О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№ 579 14.09.2022 г. град
Стара Загора
Старозагорският административен съд, ІІІ състав, в закрито заседание на
четиринадесети септември две хиляди
двадесет и втора година, в състав:
СЪДИЯ: ИРЕНА ЯНКОВА
като
разгледа докладваното
от съдия ИРЕНА ЯНКОВА административно дело № 499 по описа за 2022 г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е с правно основание чл.145 и
сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ вр. чл.127, ал.12 вр. с
чл.215, ал.1 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.
Образувано е по жалба на Н.Л.М. *** срещу
Решение №1779 от 30.06.2022 год. на Общински съвет Стара Загора, с което е
одобрен окончателен проект за общ устройствен план на Община Стара Загора, с
изключение на територията на парк „Бедечка“, за която е налице влязло в сила изменение
на ОУП 2011 г., одобрено с Решение № 1115 по протокол №25 от заседание на
28.09.2017 год. на Общински съвет Стара Загора, в частта относно поземлени
имоти УПИ VІІ-6152 и УПИ VІІІ-6152 кв.817 „Бедечка“ по ПУП от 2012г. и на
решение № 1115 по протокол №25 от заседание на 28.09.2017 год. на Общински
съвет Стара Загора, в частта относно територии, в която попадат поземлени имоти УПИ VІІ-6152 и УПИ VІІІ-6152
кв.817 „Бедечка“ по ПУП от 2012г.
В качеството на собственик на посочените
поземлени имоти на територията на Община Стара Загора жалбоподателят претендира
правен интерес да оспори двата ОУП, като твърди да е непосредствено засегнат от
неговите предвиждания собственик с отреждане на имота за обществено
озеленяване. Притежаваните от жалбоподателя имоти попадат в така наречения парк
„Бедечка“, който е част от територията на Община Стара Загора и поради това не
може да бъде изключен от териториалния обхват на приетия с процесното решение №1779 от 30.06.2022 г. на Общински съвет Стара
Загора
По отношение на Решение № 1115 по протокол №25
от заседание на 28.09.2017 год. на Общински съвет Стара Загора твърди, че с
отреждане за озеленяване на неговите имоти му се ограничава правото на
собственост. Била налице колизия
между ОУП и ПУП, която не била отстранена.
Настоящият състав намира жалбата за недопустима
поради липса на правен интерес от оспорване по отношение на Решение №1779 от
30.06.2022 год. на Общински съвет Стара Загора,, съображенията за което са
следните:
С Решение №1779 по Протокол №40 от проведено на
30.06.2022 г. заседание на Общински съвет Стара Загора, на основание чл.21,
ал.1, т.11 от ЗМСМА вр. с чл.127, ал.6 от ЗУТ е одобрен окончателен проект за
общ устройствен план на Община Стара Загора с изключение на територията на парк
„Бедечка“, за която е налице влязло в сила изменение на ОУП 2011 г., одобрено с
Решение №1115 по протокол №25 от заседание на 28.09.2017 г. на Общински съвет
Стара Загора. Одобрените до настоящия момент със съответни заповеди на Кмета на
Община Стара Загора или с решения на Общински съвет Стара Загора подробни
устройствени планове запазват своето действие. Решение №1779 от 30.06.2022 г.
на Общински съвет Стара Загора е обнародвано в Държавен вестник
бр.54/12.07.2022 год. Територията на парк „Бедечка“ не е предмет на
окончателния проект за общ устройствен план на Община Стара Загора, съгласно
Протокол №12 от 23.03.2022 год. от проведено заседание на Експертния съвет по
устройство на територията /ЕСУТ/ при Община Стара Загора, както и с оглед
внесеното предложение с вх. №10-61-355/15.06.2022 год. от Кмета на Община Стара
Загора за одобряване на окончателен проект на общ устройствен план на Община
Стара Загора в Общински съвет Стара Загора, приложени в представената по делото
административна преписка.
Редът за обжалване на общия устройствен план,
както и кръгът на лицата, които могат да го оспорят, са регламентирани с
разпоредбата на чл.127, ал.12 от ЗУТ - общият устройствен план може да се
обжалва по реда на чл.215, ал.1 от ЗУТ в 14-дневен срок от обнародването в
Държавен вестник на акта за одобряването или приемането му от собствениците на
недвижими имоти, непосредствено засегнати от неговите предвиждания. По
дефиницията на чл.127, ал.13 от ЗУТ непосредствено засегнати от предвижданията
на общия устройствен план недвижими имоти са имотите, за които е предвидено
изграждане на обекти – публична собственост на държавата или общината, или за
които се установяват ограничения на собствеността с цел защита на обществени
интереси – опазване на околната среда и на човешкото здраве, опазване на
земеделски, горски и защитени територии и защитени зони.
В конкретния случай имотите на жалбоподателят,
съгласно заявеното в жалбата, попадат в парк „Бедечка“, територията на който е
изключена от одобрения с оспореното решение №1779/30.06.2022 год. на Общински
съвет Стара Загора окончателен проект за ОУП на Община Стара Загора. След като
имотът не е част от предвижданията на новоодобрения ОУП, собственикът на имота
няма правен интерес от оспорване на решението за одобряване на окончателния
проект за ОУП, тъй като неговите имоти не са непосредствено засегнати.
Наличието на правен интерес от оспорването е абсолютна процесуална
предпоставка, за която съдът следи служебно и липсата й води до недопустимост
на оспорването.
Ето защо, жалбата в тази си част се явява процесуално
недопустима поради липса на правен интерес у жалбоподателя, с оглед на което и
на основание чл.159, т.4 от АПК същата следва да се остави без разглеждане и
производството по делото – да се прекрати в тази му част.
Жалбата се явява недопустима и по
отношение на Решение № 1115 по протокол
№25 от заседание на 28.09.2017 г. на Общински съвет Стара Загора, в частта
относно поземлени имоти УПИ VІІ-6152 и
УПИ VІІІ-6152 кв.817 „Бедечка“ по ПУП от 2012г.
При
извършена от настоящия съдебен състав служебна справка в деловодната система на
Административен съд – Стара Загора се установи, че с Определение № 44 от 25.01.2022г.,
постановено по адм.дело № 74 по описа за 2021г. на Административен съд – Стара
Загора, е оставена без разглеждане жалбата на Н.Л.М. против Решение № 1115 по
протокол №25 от заседание на 28.09.2017 год. на Общински съвет Стара Загора, в
частта му за територията на УПИ VІІ-6152 и УПИ VІІІ-6152 кв.817 „Бедечка“
по ПУП от 2012 г.
Определението е влязло в законна сила на
31.03.2022 година.
При
тези данни се налага извод, че е налице влязъл в сила съдебен акт, с който е оставено
без разглеждане оспорването с искане за обявяване
на нищожност на Решение № 1115 по протокол №25 от заседание на 28.09.2017 год.
на Общински съвет Стара Загора, в частта относно поземлени, в частта му за територията на УПИ
VІІ-6152 и УПИ VІІІ-6152 кв.817 „Бедечка“ по ПУП от 2012 г., поради което е
налице пречка, по см. на чл.177, ал.3 от АПК за разглеждане на повторна жалба,
подадена от същия жалбоподател срещу този административен акт.
Налице
е хипотезата на чл. 159, т. 6 от АПК - по спора е постановен
влязъл в сила съдебен акт, поради което подадената жалба следва да се остави
без разглеждане в тази му част като
процесуално недопустима, а производството по делото да се прекрати.
По делото е
постъпила писмена молба от жалбоподателя с
искане за отвод на съдията-докладчик по делото, както и на всички съдии
от Административен съд – Стара Загора, по съображения за породено съмнение за
предубеденост и пристрастност на съдебните състави и неосигуряване на справедлив съдебен процес.
Разпоредбата на чл.22, ал.1, т.6 от ГПК, субсидиарно
приложима в съдебно-административното производство съгласно чл.144 от АПК,
предвижда отвеждане на съдебния състав при наличието на „други обстоятелства”,
пораждащи съмнение относно безпристрастността на състава. Формулировката на т.6
от посочената разпоредба има предвид както наличието на особени отношения със
страна по делото, така и всички други обстоятелства, които обективно могат да
породят основателно съмнение за непредубеденост. Съдът намира това искане за
неоснователно, поради което следва да го остави без уважение.
Предвид
изложеното и на основание чл.159, т.4 и т. 6 от АПК, съдът
О П Р
Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ молбата
на Н.Л.М. за отвод на съдията докладчик по административно дело
№ 499 по описа за 2022 година на Административен съд Стара Загора.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на Н.Л.М. *** срещу Решение №1779 от 30.06.2022 год. на Общински съвет
Стара Загора, с което е одобрен окончателен проект за общ устройствен план на
Община Стара Загора с изключение на територията на парк „Бедечка“, за която е
налице влязло в сила изменение на ОУП 2011 год., одобрено с Решение №1115 по
протокол №25 от заседание на 28.09.2017 год. на Общински съвет Стара Загора, в
частта относно имот УПИ VІІ-6152 и УПИ VІІІ-6152 кв.817 „Бедечка“ по ПУП от
2012 г.,
като недопустима.
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н.Л.М. *** срещу Решение № 1115 по
протокол №25 от заседание на 28.09.2017 год. на Общински съвет Стара Загора, в в частта му за територията на УПИ
VІІ-6152 и УПИ VІІІ-6152 кв.817 „Бедечка“ по ПУП от 2012г.. , като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело
№499/2022 год. по описа на Старозагорският административен съд.
Определението подлежи на обжалване пред
Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от
връчването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: