Р Е Ш
Е Н И Е
№.............
град Шумен, 17.07.2020 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Шуменският административен съд в публичното
заседание на девети юли две хиляди и деветнадесета година в състав:
Административен съдия: Маргарита
Стергиовска
при
секретаря Р. Хаджидимитрова, като разгледа докладваното от административния
съдия адм.д. № 199 по описа за 2020 година, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда
на чл.
118, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване, вр. чл. 145 и сл. от АПК.
Образувано е по депозирана
жалба от Р.А.Г., ЕГН **********, с пост. адрес: ***, против Решение №
2153-27-12/10.03.2020г. на Директор ТП на НОИ – Шумен. В жалбата се изразява
несъгласие с постановеното решение, с което е отхвърлена жалба против
Разпореждане №2175-27-51#1 от
10.01.2020г. на ръководителя на „Пенсионно осигуряване“ при ТП на НОИ Шумен, с
което на основание чл.99, ал.1, т.2, б. „а“ от КСО е отменено Разпореждане
№0301523/02.09.1997г. и последващите го, по отношение на социалната пенсия за
инвалидност и добавка за чужда помощ на Р.А.Г.от гр. Шумен. Оспорващият сочи,
че процесното решение, с което е потвърдено горецитираното разпореждане е
издадено в нарушение на закона. Административният орган се е позовал на
постъпило на 13.12.2019г. в ТП на НОИ постановление на РП гр.Шумен по преписка
вх.№2952/2019г. по описа на ШРП, съгласно което са налице данни, че
представеното от оспорващия експертно решение №1826/18.08.1997г. на ТЕЛК Ловеч
е неистинско или невярно съдържание.
Сочи се, че разликата между процесното решение и потвърденото разпореждане е,
че в решението по-подробно е пресъздадено съдържанието на цитираното
постановление. Оспорващият сочи, че никой не му е съобщавал издаденото
постановление, нито е бил търсен да дава обяснения по преписката. Сочи, че не
са му известни и факти, съдържащи се в процесното решение, както и, че липсва
досие на негово име в РКМЕ при РЗИ – Ловеч. Сочи, че не е възможно едновременно
един документ да бъде неистински и с невярно съдържание, като излага
съображения в тази насока. Счита, че органът неправилно се е позовал и на двете
хипотези, без да конкретизира коя от двете е налице. Сочи, че позоваването на
неизвестно постановление на прокуратурата не е достатъчно да се приеме, че
административният орган е изпълнил служебните си задължения, не е налице и не
се сочи, че има влязла в сила присъда за съставяне на неистински документ или
на документ с невярно съдържание, което би било основание за отмяна на
разпореждането. С оглед всичко изложено е отправено искане до съда за отмяна на
процесното решение, както и на потвърденото с него разпореждане като
незаконосъобразно.
Ответникът- Директорът
на ТП на НОИ, чрез процесуалния си представител юрк. И. оспорва жалбата и моли
оспореното решение и потвърденото с него разпореждане да бъдат оставени в сила.
Не претендира разноски. Иска се отхвърляне на жалбата като неоснователна.
Съдът,
въз основа на съвкупна преценка на събраните по делото доказателства и доводите
на страните, намира за установено от фактическа страна следното: Оспорващият Р.А.Г. подал на 02. 09. 1997 г. заявление с вх.
№ 12008
за отпускане на социална пенсия за инвалидност. Към
заявлението представил Експертно решение № 1826/18. 08. 1997 г., издадено от ТЕЛК – Ловеч, в което е посочена диагноза „множествена
склероза“ с тежки равновесни нарушения, невъзможна самостоятелна походка и
други заболявалия. Дадена е оценка на трудоспособността „инвалид първа група с
чужда помощ по СТНПС точка 13“, със срок пожизнен.
Въз основа на това Експертно решение, по подадена молба от 02.
09. 1997 г., е постановено разпореждане № 0301523, с което от 04. 03. 1997 г. (датата на
инвалидизиране) до пожизнено са отпуснати социална пенсия за инвалидност и
добавка за чужда помощ. Отпусната пенсия е била осъвременявана с последващи
разпореждания.
На 13. 12. 2019 г. с вх. № 1029-27-4374
е получено Постановление от 10.12.2019 г. на Районна прокуратура - Шумен, постановено по преписка № 2952/2019
г. по описа на ШРП. Видно от същото, преписката е
образувана по повод изпратени от сектор ПИП при ОД на МВР- Шумен материали от
извършена проверка по сигнал, че лицето Р.А.Г. от гр. Шумен неправомерно е
получавал пенсия като инвалид.
При извършена проверка са изискани и приложени копия на
документи, от които е видно, че в РКМЕ при РЗИ - Ловеч няма медицинско досие на
г-н Г., както и, че експертно решение № 1826/18. 08. 1997 г., издадено от ТЕЛК - Ловеч касае лицето Б.Н.Р.. От РЗИ - Ловеч са
приложени копия на разпити на Радев по водено през 2004 г. следствено дело № 116 по описа на НСлС, в
които същият твърди, че си закупил за определена сума въпросното решение. Към
образуваната преписка са приложени документи при ОД на МВР - Шумен, от които е
видно, че при подновяване на СУМПС на 21.10.2014 г. Г. представил медицинско
удостоверение за извършени клинични прегледи, като за неврологичният му статус
е посочено, че е здрав.
В Постановлението е посочено, че след анализ на
материалите по проверката, Районен прокурор при Районна прокуратура - Шумен,
счита, че са налице данни, че представеното от Р.Г. Експертно решение № 1826/18.
08.1997 г. е с неистинско или с невярно съдържание. Направен е извод, че са налице
данни за извършено престъпление по чл. 316, във
връзка с чл. 308,
ал. 2, във връзка с ал. 1 от НК, доколкото с ЕР се удостоверяват лични данни на лицето. Наред с това
е прието, че престъплението е извършено на 02. 09. 1997 г., когато Р.А.Г. е подал молба за отпускане на социална пенсия за
инвалидност, като наказателно производство не следва да се образува поради
изтекла давност.
В мотивите е прието, че действията на Г. са довели до
неоснователното му обогатяване с получените суми за инвалидна пенсия през
годините, което е основание за търсенето им от съответната институция по
гражданскоправен ред.
С Разпореждане №2175-27-51#1 от
10.01.2020г. на ръководителя на „Пенсионно осигуряване“ при ТП на НОИ Шумен, на
основание чл.99, ал.1, т.2, б. „а“ от КСО и във връзка с постъпило на
13.12.2019 г. Постановление на ШРП по преписка вх. № 2952/2019 г., е отменено
Разпореждане №0301523/02.09.1997г. и последващите го, по отношение на
социалната пенсия за инвалидност и добавка за чужда помощ на Р.А.Г.от гр.
Шумен.
Недоволен, Р.Г. подал жалба до
ръководителят на ТП на НОИ – Шумен, който с Решение № 2153-27-12/10.03.2020г. отхвърлил
жалбата против Разпореждане №2175-27-51#1
от 10.01.2020г. на ръководителя на „Пенсионно осигуряване“ при ТП на НОИ Шумен.
Решението е съобщено на 30.03.2020
г., а жалбата срещу него е депозирана чрез административния орган на 09.04.2020
г.
В хода на съдебното
производство е изискана преписка вх.
№ 2952/2019 г. на ШРП, която е приобщена към доказателствата по делото.
Видно от писмо изх. №
4903/08.06.2020 г. Р.А.Г. няма медицинско експертно досие в РКМЕ към РЗИ гр.
Ловеч.
Въз основа на изложеното
от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:
Жалбата е процесуално
допустима- подадена е в законния срок, от активно легитимирано лице- адресата
на акта и срещу акт, подлежащ на съдебен контрол съобразно правилото но чл.118
от КСО. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
Съдът намира, че
атакуваното решение не страда от пороците по чл.146 от АПК. То е издадено от
компетентен орган съобразно чл.117, ал.1, т.1 от КСО, в предвидената от закона
писмена фирма. При постановяването му не са допуснати съществени процесуални
нарушения. Решението на ръководителя на ТП на НОИ - Шумен е мотивирано.
Съдът намира, че
решението и потвърденото с него разпореждане са законосъобразни. Предмет на настоящото
производство е отмяната на осн. чл.99 ал.1 т.2 б. А от КСО на Разпореждане №0301523/02.09.1997г. за и последващите го, по отношение на
социалната пенсия за инвалидност и добавка за чужда помощ на Р.А.Г.от гр.
Шумен. От данните, съдържащи се в преписка 2952/2019 г. по описа на ШРП, както и от писмо изх. №
4903/08.06.2020 г. се установява, че на името на Р.А.Г. не съществува
медицинско експертно досие в РКМЕ към РЗИ гр. Ловеч.
Следователно, Експертно решение № 1826/18. 08. 1997 г., издадено
от ТЕЛК – Ловеч, представено на 02. 09. 1997 г. със заявление с
вх. № 12008
за отпускане на социална пенсия за инвалидност не
принадлежи на оспорващия, съответно постановеното въз основа на него разпореждане
№ 0301523,
с което от 04. 03. 1997 г. (датата на
инвалидизиране) пожизнено са отпуснати социална пенсия за инвалидност и добавка
за чужда помощ, която е била осъвременявана с последващи разпореждания, следва
да бъде отменено поради установената липса на фактическо основание за
издаването му на заявителя.
В настоящият случай дали
от жалбоподателя може да се търси наказателна отговорност във връзка със
съставянето и ползването на документа, е обстоятелство, което е ирелевантно.
Ако пенсията е отпусната въз основа на неистински или подправен документ или
такъв с невярно съдържание, разпореждането за отпускането и следва да бъде
изменено или отменено съобразно чл.99, ал.1, т.2 от КСО.
Поради това съдът
приема, че решението на ръководителя на ТП на НОИ- Шумен е постановено в
съответствие с материалния закон и предявеното оспорване следва да бъде
отхвърлено като неоснователно.
Предвид
липсата на своевременно заявено искане за присъждане на разноски по делото, не
се присъждат.
Водим от горното, Шуменският административен съд,
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ оспорването по жалба на Р.А.Г., ЕГН **********, с пост. адрес: ***, против Решение №
2153-27-12/10.03.2020г. на Директор ТП на НОИ – Шумен, с което е отхвърлена жалба
против Разпореждане №2175-27-51#1 от
10.01.2020г. на ръководителя на „Пенсионно осигуряване“ при ТП на НОИ Шумен, с
което на основание чл.99, ал.1, т.2, б. „а“ от КСО е отменено Разпореждане
№0301523/02.09.1997г. и последващите го, по отношение на социалната пенсия за
инвалидност и добавка за чужда помощ на Р.А.Г.от гр. Шумен.
Разноски не се присъждат.
Решението
подлежи на касационно обжалване чрез Административен съд - Шумен пред
Върховен административен съд на РБ - София в 14-дневен срок от съобщаването му.
На основание чл.138, ал.1 от АПК препис от решението да се изпрати на
страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: