти.
3. Кои права и кои обстоятелства се признават – на
този етап не са налице такива.
4. Кои обстоятелства не се нуждаят от доказване – не
са налице.
5. Как се разпределя доказателствената тежест за
подлежащите на доказване факти:
УКАЗВА на ответната страна - Директора на ТП „ДГС - Търговище“,
че съгласно чл.170 ал.1 от АПК във вр. с чл. 74е ал.4 изр.1 от Наредбата за
условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии -
държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни
горски продукти, носи тежестта за доказване съществуването на фактическите
основания, посочени в обжалваната заповед, и изпълнението на законовите
изисквания при издаването й, вкл., че е издадена от компетентен орган.
УКАЗВА на жалбоподателя, че съгласно чл.154 ал.1 от ГПК във вр. с чл. 144 АПК и чл. 74е ал.4 изр.1 от Наредбата за условията и реда
за възлагане изпълнението на дейности в горските територии - държавна и
общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти,
в негова тежест е да установи по делото всички твърдени в жалбата факти, на
които основава искането си за отмяна на оспорената заповед.
ЗАДЪЛЖАВА Директора на ТП „ДГС Търговище“, да
представи доказателства за начина и датата на съобщаване на оспорената заповед
на жалбоподателя по настоящото дело.
По представените доказателства от страните, съдът ще
се произнесе в първото открито съдебно заседание, съгласно чл.171 ал.6 изр.2 от АПК във вр. с чл. 74е ал.4 изр.1 от Наредбата за условията и реда за възлагане
изпълнението на дейности в горските територии - държавна и общинска
собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти.
Препис от настоящото определение да се изпрати на конституираните
страни.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: