РЕШЕНИЕ
№ 22
гр. гр. Своге, общ. Своге, обл. София, 29.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СВОГЕ в публично заседание на първи март през две
хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Румен Ат. Стойнов
при участието на секретаря Мария Н. Тодорова Кръстанова
като разгледа докладваното от Румен Ат. Стойнов Административно
наказателно дело № 20221880200183 по описа за 2022 година
и за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството е по реда на чл. 58д – чл. 63д от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН) във вр. с чл. 277 от
Закона за горите (ЗГ). Образувано е по жалба подадена от Д. Б. П. от гр. С.,
ул. „...” № , ЕГН **********, чрез пълномощник, против Наказателно
постановление № 556/29.12.2021 г. – издадено от директора на Регионална
дирекция по горите София (РДГ), с което на жалбоподателя е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 300 лева и са отнети в полза
на държавата вещите предмет на нарушението.
В жалбата се излага, че обжалваното наказателно постановление (НП) е
незаконосъобразно и необосновано, издадено при съществени нарушения на
процесуалните правила и материално-правните норми. Иска се от съда да го
отмени изцяло, като същото се поддържа от защитника в открито съдебно
заседание, както и в писмена защита.
Административнонаказващият орган, в съпроводителното писмо, както и
в писмена защита, дава становище за неоснователност на жалбата. Твърди, че
издаденото наказателно постановление е правилно и законосъобразно.
Към делото е приета административната преписка по обжалваното
наказателно постановление и са разпитани двама свидетели.
От събраните по делото писмени доказателства, както и гласни
доказателствени средства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност,
съдът приема следното от фактическа страна :
Видно от приложените по делото трудов договор и длъжностна
характеристика, жалбоподателят е с ..... образование и е работил като ..... в .....
1
към .... В това му качество и по силата на длъжностната характеристика – т. 2
(основни функции), той е лице по чл. 188, ал. 1, т. 3 ЗГ – по отношение на
горските територии собственост на Община Своге.
На 24.06.2021 г., разпитаният от съда свидетел М. – служител на РДГ,
заедно с колегата си Б., извършил проверка на отдел 209, подотдел „ш”,
общинска горска територия стопанисвана от Община Своге, попадаща в
землището на с. Бов. Проверката е извършена в присъствието на П., като
проверяващите са констатирали, че за територията има издадено
позволително за сеч и след приключването й сечището е освидетелствано. В
протокола от 14.06.2021 г. е записано, че действително са отсечени 85,80
куб.м. дърва, от които налични на временен склад са 12 куб.м., а на сечището
няма налична дървесина. При проверката на 24.06.2021 г. е констатирано, че в
сечището има 100 пространствени кубически метра (пр.куб.м.) технологична
дървесина, немаркирана с контролна горска марка, като същата не е посочена
в протокола за освидетелстване на сечище. С оглед на така установеното от
фактическа страна е прието, че П., в качеството си на лице по чл. 188, ал. 1, т.
3 ЗГ, не е изпълнил служебните си задължения по чл. 190, ал. 2, т. 1 ЗГ,
поради което е извършена сеч на 100 пр. куб.м. дървесина, немаркирани с
контролна горска мярка. Посоченото поведение е определено от
проверяващите като нарушение на чл. 257, ал. 1, предл. 1, т. 1, пр. 1 ЗГ и въз
основа на съставения констативния протокол на 02.07.2021 г., отново в
присъствието на жалбоподателя, е съставен и акт за установяване на
административно нарушение (АУАН). Същият съдържа всички реквизити
посочени в чл. 42 ЗАНН и е съставен при спазване на изискванията на чл. 40
и чл. 41 от цитирания закон. Актът е подписан от актосъставителя М.,
жалбоподателя П. и свидетеля Н.. Д. П. се е запознал със съдържанието на
акта и е бил е уведомен за правото в 3-дневен срок да направи допълнителни
възражения и обяснения, което е удостоверено с подписа му. В настоящият
случай АУАН е съставен въз основа на изрично посочения в него констативен
протокол, който е официален документ – издаден по установения ред и форма
от длъжностно лице в кръга на службата му. По тази причина не е налице
твърдяното от защитата процесуално нарушение. Издаденото на 29.12.2021 г.
наказателно постановление съдържа всички необходими елементи по чл. 57
ЗАНН, като е редовно връчено на 05.10.2022 г., а жалбата е постъпила в РДГ
на 14.10.2022 г.
Горната фактическа обстановка съдът приема за безспорно доказана по
делото въз основа на показанията на свидетелите горски служители, тъй като
показанията им са безпротиворечиви и логически издържани и не се
разколебават от никое приобщено по делото доказателство.
При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до
следните правни изводи :
Подадената жалба е редовна и допустима, а разгледана по същество е
неоснователна.
По делото безспорно се установи, че жалбоподателят е извършил
административното нарушение, за което е наказан. За времето от 14.06.2021 г.
(датата на освидетелстване на сечището) до 24.06.2021 г. (датата на
проверката) той, в качеството си на служител назначен от общината да
2
предотвратява и установява нарушения, не е изпълнил служебните си
задължения да опазва поверението му горски територии от незаконни
ползвания и увреждания и по този начин е нарушил чл. 257, ал. 1, предл. 1, т.
1, пр. 1 ЗГ.
Според съда не са налице предпоставките на чл. 28 ЗАНН, тъй като не
се доказа по-ниска степен на опасност за установения ред на държавно
управление в сравнение с предвидената от закона и нарушението засяга
важни обществени отношения предмет на регулиране от Закона за горите.
Размерът на наложената глоба е минималния предвиден от закона, като
според съда е правилно индивидуализиран.
В заключение, в производството пред административния орган не са
допуснати нарушения опорочаващи издаденото наказателно постановление.
Наказващият орган осъществявайки правомощията си в рамките на своята
компетеност е установил обективно всички факти и обстоятелства, отнасящи
се до правата, задълженията и отговорностите на нарушителя. По делото
безспорно се установи, че Д. П. е осъществил от обективна и субективна
страна нарушение по чл. 257, ал. 1, предл. 1, т. 1, пр. 1 ЗГ. От субективна
страна деянието е извършени виновно.
В жалбата е посочено, че НП се обжалва изцяло. Според съда за Д. П.
липсва правен интерес да обжалва НП по т. II, поради което в тази си част
жалбата следва да се остави без разглеждане, а производството по делото, в
тази му част, да се прекрати.
Така мотивиран, съдът
РЕШИ:
Потвърждава Наказателно постановление № 556/29.12.2021 г.,
издадено от директора на Регионална дирекция по горите София, с което на
Д. Б. П. от гр. С., ул. „...” № , ЕГН **********, за нарушение на чл. 257, ал. 1,
предл. 1, т. 1, пр. 1 ЗГ, е наложено административно наказание „глоба” в
размер на 300 лева.
Оставя без разглеждане жалбата подадена от Д. Б. П. от гр. С., ул. „...”
№ , ЕГН **********, срещу Наказателно постановление № 556/29.12.2021 г.,
издадено от директора на Регионална дирекция по горите София, в частта му
по т. II, с които се отнемат вещи в полза на държавата. Прекратява
производството по делото в тази му част.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Административен съд – София област в 14-дневен срок от съобщаването му
на страните, а в частта относно прекратяването на производството, същото
има характер на определение, и подлежи на обжалване с частна жалба пред
Административен съд – София област в 7-дневен срок от съобщаването му на
страните.
3
Съдия при Районен съд – Своге: _______________________
4