Определение по дело №1502/2020 на Административен съд - Бургас

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е  

 

№     1872                                       25.09.2020г.                    град Бургас

 

Административен съд – град Бургас, ХVI-ти състав, на седемнадесети септември две хиляди и двадесета година, в закрито заседание, в състав:

 

 ПРЕДСЕДАТЕЛ:  ДАНИЕЛА ДРАГНЕВА 

ЧЛЕНОВЕ: 1. АТАНАСКА АТАНАСОВА

                     2. ДИМИТЪР ГАЛЬОВ

 

като разгледа докладваното от съдия Д.Гальов частно касационно наказателно административен характер дело № 1502 по описа на съда за 2020 година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.229 и сл. от АПК, във връзка с чл.63, ал.2 от ЗАНН.

Образувано e по частна жалба на „Елит Бургас“ ЕООД, със съдебен адрес: гр.Бургас, ул.“Оборище“№ 85, представлявано от управителя Ф.К., против Определение № 968 от 26.06.2020г. на Районен съд-Бургас, постановено по Н.А.Х.Д. № 2414 по описа за 2020г. на БРС, с което жалбата на дружеството против Електронен фиш, серия Г № 0014378, издаден от ОД на МВР-гр.Бургас е оставена без разглеждане и е прекратено производството по делото.

Жалбоподателят изразява несъгласие с постановения от районния съд акт за прекратяване на съдебното производство, като намира изводите на съда за неправилни, постановени в нарушение на закона. Сочи, че на 30.04.2020г. управителя на дружеството е депозирала възражение пред КАТ-Бургас, като се твърди, че е подадено „чрез Началника на КАТ до Районен съд- гр.Бургас“. Според касатора, тази жалба не е изпратена до адресата- посочения съд, а междувременно, на 10.06.2020г.бил получен отговор от КАТ, че процесният електронен фиш остава в сила и следва да се обжалва пред РС-гр.Бургас. Впоследствие била подадена жалба, но образуваното АНД е било прекратено с обжалваното определение. Сочи, че от страна на КАТ не са предоставени копия от подадените по-рано възражения, тъй като не били открити, а освен това не са изпратени и на съда за разглеждане. Иска се отмяна на оспореното съдебно определение и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия.

Ответникът- ОД на МВР-гр.Бургас, не депозира становище по подадената частна жалба, препис от която е надлежно връчен на тази страна.

Бургаският административен съд, като прецени допустимостта и основателността на частната жалба по наведените в нея основания, ангажираните по делото доказателства и съобразно закона, намира за установено следното:

Частната жалба е процесуално ДОПУСТИМА, като подадена в срока по чл.230 от АПК и от надлежна страна, за която постановеният прекратителен акт е неблагоприятен. Разгледана по същество, жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА. Това  е така, поради следното:

В РС-Бургас е образувано АНД № 2414 от 2020г. по описа на съда, по подадена жалба от дружеството„Елит Бургас“ЕООД против Електронен фиш за налагане на имуществена санкция, серия Г № 0014378, издаден от ОД на МВР-гр.Бургас. След преценка на факта относно спазване на преклузивния срок за обжалване на този електронен фиш съдът приел, че процесният фиш е връчен на 23.04.2020г. от управителя Ф.К., а срокът за обжалване на същия, съгласно чл.189, ал.8 от ЗДвП изтекъл на 07.05.2020г. Съдът обосновал извод за просрочие на жалбата и прекратил производството.

Така постановеното определение е правилно, като КРАЕН РЕЗУЛТАТ.

Няма спор по делото, че процесният Електронен фиш, серия Г № 0014378, издаден от ОД на МВР-гр.Бургас е връчен на законният представител на дружеството- касатор на датата 23.04.2020г.

Спорно е обстоятелството на коя дата е подадена жалбата срещу този фиш. Видно от данните в четвъртитият печат положен върху жалбата /л.3 от първоинстанционното дело/ жалбата срещу оспореният ел.фиш е изготвена и подадена чрез Началника на сектор ПП-КАТ-гр.Бургас до РАЙОНЕН СЪД-ГР.БУРГАС на 16 юни 2020г.

След оставяне на частната касационна жалба без движение и изискване на съответните писмени доказателства от ответника по касация, по делото са представени заверени копия на описаните от самия касатор възражения, подадени на 30.04.2020г.

Действително, на посочената дата- 30 април 2020г. са подадени две възражения, като относимо към настоящото производство е само възражението срещу ЕФ, серия Г № 0014378, издаден от ОД на МВР-гр.Бургас.

Противно на изложеното в частната касационна жалба, в текста на възражението ясно и недвусмислено е описан неговият адресат- Началника на КАТ-гр.Бургас. Никъде не се сочи, че е подадена жалба, макар и озаглавена възражение, която да е адресирана до съда. Такъв извод не би могъл се изведе нито от уводната част на възражението, нито от описаното в него и направеното искане. Отправено  е обръщение единствено към Началника на това подразделение на МВР, но не и към съда, нито е направено искане за произнасяне на съда. При тези констатации, съвсем закономерно възражението не е било изпратено до съда, тъй като не е адресирано до този орган и няма такова искане от подателя.

Жалбата срещу процесния фиш до съда е изготвена едва на 16 юни 2020г., и била подадена чрез издателя на ЕФ /ОД на МВР-гр.Бургас/, респективно е изпратена надлежно на компетентния съд. Следователно, от приложените по делото доказателства, на които се позовава и самият касатор не би могло да се твърди, че е подадена по-рано жалба, която не е изпратена по установения ред на съда за произнасяне преди тази дата.

В случаят, срокът за обжалване на ЕФ започва да тече от получаването му, която дата по делото е безспорна- 23.04.2020г. В настоящата хипотеза не е приложимо правилото на чл.189, ал.8 от ЗДвП, според което „когато е направено възражение по ал.6 – жалбата се подава…в 14-дневен срок от съобщаването на отказа за анулиране на фиша“. В този смисъл, ирелевантно е обстоятелството дали и кога управителят на дружеството получила отговор от КАТ, че фишът остава в сила, при положение, че възражение по смисъла на чл.189, ал.6 от ЗДвП не се и твърди да е подавано. Този случай се отнася само и единствено за изчерпателно посочените в съответната норма хипотези, когато: 1. моторното превозно средство е било обявено за издирване; 2. нарушението е извършено с моторно превозно средство със специален режим на движение.

Както е посочено и в оспореното определение, 14-дневният преклузивен срок за обжалване на цитирания електронен фиш формално изтича на 07.05.2020г. Обаче, към този момент е било в сила „извънредното положение“ обявено по-рано с Решение на Народното събрание на Република България, считано от 13.03.2020г. до 13.05.2020г. При положение, че срокът за оспорване на ЕФ изтича в рамките на обявеното към онзи момент „извънредно положение“, следва да намери приложение нормата на чл.4, ал.1, т.1 от Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13.03.2020г. и за преодоляване на последиците / за краткост закона/, в редакцията на закона след изменение, обн. ДВ, бр.34 от 2020г., в сила от 09.04.2020г./. Нещо повече, самото връчване е извършено по време на извънредното положение. Посочената норма от специалния закон следва да намери приложение, защото преклузивният срок за обжалване на ЕФ или НП не попада в хипотезите на чл.3 от закона, която се отнася само за образувани към съответният момент съдебни производства. Както е известно, извънредното положение е отменено след 13.05.2020г., т.е. считано от 14.05.2020г., поради което едномесечният срок, съгласно чл.4, ал.1, т.1 от закона изтича на 14.06.2020г. /календарен ден- неделя/. При това положение, срокът изтича в първия присъствен ден след него, а именно в понеделник- 15.06.2020г. При тези констатации, жалбата е изготвена и подадена в деня, когато ЕФ е влязъл в законна сила, т.е. е недопустима, като подадена след изтичане на преклузивния срок за обжалване. С изтичането на този срок се погасява правото на съответния субект да оспори правораздавателният акт, тъй като последният е влязъл в законна сила и всички органи и лица са длъжни да съобразяват стабилитета му.

Обобщено, първоинстанционният съд, макар да не е съобразил приложимата норма от специалния закон относно удължаване срока за обжалване и датата на неговото изтичане, посочена неправилно като 07.05.2020г. е приложил закона правилно и законосъобразно прекратил делото, при положение, че срокът с удължаването е изтекъл на 15.06.2020г., а жалбата е подадена на 16.06.2020г. и действително се явява недопустима. В този смисъл, оспореното определение на БРС следва да се остави в сила, тъй като е правилно като краен резултат, респективно подадената срещу него частна касационна жалба да се остави без уважение.

Мотивиран от изложеното, на основание чл.234 от АПК, Административен съд– град Бургас, ХVІ– ти състав,

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОСТАВЯ В СИЛА Определение № 968 от 26.06.2020г., постановено по Н.А.Х.Д. № 2414 по описа за 2020г. на Районен съд-Бургас.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно.

 

 

 

                                                            ПРЕДСЕДАТЕЛ:

                                                          

 

 

 

                                                                   ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

 

 

 

                                                                                        2.