Р
Е Ш Е Н И Е
№ 140
гр. Разград, 11.10.2021 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито
съдебно заседание на шести октомври две хиляди двадесет и
първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СВЕТЛА РОБЕВА
с участието на секретаря Пламена Михайлова,
като разгледа адм. дело № 178 по описа за 2021 г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 40 от
Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/.
Постъпила е жалба от Д. Н. И. от гр. Р.
против Решение № ЗДОИ-24 от 23.06.2021 г., издадено от кмета на Община -
Разград, с което е отказан достъп до обществена информация по заявление вх. №
94-00-767 от 10.06.2021 г. В жалбата се твърди, че оспореното решение е
незаконосъобразно като постановено в нарушение на материалния закон и неговата
цел. Иска се решението да бъде отменено и на административния орган да се дадат
задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. Претендират се
разноските по делото.
Ответникът оспорва жалбата като
неоснователна и моли да бъде отхвърлена с присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
Разградският административен съд, като
прецени събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа
страна следното:
Със заявление вх. № 94-00-767 от
10.06.2021 г. жалбоподателят е поискал от кмета на Община – Разград достъп до документи
относно издадено Удостоверение № УВЕ-67 от 23.11.2020 г. за въвеждане в
експлоатация на строеж: „Офис/промяна предназначението на жилище с
идентификатор 61710.505.554.1.13, застроена площ 67,20 кв.м. с адрес гр. Р.,
бул. „********“ № **,
вх. **, ет. **, ап. **, както следва:
1. Протокол № 1 от 10.04.2020 г. за
провеждане на общо събрание на живущите в гр. Р.,
бул. „*****“ № **, вх. **;
2. Декларации от преките съседи, с които
дават съгласие собственикът на ап. 13 да преустрои и промени предназначението
на самостоятелното си жилище в офис и
3. Комплексен доклад № КД-18 от
24.09.2020 г.
С оспореното Решение № ЗДОИ-24 от
23.06.2021 г. ответникът е отказал да предостави поисканите документи с мотиви,
че жалбоподателят е собственик на имот, съседен на този, за който иска
информацията и има качеството на заинтересована страна в административното
производство по промяна предназначението на съседния имот. Правото на достъп до
информацията се осъществява по реда на чл. 12, ал. 2 АПК, а наличието на
специален ред изключва прилагането на нормите на ЗДОИ, съгласно чл. 4, ал. 1
ЗДОИ.
Установено е, че между Д. Н. И. и главния архитект на Община Разград се води адм.
дело № 216 от 2021 г. по описа на АдмС – Разград с предмет оспорване на
Удостоверение № УВЕ-67 от 23.11.2020 г. за въвеждане в експлоатация на строеж -
офис/промяна на предназначението на жилище с идентификатор 61710.505.554.1.13 в
УПИ I-554, кв. 68 по плана на гр. Разград. По същото дело са приложени
преписките по издаване на строителните книжа, включително исканите от
жалбоподателя в настоящото производство Протокол № 1 от 10.04.2020 г. за
провеждане на общо събрание на живущите в гр. Р., бул. „******“ № **, вх. **, декларации от собствениците на апартаменти на
същия адрес, които са дали съгласие за преустройството и промяната на предназначението
на жилището на Ц. С. Ч., и Комплексен
доклад № КД-18 от 24.09.2020 г. за оценка на съответствието на инвестиционен
проект с основните изисквания към строежите на технически проект.
Въз основа на изложеното от фактическа
страна, от правна страна Разградският административен съд намира следното:
Жалбата е допустима. Подадена е от надлежна
страна, в законоустановения срок и срещу акт, подлежащ на съдебен контрол.
Разгледана по същество,
жалбата е неоснователна.
В съответствие с чл. 168 АПК
съдът провери законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания
по чл. 146 АПК.
Решението е издадено от
компетентен орган, има необходимата писмена форма и изискуемото от чл. 38 ЗДОИ съдържание,
и при постановяването му не са нарушени съдопроизводствените правила.
Решението съответства на
материалноправните разпоредби на ЗДОИ и на неговата цел. По реда на ЗДОИ се
иска и се предоставя достъп до обществена информация. Съгласно определението в
чл. 2, ал. 1 ЗДОИ обществена е всяка информация, свързана с обществения живот в
Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено
мнение относно дейността на задължените по закона субекти. А съгласно чл. 4,
ал. 1 ЗДОИ всеки гражданин на Република България има право на достъп до
обществена информация при условията и по реда, определени в този закон, освен
ако в друг закон е предвиден специален ред за търсене, получаване и
разпространяване на такава информация.
В разглеждания случай поисканите от
жалбоподателя документи не са обществена информация, която се предоставя по
реда на ЗДОИ. Тези документи са представени в Община – Разград по повод
издаване на разрешение за строеж:
промяна на предназначението на жилище с идентификатор 61710.505.554.1.13 в офис.
Като собственик на съседния имот и съгласно чл. 149, ал. 2, т. 2 ЗУТ жалбоподателят
е заинтересувано лице и в качеството си на страна в административното
производство съгласно чл. 12, ал. 2 АПК осъществява правото си на достъп до
информацията по реда на този кодекс. В чл. 34, ал. 1 АПК е указано, че административният
орган осигурява на страните възможност да преглеждат документите по преписката,
както и да си правят бележки и извадки или - според техническите възможности -
копия за тяхна сметка по всяко време на производството, включително и след
приключването му с издаване на индивидуален административен акт съгласно Закона
за Националния архивен фонд. След като е предвиден специален ред по АПК за
получаване на поисканата от жалбоподателя информация, тя не попада в приложното
поле на ЗДОИ и правилно ответникът е отказал да я предостави по реда на ЗДОИ.
Наред с горното, съдът отчита, че
поисканите документи са приложени като писмени доказателства по адм. дело №
216/2021 г. по описа на АдмС – Разград и като страна по делото жалбоподателят
има достъп до тях, при което претенцията му се явява удовлетворена.
Предвид изложеното съдът намира, че оспореното
решение е законосъобразно и оспорването
му следва да бъде отхвърлено.
С оглед изхода на делото и
на основание чл. 143, ал. 3 АПК във вр. с чл. 37 ЗПП във вр. с чл. 24 НЗПП в полза
на ответника следва да се присъди юрисконсултско
възнаграждение в размер на 100 лв.
По изложените съображения Разградският
административен съд
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Д. Н. И. от гр. Р. против Решение
№ ЗДОИ-24 от 23.06.2021 г., издадено от кмета на Община – Разград.
ОСЪЖДА Д.
Н. И. да заплати на Община
– Разград юрисконсултско възнаграждение в размер на
100 лв.
Решението не подлежи на касационно
оспорване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/