Р Е Ш Е Н И Е
Номер 28.11.2019
година гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
трети октомври Година 2019
В
открито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАРИНА СТОЯНОВА
Секретар: Кремена Панайотова
като
разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА
АНД
№ 2283 по описа за 2019г., за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на „АВН“ ООД,
гр. Стара Загора, подадена чрез адв. С.М. против наказателно постановление № 43-0000033
от 15.07.2019г. на М.К.Д.- и.д. началник ОО „АА“, гр. Стара Загора.
В жалбата се твърди, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и се иска неговата отмяна, като се сочат подробни
съображения за това. В съдебно заседание чрез адв. С.М. жалбоподателят заявява,
че поддържа подадената жалба.
Въззиваемата страна ОО „АА“- Стара
Загора моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. В съдебно
заседание не изпраща представител.
Съдът,
като прецени събраните доказателства и служебно провери законосъобразността на
обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:
Жалбата е редовна и допустима -
подадена е в срок от надлежна страна.
С обжалваното наказателно
постановление № 43-0000033 от 15.07.2019г. на М.К.Д.- и.д. началник ОО „АА“,
гр. Стара Загора на нарушителя „АВН“ ООД, гр. Стара Загора е наложено на
основание чл. 96г, ал. 1, пр. 1 от Закона за автомобилните превози наказание имуществена
санкция в размер на 3000 лева за това, че на 05.03.2019г. като лицензиран
превозвач, с лиценз за извършване на превоз на товари на територията на
Република България № 10890, валиден до 13.06.2027г., извършил превоз на товари
с МПС марка: Мерцедес, с рег. № СТ *** РА, управлявано от водача К. Господинов К.,
видно от пътен лист № 627480/05.03.2019г. и
тахографски лист на водача от 05.03.2019г. Водачът не отговаря на изискванията
за квалификация – не притежава карта за квалификация на водач, видно от
направена справка в информационната система на ИА „АА“, гр. София – нарушение
на чл. 7б, ал. 1, изр. 1, пр. 2 от Закона за автомобилните превози.
Горното наказателно постановление е
издадено въз основа на АУАН серия А-2017 № 244718 от 12.06.2019г, съставен от инспектор
в ОО „АА“, гр. Стара Загора.
Към административнонаказателната
преписка са приложени:
- констативен протокол за извършена
комплексна/тематична проверка от 12.06.2019г. /Приложение 11/ В т. 8 от същия е
посочено, че К. К., с ЕГН: ********** е придобил квалификация за управление на
МПС – категория С на 11.03.1970г., като в графа: Карта за квалификация № и дата
е поставен въпросителен знак;
- тахографски лист, в който като водач
на МПС с рег. № СТ *** СА на 05.03.2019г. е отбелязан – К., като същият е
изминал 38 км – от 429 030 до 429 068;
- пътен лист № 627480/05.03.2019г. за
автомобил Мерцедес с рег. № СТ *** СА, управляван от водач К. К. от 8,20 до
14,30 часа, с който е извършен превоз на товари въз основа на товарителница по
маршрут: База – Богомилово; Богомилово – База; База – Летище; Летище – База, с показатели:
км начален – 429 030 и краен 429 068.
- справка от ИА „АА“, гр. София в
система за преглед на DQC
карти по ЕГН: **********, от която е видно, че няма открит резултат по
зададените критерии.
Във връзка с компетентността на
актосъставителя и на наказващия орган са представени заповед № РД-00 -249/15.05.2015г.
на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията и заповед
№ 947/13.08.2019г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция
„Автомобилна администрация“, гр. София.
От показанията на свидетелите Г.М.Г. и
Д.И.З., и двамата инспектори в ОО „АА“, гр. Стара Загора, се установява, че са
извършили комплексна проверка на „АВН“ ООД, гр. Стара Загора. В хода на
проверката констатирали, че един от водачите, който работи по трудов договор за
дружеството, извършва превоз на товари с товарен автомобил без карта за
квалификация на водач. Наличието на трудов договор било установено след справка
в информационната система на НАП, а липсата на карта за квалификация – чрез
справка в информационната система на ИА „АА“.
Съдът кредитира показанията на
свидетелите Г. и З., тъй като същите са последователни, непротиворечиви и
взаимнодопълващи се.
Съдът
намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати
съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалваното наказателно
постановление на това основание.
На първо място, при описване на
нарушението актосъставителят и административнонаказващият орган са посочили
мястото на установяване на нарушението, но не и мястото на неговото извършване.
Съгласно чл. 42, т. 3 и чл. 57, ал. 1,
т. 5 ЗАНН мястото на извършване на нарушението е задължителен реквизит на АУАН
и НП. То представлява съществен съставомерен елемент на нарушението, чието
непосочване не може да бъде санирано впоследствие. Липсата му представлява
съществено процесуално нарушение по смисъла на закона.
На второ място, при описване на
нарушението и актосъставителят, и административнонаказващият орган са допуснали
неточности и непълноти, като по този начин са нарушили съответно чл. 42, т. 4 и
чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН.
И в АУАН, и в НП е посочено, че
превозът на товари е извършен с МПС марка: Мерцедес, с рег. № СТ *** РА, а от пътен
лист № 627480/05.03.2019г. и
тахографски лист на водача от 05.03.2019г. се установява, че става въпрос за
МПС, което е с друг регистрационен номер – СТ *** СА.
Освен това, в АУАН и НП не са посочени
вида и категорията на превозното средство, с което е извършено нарушението. В
случая установяването на това обстоятелство е от значение, тъй като съобразно
чл. 7б, ал. 1 от Закона за автомобилните превози за превозни средства, за
управлението на които се изисква свидетелство за управление на МПС от категории
и подкатегории C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E е необходимо водачът да
притежава и карта за квалификация.
Непосочването на техническите
характеристики на превозното средство води до невъзможност за извършване на
последваща проверка дали е било необходимо неговият водач да притежава карта за
квалификация.
В този смисъл е решение №
437/29.11.2018г., постановено по КАНД № 438/2018г. по описа на Административен
съд – Стара Загора.
И в АУАН, и в НП е посочено, че
дружеството-жалбоподател е извършило превоз на товари, като този извод е
направен въз основа на представения пътен лист № 627480/05.03.2019г.
Същевременно обаче не е изискана товарителницата, посочена в пътния лист, която
удостоверява какъв точно превоз е бил извършен. Същата следва да бъде вписана и
от актосъставителя, и от наказващия орган, тъй като от нея се установява един
от съставомерните елементи на нарушението – извършването на превоз на товари.
На трето място, съдът намира, че са
допуснати нарушения на чл. 42, т. 5 и чл. 57, ал. 1, т. 6 ЗАНН, като не са
посочени от актосъставителя и наказващия орган пълно и точно нарушените
законови разпоредби.
И в АУАН, и в НП е записано, че е
нарушен чл. 7б, ал. 1, изр. 1, пр. 2 от Закона за автомобилните превози, а наказващият
орган е наложил наказанието на основание чл. 96г, ал. 1, пр. 1 от същия закон.
Внимателният прочит на тези разпоредби
сочи, че същите са взаимосвързани и е следвало да бъдат вписани и в АУАН, и в
НП в обвръзка – чл. 96г, ал. 1, пр. 1, вр. с чл. 7б, ал. 1, изр. 1, пр. 2 от
Закона за автомобилните превози.
Това е така, тъй като нормата на чл.
96г, ал. 1, пр. 1 от Закона за автомобилните превози е препращаща.
Освен това, тя сочи и на още един
съставомерен елемент, който не е вписан нито от актосъставителя, нито от наказващия
орган – „който назначи на работа или допусне водач …“.
В хода на съдебното следствие, от
разпита на свидетелите Г. и З. се установи, че те са извършили проверка в
информационна система на НАП, от която са констатирали, че водачът К. К. работи
по трудов договор за „АВН“ ООД, гр. Стара Загора, но това обстоятелство не е
намерило своето отражение в съставения акт за установяване на административно
нарушение.
Водим от горните мотиви и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. 3 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление наказателно
постановление № 43-0000033 от 15.07.2019г. на М.К.Д.- и.д. началник ОО „АА“,
гр. Стара Загора, с което на „АВН“ ООД, гр. Стара Загора, ЕИК: *********, със
седалище и адрес на управление в гр. Стара Загора, ул. Индустриална № 1 на
основание чл. 96г, ал. 1, пр. 1 от Закона за автомобилните превози е наложено
наказание имуществена санкция в размер на 3000 лева за извършено нарушение на чл.
7б, ал. 1, изр. 1, пр. 2 от Закона за автомобилните превози.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване
на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: