Р Е
Ш Е Н
И Е
№
В ИМЕТО НА НАРОДА
гр. Плевен, 15.03.2019г.
Плевенският районен съд, ХІV – ти наказателен състав в публично заседание на двадесет и първи
февруари през две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: РАДОСТИНА ГЕРГИЧАНОВА
при секретаря Марияна Колева, като разгледа
докладваното от съдия Гергичанова НАХД № 265/2019 година по описа на Плевенския районен съд, за
да се произнесе съобрази следното :
ПРОИЗВОДСТВО ПО РЕДА НА ЧЛ.59 И
СЛ. ОТ ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно
постановление № НЯСС-8 от 11.01.2019г. на Заместник председателя на ДАМТН, с
което на О.П. ЕИК ***със седалище и адрес на управление:***, представлявана от ***
– *на Общината е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 2000,00 лв. (две хиляди лева) за неизпълнение
на предписание по чл. 190а, ал. І, т. 3 от Закона за водите (ЗВ).
Недоволен от така наложеното
административно наказание е останал жалбоподателят, който в срока по чл. 59 от ЗАНН, чрез наказващия орган е подал жалба до Районен съд Плевен, с която моли съда да отмени по реда
на чл. 63 от ЗАНН наказателното постановление като незаконосъобразно. В жалбата са релевирани оплаквания за
допуснати нарушения, както на материалния, така и на процесуалния закон.
В съдебно заседание жалбоподателят се
представлява от адв. М. Д. от ПлАК, която поддържа изложените в жалбата
възражения. Моли съда да постанови решение, с което да омени като
незаконосъобразно атакуваното наказателно постановление.
Ответната страна – ДАМТН-гр. София
не се представлява в съдебно заседание. По делото е депозирано писмено
становище от юрк. **, в което е ангажирано становище, че обжалваното
наказателно постановление е правилно и законосъобразно и като такова следва да
бъде потвърдено от съда.
Съдът, като прецени събраните в хода
на производството писмени и гласни доказателства, намира за установено следното
от фактическа и правна страна:
Акт за установяване на административно нарушение № 03-064 от 24.10.2018г. е съставен от С.Д.Д. на длъжност **в регионален отдел
„Надзор на язовирните стени и съоръженията
към тях“ – Северозападна България в ГД „НЯСС“ при ДАМТН против О.П. ЕИК ***със
седалище и адрес на управление:***, представлявана от *** – *на Общината за
това, че на 26.07.2018г. на осн. чл. 190, ал. ІV, т.2 от ЗВ при извършена
проверка на язовир „Альовец“, имот №***в землището на с. Тотлебен, О.П.
съгласно Акт за публична общинска собственост №51/03.06.1996г. е съставен КП
№03-04-47/09.08.2018г. от проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията
към нея. Посочено е че проверката е извършена в присъствието на ** –
служител „УК и ОМП“ – О.П. както и че
еизвършена чрез подробен обход и оглед на язовирната стена и съоръженията към
нея. Отразено е че по време на проверката, актоссътавителят констатирал, че не
е изпълнено предписанието, дадено в КП № 03-04-1/06.02.2018г., а именно: „Да се
възстанови преливника“ със срок на изпълнение 31.05.2018 година. Изложено е че
съгласно констатациите в КП № 03-04-1/06.02.2018г. по време на проверката било
установено, че преливника – челен, бетонен с мостова конструкция, като бетонът
на дъното бил подкопан по цялата дължина, кактои че Община-**в качеството си на
собственик на язовир „Альовец“ била надлежно уведомена за направените констатации
и дадените предписания в КП № 03-04-1/06.02.2018г. от оглед на язовирната стена
и съоръженията към нея от 25.01.2018г., но в указания срок до 31.05.2018г. не е
изпълнила предписанието, дадено от контролните органи в КП №
03-04-1/06.02.2018г. и на 01.04.2018г. е нарушила чл. 190а, ал. І, т. 3 от ЗВ.
Описаната в АУАН фактическа обстановка е възпроизведена в атакуваното
наказателно постановление, в което са направени и следните допълнения: 1.) Като
дата на извършване на нарушението е посочена – 01.06.2018 година
(обстоятелство, което не е посочено в АУАН) и 2.) Като нарушена е посочена
разпоредбата на чл. 200, ал. І, т.39 от ЗВ.
Съдът обсъди показанията на актосъставителя С.Д.Д. и на свидетеля Е.Г.Д.,
като намери, че същите следва да бъдат кредитирани с доверие, като логични и
последователни. От същите се установява, че с КП № 03-04-1/06.02.2018г. на
Община –**в качеството на собственик на язовир „Альовец“ било дадено
предписание да възстанови преливника в срок до 31.05.2018 година. Установява се
също така, че при извършена проверка на 26.07.2018 година било констатирано, че
даденото предписание с посочение КП не е изпълнено, поради което на 24.10.2018
година против Община-**бил съставен АУАН. Показанията на актосъставителя и
свидетеля кореспондират напълно с приобщените към доказателствената съвкупност
по делото по реда н ачл. 283 от НПК писмени доказателства, а именно: наказателно
постановление № НЯСС-8/11.01.2019 година, заверено копие от пощенски плик, заверено
копие от известие за доставяне, заверено
копие от писмо изх. № 85-03-23/15.01.2019 година, заверено копие от заповед №
А-5/02.01.2018 година на Председателя на ДАМТН, акт за установяване на
административно нарушение № 03-064/24.10.2018 година, заверено копие от
пълномощно, заверено копие от покана за съставяне на акт за установяване на
административно нарушение № 85-02-309/02.10.2018 година, заверено копие от
известие за доставяне, заверено копие от констативен протокол №
03-04-47/09.08.2018 година, заверено копие от заповед № А-517/12.07.2018 година
на Председателя на ДАМТН, заверено копие от констативен протокол №
03-04-1/06.02.2018 година, заверено копие от заповед № А-92/05.02.2018 година
на Председателя на ДАМТН, заверено копие от акт за общинска собственост № 51 от
03.06.1996 година, заверено копие от скица № К09396/18.02.2016 година.
Дори да се приеме, че жалбоподателят е автор на нарушението, за което е
санкциониран с обжалваното наказателно постановление, то последното се явява
незаконосъобразно, поради допуснати в хода на административно-наказателното
производство пред наказващия орган съществени процесуални нарушения. Като
такива съдът констатира липсата на посочена дата на извършване на твърдяното
нарушение в АУАН, допълнително въведената (едва в НП) като нарушена правна
норма, съдържаща се в чл. 200, ал. І, т. 39 от ЗВ и липсата на единство между
фактичеката обстановка описана в АУАН и в НП. Така допуснатите нарушения са
съществени, тъй като противоречат на императивните разпоредби на чл. 42, т. 3 и
т. 5 от ЗАНН, които изискват АУАН да съдържа датата и мястото на извършване на
нарушението и нарушената законова разпоредба. Същите са възпрепятствали
привлеченото към административно-наказателна отговорност лице своевременно да
узнае за какво конкретно нарушение е ангажирана отговорността му и адекватно да
организира защитата си. Недопустимо е едва с НП да бъдат въвеждани нови
обстоятелства, представляващи елементи от фактическия състав на нарушението,
каквото е датата на извършване на нарушението. Посочените нарушения не могат да
бъдат санирани в хода на проведеното съдебно следствие и предпоставят отмяната
на Наказателно постановление № НЯСС-8 от 11.01.2019г. на Заместник председателя
на ДАМТН.
По изложените съображения, съдът намери, че следва да отмени Наказателно
постановление № НЯСС-8 от 11.01.2019г. на Заместник председателя на ДАМТН като незаконосъобразно.
Предвид горното съдът,
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО на основание чл. 63, ал. І от ЗАНН Наказателно постановление №
НЯСС-8 от 11.01.2019г. на Заместник председателя на ДАМТН, с което на О.П. ЕИК ***със
седалище и адрес на управление:***, представлявана от *** – *на Общината е
наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 2000,00 лв. (две хиляди лева) за
неизпълнение на предписание по чл. 190а, ал. І, т. 3 от Закона за водите
(ЗВ).
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Плевенски регионален административен
съд в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: